朱益芳

2022年1月28日，中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)陳希在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）是凝聚創(chuàng)新要素的重要陣地，在推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。新形勢(shì)下，如何精準(zhǔn)把握“兩新”組織的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的針對(duì)性、有效性，成為一項(xiàng)緊迫的時(shí)代性課題。

“兩新”組織黨建工作所面臨的新形勢(shì)新要求

習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！毙聲r(shí)代新征程，“兩新”組織黨建工作在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要性日益凸顯?！皟尚隆苯M織黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯(lián)系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。只有通過(guò)黨組織，才能推動(dòng)黨的路線方針政策、政府服務(wù)進(jìn)“兩新”組織，同時(shí)，又能把“兩新”組織的利益訴求和主張及時(shí)納入黨和政府的決策。

需要敢探索的新思維。面對(duì)新形勢(shì)，“兩新”組織黨建工作首先要在思維上大膽突破，拓寬思維視野，針對(duì)黨員隊(duì)伍特征、單位性質(zhì)等分類施策，把黨建工作作為促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的“助推器”，引導(dǎo)“兩新”組織推動(dòng)黨建與自身共融共進(jìn)。

需要促突破的新方法。“兩新”組織分布范圍廣、涉及領(lǐng)域多，黨員年輕化、知識(shí)化程度較高，思想活躍、視野開(kāi)闊?！皟尚隆苯M織黨組織在開(kāi)展黨建工作時(shí)，需要結(jié)合各行各業(yè)各單位的特點(diǎn)，探索創(chuàng)新方法，開(kāi)展特色黨建活動(dòng)，靈活有效地組織黨員領(lǐng)會(huì)黨的部署精神、知曉黨的政策法規(guī)。

需要利開(kāi)拓的新機(jī)制。要勇于打破常規(guī)用人制度，探索社會(huì)化招聘、專業(yè)化保障、市場(chǎng)化選派、制度化管理等措施，選配“兩新”組織黨務(wù)干部?？梢跃C合采用部門“選派”、黨務(wù)“掛靠”、社會(huì)“聘用”、企業(yè)“兼任”等機(jī)制，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

需要管長(zhǎng)遠(yuǎn)的新規(guī)劃。要善學(xué)善用“數(shù)字治理”理念，建立黨建信息智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將“兩新”組織黨建工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、一體推進(jìn)的新格局。

推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的具體措施

黨的十八大以來(lái)，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》等文件，對(duì)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行部署。但有的“兩新”組織對(duì)黨建工作存在理解和認(rèn)識(shí)誤區(qū);一些“兩新”組織黨組織的政治生活開(kāi)展不夠規(guī)范，黨員示范作用發(fā)揮不到位;部分“兩新”組織現(xiàn)有的黨建工作方式比較單一，分類施策的意識(shí)不夠強(qiáng)，無(wú)法滿足多樣化和差異化的需求;“兩新”組織人才流動(dòng)相對(duì)比較頻繁，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性不高，存在分布范圍廣、去向難掌握、集中聯(lián)系難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此，要堅(jiān)持把改進(jìn)“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，積極推行“兩新”組織黨建工作做優(yōu)做強(qiáng)。

提高政治站位，構(gòu)建引領(lǐng)性、示范性的黨建工作格局。在推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中，要把政治建設(shè)擺在“兩新”組織黨建工作的首位。第一，把政治感召力貫穿始終，在“兩新”組織內(nèi)開(kāi)展“黨史故事榜”“黨史趣味賽”等活動(dòng)，增進(jìn)“兩新”組織員工對(duì)黨的路線方針政策的理解和認(rèn)同。第二，把政治引領(lǐng)力貫穿始終，建立“紅色大講堂”，選拔政治意識(shí)強(qiáng)、黨建工作成果突出的“兩新”組織負(fù)責(zé)人“現(xiàn)身說(shuō)法”，選樹優(yōu)秀黨建工作示范點(diǎn)，形成“兩新”組織黨建工作紅色引領(lǐng)體系。第三，把政治驅(qū)動(dòng)力貫穿始終，采取選樹典型、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加大對(duì)“兩新”組織黨建工作的支持，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障，選派黨建工作指導(dǎo)員，確?！皟尚隆苯M織黨建工作有人干事、有錢辦事。

著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全流程、全覆蓋的黨建工作體系。一是堅(jiān)持“兩新”組織發(fā)展與黨組織新建同步，提高規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建全覆蓋。二是加大在生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員的力度，全面實(shí)現(xiàn)50人以上的“兩新”組織都有黨員。要把高學(xué)歷、高職稱、高級(jí)管理人才和生產(chǎn)一線懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。三是針對(duì)“兩新”組織覆蓋廣、類型多、流動(dòng)快的特點(diǎn)，靈活設(shè)置黨組織，特別要把小微企業(yè)納入管理，推動(dòng)“兩新”黨組織應(yīng)建盡建。

加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證黨建工作質(zhì)量的“生命線”。在實(shí)踐探索中，應(yīng)以推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步提升“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化水平。一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，推動(dòng)黨建工作從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過(guò)程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。二是健全培育機(jī)制，因地制宜對(duì)“兩新”組織的黨組織分類管理，建立健全“三會(huì)一課”、服務(wù)黨員、結(jié)對(duì)共建等黨內(nèi)政治生活和工作制度。三是優(yōu)化考核評(píng)估，將考核評(píng)估情況與黨委考核、黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員年終評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，提高“兩新”組織黨建工作的激勵(lì)效果。

支持主動(dòng)作為，搭建融入式、互動(dòng)式的黨建工作平臺(tái)。積極探索黨建工作融合新路徑。一是推動(dòng)交叉任職，推動(dòng)“兩新”組織負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記，著力配優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，有效保證黨組織參與“兩新”組織管理。二是推動(dòng)融合管理，建立黨組織與管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制，從會(huì)議活動(dòng)安排、計(jì)劃預(yù)算編制等方面，推動(dòng)黨建工作與“兩新”組織日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的深度融合。三是推動(dòng)隊(duì)伍互通，按照“在員工中發(fā)展黨員，在黨員中選拔干部”的原則，將“兩新”組織骨干員工作為黨員重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，引導(dǎo)黨員職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主動(dòng)亮出身份，發(fā)揮先鋒模范作用。四是提升黨建工作者的數(shù)字應(yīng)用能力，通過(guò)數(shù)字化手段引導(dǎo)“兩新”組織黨員群眾開(kāi)展黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)與宣傳教育，真正實(shí)現(xiàn)黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。