□ 山西長治 弓晶璐

煤礦資源是我國社會(huì)發(fā)展過程中所需要使用的重要資源類型之一，為了能夠滿足市場上持續(xù)提升的煤礦能源需求，在礦產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)了礦井深度增加以及地下空洞問題，導(dǎo)致地表層出現(xiàn)了一定的變化，增加了塌方以及礦難的出現(xiàn)機(jī)率。煤礦行業(yè)具有高危性的特點(diǎn)，礦工在這些問題的影響下受到了嚴(yán)重的安全威脅，在煤礦開發(fā)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員傷亡，在社會(huì)上引起了廣泛的輿論。為了能夠避免這些問題的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)做好安全管理工作，在保證生產(chǎn)效率的同時(shí)提升生產(chǎn)安全性。煤礦工會(huì)是和職工進(jìn)行溝通和聯(lián)系的重要機(jī)構(gòu)組織，和職工之間有著緊密的聯(lián)系，因此必須要認(rèn)識(shí)到煤礦工會(huì)的價(jià)值，可以將保護(hù)職工權(quán)益作為基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，保證生產(chǎn)活動(dòng)有序開展。

一、煤礦工會(huì)的產(chǎn)生

在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中，其安全問題一直是社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)問題，要保證生產(chǎn)的安全性才能夠提升生產(chǎn)活動(dòng)的效益，避免造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和人員損失。在新的時(shí)代環(huán)境下，人們對(duì)于自身權(quán)利的重視度有所提高，開始提出了新的煤礦生產(chǎn)安全需求。作為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)職工也開始認(rèn)識(shí)到自身的安全性，力求能夠通過不同的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，在這一背景下形成了工會(huì)這一部門。在煤礦企業(yè)內(nèi)工會(huì)負(fù)責(zé)和職工進(jìn)行緊密的溝通和聯(lián)系，了解職工的需求以及意見，從而向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，以此對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理模式進(jìn)行調(diào)整，確保能滿足職工的需求。在煤礦職工對(duì)于安全需求持續(xù)提高的背景下，煤礦工會(huì)開始在煤礦安全生產(chǎn)過程中占有重要的地位，能夠?yàn)槊旱V產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供重要保障。煤礦工會(huì)是以自愿為基礎(chǔ)所形成的組織，力求可以為職工提供更加優(yōu)越的生產(chǎn)活動(dòng)條件，將職工的利益作為工作重點(diǎn)，負(fù)責(zé)和企業(yè)內(nèi)的管理人員進(jìn)行溝通，對(duì)煤礦職工工作薪資、時(shí)限以及進(jìn)行調(diào)整。煤礦工會(huì)的產(chǎn)生展示了我國以人為本的發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了職工在煤礦企業(yè)中的重要地位。

二、煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)中面對(duì)的新形勢

隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，煤礦工會(huì)所面臨的安全生產(chǎn)工作形勢也出現(xiàn)了變化，煤礦工會(huì)要想不斷提升自身的工作職能，必須要認(rèn)識(shí)到新形勢所出現(xiàn)的具體變化，能夠結(jié)合新形勢的變化情況制定合適的工作策略。第一，提出了明確的法律要求。在《安全生產(chǎn)法》中提出工會(huì)組織需要參與到安全生產(chǎn)工作的管理以及監(jiān)督過程中，重點(diǎn)保障職工在生產(chǎn)過程中所擁有的合法權(quán)利。為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮煤礦工會(huì)的功能和作用，我國已經(jīng)針對(duì)煤礦生產(chǎn)安全問題進(jìn)行了分析，并提出法律規(guī)定，以此能夠約束煤礦工會(huì)工作活動(dòng)的開展。第二，煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展體系有待完善。我國每年煤炭資源的生產(chǎn)量較多，無論是消費(fèi)還是生產(chǎn)均屬于大國，并且煤炭在一次能源體系中占比較高，市場上對(duì)于煤炭資源的需求量持續(xù)增加。在進(jìn)入新的社會(huì)階段后人們開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要意義，提出了針對(duì)能源體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，需要對(duì)能源的使用類型進(jìn)行調(diào)整。因此，煤炭行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，特別是人們開始重視對(duì)生態(tài)問題進(jìn)行修復(fù)，生態(tài)建設(shè)帶給煤炭行業(yè)嚴(yán)重的制約問題，影響了煤礦工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。第三，過于重視經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段在煤礦工作中，為了能夠提升生產(chǎn)效益開始針對(duì)煤礦設(shè)備進(jìn)行不斷的完善，但是沒有重視針對(duì)安全生產(chǎn)工作體系進(jìn)行改進(jìn)，這使得安全基礎(chǔ)始終處于薄弱的狀態(tài)。加之安全管理人員缺少良好的工作意識(shí)，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的安全性，給煤礦工作的開展帶來了安全隱患。

