□ 福建漳州 周彩艷 何葛戈

廈門是國際航運(yùn)關(guān)鍵點(diǎn)、港口型國家物流樞紐，同時(shí)還擁有國家口岸機(jī)場(chǎng)和國家樞紐鐵路，建設(shè)有眾多物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流市場(chǎng)發(fā)育比較充分，物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)的區(qū)域效應(yīng)。此外，廈門擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路東亞中心區(qū)“多區(qū)疊加”的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代物流業(yè)作為廈門市千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，2020年廈門實(shí)現(xiàn)物流總收入1310億元。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在世界各地蔓延，加上世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展“逆全球化”勢(shì)態(tài)，對(duì)全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊。廈門市提出“十四五”時(shí)期努力建成高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建更開放的國際循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，這對(duì)廈門物流業(yè)的發(fā)展提出了重點(diǎn)突破的方向，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大規(guī)模和國際供應(yīng)鏈再造。

物流高質(zhì)量發(fā)展的核心是提升服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的整體控制力，從而提供高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)通過供應(yīng)鏈服務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

一、廈門物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.廈門物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。①城市實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，物流業(yè)發(fā)展成果斐然。“十三五”期間，廈門市GDP年均增長(zhǎng)515.42億元，比“十二五”時(shí)期年均增量多出183.85億元。作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的廈門現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不斷壯大，相關(guān)市場(chǎng)主體約9000家，從業(yè)人員超過30萬人。2020年港口集裝箱吞吐量1140.53TEU，比2015年增長(zhǎng)33%；2020年度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總收入1301.23億元，比2015年底增長(zhǎng)39.6%。物流產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步聚集，物流服務(wù)質(zhì)量提升，物流更加綠色化、低碳化、智能化。物流產(chǎn)業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了很好地支撐?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為105840.41萬噸和5322.49萬標(biāo)箱，空港貨輪吞吐量162.11萬噸，增長(zhǎng)17.25萬噸。2020年中歐（廈門）班列發(fā)貨量增長(zhǎng)33%，貨值增長(zhǎng)34%；“絲路海運(yùn)”開行航次增加35.6%；對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)12.1%。廈門從“海島型”城市邁向“海灣型”城市，交通運(yùn)輸體系全方位逐漸完善，交通運(yùn)輸能力顯著提升。2020年末，廈門港共有生產(chǎn)性泊位176個(gè)，比2015年增加17個(gè)，完成貨物運(yùn)輸量3.36億噸，貨物周轉(zhuǎn)量2554.10億噸公里，分別比2015年增長(zhǎng)25.4%和71.4%。規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入717.10億元，郵政業(yè)務(wù)收益總額由2015年的35.15億元增長(zhǎng)到2020年的138.00億元，年均增長(zhǎng)31.5%，2020年規(guī)模以上郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.32億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)25%。②多要素集聚為廈門市物流業(yè)跨越式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。作為國家港口型物流樞紐承載城市，集結(jié)了營商環(huán)境、物流網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)集聚等諸多優(yōu)勢(shì)，為物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了有力支撐。廈門市積極探尋“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+樞紐經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展路徑，推動(dòng)物流服務(wù)民生、融合產(chǎn)業(yè)、增效提質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)物流業(yè)從“支撐”到“支柱”的跨越式轉(zhuǎn)變。物流業(yè)的跨越式發(fā)展為廈門市提供國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展空間，推動(dòng)廈門市內(nèi)需與外需的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、吸引更多外資與對(duì)外投資企業(yè)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，廈門市圍繞現(xiàn)代供應(yīng)鏈、大宗商品增值服務(wù)、跨境電商、冷鏈物流、食品加工及配套服務(wù)等領(lǐng)域和方向，培育本土和引進(jìn)域外的物流、商貿(mào)龍頭企業(yè)，形成集約、智慧、創(chuàng)新、高效的產(chǎn)業(yè)集聚。③現(xiàn)代物流服務(wù)體系逐步形成?！笆濉睍r(shí)期，廈門依托對(duì)外交通設(shè)施形成東渡、海滄兩個(gè)臨港空間集聚區(qū)，形成以前場(chǎng)物流園區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)為主體，沿324國道等干道散點(diǎn)布置小型物流集聚為補(bǔ)充的現(xiàn)代物流樞紐體系。全市縣（區(qū)）級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到66%，已備案快遞末端網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到836家，基本形成了“兩橫七聯(lián)”貨運(yùn)通道格局。高崎機(jī)場(chǎng)成為全國東南地區(qū)重要的航空中心樞紐，航線覆蓋亞歐、北美、大洋洲。對(duì)比福州長(zhǎng)樂等其他省內(nèi)機(jī)場(chǎng)，高崎機(jī)場(chǎng)航線通達(dá)性強(qiáng)，腹地覆蓋廣度、航班運(yùn)行效率具有較大優(yōu)勢(shì)，區(qū)域樞紐地位已基本形成。廈門港航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，開通“絲路海運(yùn)”航線55條，完成集裝箱吞吐量208.19萬標(biāo)箱，集裝箱班輪航線157條，其中國際航線99條，內(nèi)支線12條，內(nèi)貿(mào)線46條。海西鐵路網(wǎng)形成以廈深鐵路、龍廈鐵路、福廈鐵路、鷹廈鐵路為骨干，以海滄港貨運(yùn)專用線、東渡港貨運(yùn)專用線為支線的“四干兩支”的鐵路線網(wǎng)格局。公路初步構(gòu)建“內(nèi)外通達(dá)，環(huán)灣放射”的路網(wǎng)骨架。