三、煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)中的意義

1.執(zhí)法維權(quán)，保證職工合法權(quán)益。我國始終重視將人民群眾作為主要的核心，落實(shí)了以人為本的發(fā)展理念，因此在煤礦企業(yè)工作過程中也需要落實(shí)這一思想，可以將職工作為重要的工作主體。煤礦工會(huì)則是聯(lián)系群眾反映群眾意見的重要組織，在煤礦生產(chǎn)過程中可以落實(shí)執(zhí)法維權(quán)的功能，為職工安全生產(chǎn)權(quán)提供重要的基礎(chǔ)保障?！栋踩a(chǎn)法》是煤礦工會(huì)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，可以確保職工的權(quán)利不會(huì)受到影響，所保護(hù)的權(quán)益主要如下。第一，針對(duì)煤礦工會(huì)所在的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)了違反法律法規(guī)要求或者侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象，工會(huì)可以向其提出意見并對(duì)其行為進(jìn)行糾正，確保職工權(quán)益不會(huì)受到損害。第二，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)違章指揮的現(xiàn)象，或者強(qiáng)行要求職工在危險(xiǎn)的環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)時(shí)煤礦工會(huì)可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決措施。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦工會(huì)所提出的工作要求進(jìn)行答復(fù)。第三，工會(huì)在發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在會(huì)給職工造成安全威脅的隱患，可以組織現(xiàn)場人員主動(dòng)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并要求經(jīng)營單位針對(duì)這一問題作出合適的處理措施。第四，當(dāng)煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故問題時(shí)煤礦工會(huì)可以有權(quán)利參與到安全事故調(diào)查工作中，并針對(duì)調(diào)查事故問題向上級(jí)部門進(jìn)行反饋，要求追究引起事故問題的責(zé)任人。執(zhí)法維權(quán)始終是煤礦工會(huì)所需要關(guān)注的重點(diǎn)工作內(nèi)容，可以為職工的權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)，能夠保障煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展。

2.安撫職工，落實(shí)生產(chǎn)安全要求。煤礦工會(huì)可以和職工進(jìn)行有效的溝通和聯(lián)系，因此在日常工作過程中可以起到安撫職工的功能作用，解決職工存在的疑慮。通過對(duì)礦難的原因進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)除去管理人員指揮不當(dāng)之外，職工個(gè)人因素也會(huì)影響安全事故的出現(xiàn)，因此煤礦工會(huì)還需要重視對(duì)職工個(gè)人的心態(tài)進(jìn)行調(diào)整，確保職工能夠以平穩(wěn)的心態(tài)參與煤礦生產(chǎn)活動(dòng)，減少人為因素對(duì)煤礦生產(chǎn)的影響。導(dǎo)致職工出現(xiàn)負(fù)面情緒的因素較多，例如管理模式不合適、命令過于粗暴、要求過于嚴(yán)格、作業(yè)時(shí)間過長、薪資待遇不公平等，這些因素都會(huì)讓職工出現(xiàn)消極怠工的問題。因此，面對(duì)這種現(xiàn)象煤礦工會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行安撫，做好思想政治工作，提升職工的思想意識(shí)水平，可以認(rèn)識(shí)到自身工作在社會(huì)發(fā)展過程中占有重要地位，調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和積極性。煤礦工會(huì)應(yīng)當(dāng)深入到安全生產(chǎn)工作一線中，了解在工作過程中所需要注重的各個(gè)環(huán)節(jié)，和職工的溝通過程中了解職工是否出現(xiàn)了情緒波動(dòng)的問題，收集職工的需求，并向上級(jí)反映職工的內(nèi)在需求，幫助職工解決工作以及生活上存在的困難，讓職工能夠感受到來自企業(yè)的關(guān)懷。通過關(guān)懷職工，能夠讓職工更加信任企業(yè)，促使職工能夠在工作過程中主動(dòng)遵循安全生產(chǎn)要求，提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。