2.廈門物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題。①物流基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)力不足，需要?jiǎng)?chuàng)新完善。就目前廈門物流的基礎(chǔ)設(shè)施條件來看，鐵路缺少專用運(yùn)輸線，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸承接不夠；港口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型深水泊位和深水航道，設(shè)施水平滯后導(dǎo)致難以滿足個(gè)性化的運(yùn)輸需求，大部分運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)單一，適應(yīng)不了企業(yè)的多樣化運(yùn)輸需要；作為主港區(qū)的海滄港區(qū)存在輸運(yùn)體系不完善甚至混亂，臨港產(chǎn)業(yè)用地和配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，這些問題嚴(yán)重阻礙了廈門對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。②區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化，突顯經(jīng)濟(jì)腹地不足。近年來福州加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，逐步成為東南地區(qū)物流關(guān)鍵點(diǎn)城市之一。泉州近幾年也加快物流園區(qū)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)跨境電商的扶持。海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)依靠莆田湄洲灣港區(qū)向東持續(xù)發(fā)展擴(kuò)大貿(mào)易范圍，區(qū)域性的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)使廈門物流業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。受限于經(jīng)濟(jì)腹地不足，廈門物流業(yè)發(fā)展受到很大程度的阻礙，如何打破經(jīng)濟(jì)腹地因素的限制，從而擴(kuò)大貿(mào)易量，推進(jìn)區(qū)域合作，促進(jìn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展是廈門當(dāng)前需要著重解決的問題。③信息化建設(shè)薄弱，現(xiàn)代物流體系需進(jìn)一步完善。信息化建設(shè)的主體從政府到交通部門，行業(yè)協(xié)會(huì)到業(yè)者，涉及多個(gè)行業(yè)和行政管理部門的相互合作。目前廈門市初步建成大交通信息共享服務(wù)平臺(tái)，但交通數(shù)據(jù)資源涉及跨部門、跨層級(jí)信息互聯(lián)互通和政務(wù)信息資源共享，集約化管理能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前物流業(yè)不再局限于硬件配套設(shè)施方面的競(jìng)爭(zhēng)，如何有效降低物流成本，提升物流服務(wù)水平，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力成為現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要方向。

二、推進(jìn)廈門市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑思考

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，為物流供應(yīng)鏈發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期，有助于建設(shè)完善現(xiàn)代物流體系和形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。 廈門市提出“以建設(shè)國際性物流樞紐城市為產(chǎn)業(yè)總體定位，以降本增效和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量為核心，以發(fā)展國際化、現(xiàn)代化、智慧化、綠色化物流為目標(biāo)，充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用?！?/p>

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行。①全市形成三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)分級(jí)配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。②加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升港口的服務(wù)和運(yùn)載力以適應(yīng)集裝箱船大型化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大型集裝箱船全天候通航無壓力通航。③優(yōu)化海滄港區(qū)、東渡港區(qū)后方用地布局，完善港區(qū)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)陸地港和服務(wù)基地建設(shè)。完善前場(chǎng)口岸和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，打造優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)集群，完善空港和海滄港區(qū)、閩西南協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的貨運(yùn)通道建設(shè)。④規(guī)劃、預(yù)留物流用地和配送末端網(wǎng)點(diǎn)用地，物流項(xiàng)目按照物流園區(qū)開發(fā)的要求集約功能布局，規(guī)劃建設(shè)共享倉儲(chǔ)、堆場(chǎng)、商務(wù)辦公等基礎(chǔ)設(shè)施，以順應(yīng)制造、商貿(mào)和物流需求社會(huì)化、專業(yè)化趨勢(shì)和物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。