四、煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題

目前煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)過程中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，在日常工作中出現(xiàn)了較多的問題，相關(guān)人員必須要對(duì)這些問題進(jìn)行明確，才能為煤礦工會(huì)之后的生產(chǎn)工作開展提供有效引導(dǎo)。第一，未落實(shí)安全教育要求。安全教育是影響職工安全意識(shí)的關(guān)鍵要素，然而現(xiàn)階段煤礦工會(huì)沒有針對(duì)職工實(shí)施有效的安全教育，教育內(nèi)容不全面，教育形式落后，影響了安全生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展。第二，安全生產(chǎn)管理制度體系不完善。管理制度方面存在著制度內(nèi)容精細(xì)化水平低，引導(dǎo)作用難以發(fā)揮的問題，煤礦工會(huì)沒有主動(dòng)聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)管理制度進(jìn)行調(diào)整。第三，沒有將職工作為工作主體。在煤礦工會(huì)工作過程中沒有堅(jiān)持以職工為主的工作理念，未針對(duì)職工生產(chǎn)活動(dòng)的開展提供有效監(jiān)管和保護(hù)，難以保證職工的合法權(quán)益，也弱化了煤礦工會(huì)在經(jīng)營單位中的工作效果。第四，工會(huì)工作模式較為落后。煤礦工會(huì)在開展工作的過程中出現(xiàn)了工作模式落后的問題，仍然只是利用會(huì)議的方式向職工傳達(dá)安全生產(chǎn)要求，職工普遍缺少參與積極性，并且對(duì)于其內(nèi)容了解程度不夠。第五，煤礦工會(huì)出現(xiàn)了邊緣化問題。目前煤礦企業(yè)過于重視提升自身的經(jīng)營效益，在日常工作過程中忽略了煤礦工會(huì)所具備的地位和意義，使煤礦工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了邊緣化的現(xiàn)象。

五、煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)中的工作策略

1.加強(qiáng)安全教育力度。要想能夠確保安全生產(chǎn)工作有序開展，必須要重視對(duì)煤礦職工實(shí)施有效的安全教育，能夠安全教育可以讓職工享受良好的安全意識(shí)，使其能夠在工作過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，保障職工的生命安全。在安全教育過程中，首先需要針對(duì)國家提出的安全生產(chǎn)政策進(jìn)行宣傳，讓職工能夠認(rèn)識(shí)到國家對(duì)于安全生產(chǎn)活動(dòng)提出的具體要求，并了解在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自身所擁有的權(quán)益，能夠利用政策以及法律手段保護(hù)自身權(quán)益。工會(huì)應(yīng)當(dāng)利用自身的中介作用，采取多樣化的手段將國家政策要求傳遞給職工，改變以往職工被動(dòng)維權(quán)的現(xiàn)象，使其能夠主動(dòng)維護(hù)自身的合法權(quán)利。其次，重視使用各個(gè)新媒體平臺(tái)對(duì)職工實(shí)施安全教育宣傳。在新的時(shí)代環(huán)境下新媒體平臺(tái)快速發(fā)展為煤礦工會(huì)工作活動(dòng)開展提供了重要保障，可以有效提升煤礦工會(huì)安全教育宣傳的效果，讓職工能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作要求。煤礦工會(huì)可以開設(shè)微信公眾號(hào)，定期在微信公眾號(hào)上發(fā)布有關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，包括法律政策、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)工作、安全防護(hù)措施、事故自救方式等，提升安全教育內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。再其次，針對(duì)企業(yè)職工實(shí)施安全教育考核。利用考查的方式了解其安全意識(shí)以及安全保護(hù)能力，可以讓職工形成安全生產(chǎn)意識(shí)。為了能夠提升職工的參與積極性，可以針對(duì)考查優(yōu)秀的職工提供榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)以及適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金。

2.制定完善安全生產(chǎn)制度。煤礦職工必須要針對(duì)安全生產(chǎn)工作制定完善的制度體系，積極參與到各類制度建設(shè)工作中，能夠利用安全生產(chǎn)制度幫助職工形成安全生產(chǎn)意識(shí)。一直以來煤礦安全都是社會(huì)上較為敏感的問題之一，生產(chǎn)活動(dòng)條件較差，工作量大，并且還具有較大的風(fēng)險(xiǎn)問題。面對(duì)這種現(xiàn)象煤礦工會(huì)必須要做到主動(dòng)保證職工的生命健康，積極制定各種不同的制度內(nèi)容，以此來確保安全生產(chǎn)工作的要求。首先，豐富安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容。以往安全生產(chǎn)管理制度只是簡單的提出了需要針對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行管理，沒有對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化處理。煤礦工會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合職工的具體生產(chǎn)活動(dòng)情況對(duì)管理制度內(nèi)容進(jìn)行填充，確保安全生產(chǎn)管理制度符合生產(chǎn)工作要求。例如在安全生產(chǎn)管理制度中明確管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理方式等，為管理活動(dòng)的開展提供有效引導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)活動(dòng)安全性。其次，制定完善的責(zé)任制度體系。責(zé)任制度對(duì)于礦難問題的處理有著重要意義和影響，通過梳理責(zé)任源頭能夠及時(shí)彌補(bǔ)職工受損權(quán)益，帶給職工一定的心理安慰。在制度中需要明確不同管理人員的職責(zé)，確定煤礦工會(huì)、管理人員分別承擔(dān)的責(zé)任，使其能夠主動(dòng)在工作中落實(shí)責(zé)任要求，提升約束能力。再其次，重視實(shí)施礦務(wù)公開制度。為了能夠確保落實(shí)安全生產(chǎn)制度要求需要形成礦務(wù)公開制度，可以讓職工擁有知情權(quán)以及勞動(dòng)權(quán)，對(duì)于維護(hù)職工合法權(quán)益有著重要意義。公開制度可以讓職工及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展方向以及現(xiàn)階段的生產(chǎn)情況，及時(shí)看到安全生產(chǎn)措施的進(jìn)步，有利于構(gòu)建透明化的管理模式。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)職工的工資以及獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行公開，能夠避免職工之間因薪資不平等而出現(xiàn)矛盾問題。

3.優(yōu)化安全監(jiān)督和管理體系。煤礦工會(huì)需要重點(diǎn)針對(duì)安全監(jiān)督和安全管理工作進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管效果，保證安全生產(chǎn)管理制度得到有效落實(shí)。首先，重視實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)管理，確保能夠?yàn)槁毠さ纳眢w健康提供重要保障。煤礦工會(huì)應(yīng)當(dāng)拓展職工的維權(quán)渠道，對(duì)職工工作時(shí)間、工作休假標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，針對(duì)煤礦職工提供適當(dāng)?shù)慕蛸N，并為職工提供合適的勞動(dòng)保護(hù)用品。由于煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的工作環(huán)境較差，因此可以為職工提供體檢以及康復(fù)性療養(yǎng)的方式，確保煤礦職工身體的健康水平。其次，加強(qiáng)安全檢查力度。煤礦工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織群眾職工開展安全活動(dòng)，對(duì)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行定期檢查，結(jié)合煤礦實(shí)際工作情況分析存在的安全隱患，以此來做好預(yù)防和防范措施，確保安全管理工作能夠向著規(guī)范化的方向發(fā)展。再其次，對(duì)安全措施進(jìn)行不斷完善。為了能夠確保生產(chǎn)的安全性，應(yīng)當(dāng)針對(duì)安全措施進(jìn)行調(diào)整，可以利用安全警示卡、巡檢制度以及黃牌制度等做好安全管理工作，對(duì)職工的生產(chǎn)活動(dòng) 進(jìn)行監(jiān)管，做好職工安全生產(chǎn)的監(jiān)護(hù)人。

4.積極組織新型安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。為了能夠進(jìn)一步提升職工參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，應(yīng)當(dāng)組織各種不同類型的實(shí)踐活動(dòng)模式，例如可以利用勞動(dòng)競賽或者安全培訓(xùn)的方式強(qiáng)化職工對(duì)于安全意識(shí)的認(rèn)知，提高職工的安全自主防護(hù)能力。煤礦工會(huì)可以結(jié)合煤礦的具體開展情況，根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)設(shè)計(jì)針對(duì)性的安全生產(chǎn)活動(dòng)形式，能夠以新的模式讓職工了解安全生產(chǎn)知識(shí)。例如可以要求部門與部門之間開展安全無事故競賽，利用競賽的方式調(diào)動(dòng)職工的參與積極性，使其能夠做到在日常工作中落實(shí)安全生產(chǎn)要求，落實(shí)崗位練兵要求，從而強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。煤礦工會(huì)也可以針對(duì)職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，對(duì)職工實(shí)施全員技能教育，對(duì)培訓(xùn)教材、教師、考試進(jìn)行統(tǒng)一，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。通過該種方式可以了解到煤礦企業(yè)內(nèi)部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，可以及時(shí)做好和職工的溝通，確保能夠主動(dòng)了解職工的思想發(fā)展?fàn)顩r。除此之外，企業(yè)還需要提高煤礦工會(huì)在企業(yè)中的地位，明確煤礦工會(huì)在企業(yè)發(fā)展過程中的重要意義，提升其他部門對(duì)煤礦工會(huì)工作的配合程度。

六、結(jié)束語

煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)中可以起到執(zhí)法維法和安撫職工的作用，保證職工合法權(quán)益，有利于落實(shí)生產(chǎn)安全要求，保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全性。但是煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中未落實(shí)安全教育要求，安全生產(chǎn)管理制度體系不完善，沒有將職工作為工作主體，工會(huì)工作模式較為落后，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了邊緣化問題，影響了煤礦工會(huì)工作效果的提升。為此，應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)安全教育力度，制定完善安全生產(chǎn)制度，優(yōu)化安全監(jiān)督和管理體系，積極組織新型安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮煤礦工會(huì)的職能作用。除此之外，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高煤礦工會(huì)在企業(yè)中的地位，明確煤礦工會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的重要性，為煤礦生產(chǎn)安全提供重要的基礎(chǔ)保障。在今后的煤礦工會(huì)工作中應(yīng)當(dāng)積極吸取新的理念和技術(shù)手段，優(yōu)化工會(huì)工作模式，將職工安全作為自身的工作重點(diǎn)。