2.加強(qiáng)與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流合作，提升區(qū)域輻射能力。①與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)形成合理分工的區(qū)域物流協(xié)作體系。一是通過多式聯(lián)運(yùn)有效聯(lián)接中西部地區(qū)，以陸地港、港口航線、中歐班列建設(shè)為載體，貫通中西部地區(qū)經(jīng)廈門至臺(tái)灣、東南亞、日韓、美洲的物流通道，創(chuàng)新合作機(jī)制、擴(kuò)大合作領(lǐng)域。二是規(guī)劃重構(gòu)內(nèi)貿(mào)航線，以遠(yuǎn)洋干線為骨干、近洋支線為支撐，拓寬集裝箱運(yùn)輸渠道。三是加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)有關(guān)城市交通運(yùn)輸業(yè)的合作，以閩西南和閩粵贛為基礎(chǔ)腹地支撐，構(gòu)建以廈門為核心的國際、國內(nèi)物流大通道，形成陸海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力發(fā)展集裝箱的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路部門加強(qiáng)與有關(guān)航運(yùn)企業(yè)的密切合作，提高中轉(zhuǎn)效率，拓寬市場(chǎng)。②推進(jìn)兩岸物流通道建設(shè)，借助廈臺(tái)、廈金臺(tái)海運(yùn)快件通道，打造對(duì)臺(tái)電商物流樞紐，服務(wù)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“絲路海運(yùn)”為紐帶，搭建港口間運(yùn)輸及貿(mào)易通道，重點(diǎn)發(fā)展東南亞航線，促進(jìn)“海絲”與“陸絲”的無縫對(duì)接，做大港口國際中轉(zhuǎn)，提升物流輻射能力。③發(fā)展高端物流服務(wù)，建設(shè)物流服務(wù)集聚區(qū)。吸引物流企業(yè)采購配送中心以及供應(yīng)鏈管理中心等功能區(qū)域總部落戶廈門，促進(jìn)服務(wù)的優(yōu)化。進(jìn)一步明確規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能定位，引導(dǎo)物流資源進(jìn)一步聚集和功能整合，提升物流用地利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

3.進(jìn)一步完善物流服務(wù)體系。①構(gòu)建均衡發(fā)展的物流服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)引進(jìn)采購貿(mào)易、物流分撥、供應(yīng)鏈金融、區(qū)域總部等大型物流綜合體項(xiàng)目，吸引人流、物流和資金流集聚。引導(dǎo)物流資源進(jìn)一步聚集和功能整合，提升物流用地利用效率，降低物流成本，增強(qiáng)五大物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。②鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸服務(wù)鏈條，向供應(yīng)鏈一體化方向發(fā)展。③融合物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)物流服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化，加快物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、制造、金融、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展途徑和業(yè)態(tài)、模式，做強(qiáng)做大物流產(chǎn)業(yè)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的發(fā)展需求，促使物流業(yè)向數(shù)據(jù)、金融、流量、營銷等業(yè)態(tài)滲透，提升物流用戶及行業(yè)的效率，促進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。④推動(dòng)形成高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨業(yè)融合發(fā)展和物流金融服務(wù)，創(chuàng)新物流新業(yè)態(tài)、新模式，提升全產(chǎn)業(yè)要素資源聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成多維度供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品，打造供應(yīng)鏈要素聚焦區(qū)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸生產(chǎn)和監(jiān)管手段，服務(wù)跨境貿(mào)易發(fā)展。

4.建設(shè)智慧物流平臺(tái)，注重物流創(chuàng)新管理。①加強(qiáng)物流信息化管理，打造智慧物流平臺(tái)。通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，提升物流設(shè)施、物流裝備、運(yùn)輸方式之間的銜接水平，搭建共享型公共物流信息平臺(tái)。②鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，提升智能化水平。一是推進(jìn)現(xiàn)代物流與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量；二是貫徹新發(fā)展理念，使用新能源設(shè)備和綠色包裝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗綠色發(fā)展。③推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提升發(fā)展質(zhì)量。一是推進(jìn)供應(yīng)鏈與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展，降低生產(chǎn)、經(jīng)營和交易成本，助力制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展；二是鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)融入?yún)⑴c全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)分工，提升全球資源配置能力，構(gòu)建交易服務(wù)平臺(tái)，吸引各種資源要素集聚。④改善通關(guān)環(huán)境和信息化水平。優(yōu)化通關(guān)模式流程，提升通關(guān)效率，從而增強(qiáng)口岸競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字信息化技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式改善業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。⑤繼續(xù)推進(jìn)單一窗口、集裝箱智慧物流平臺(tái)等現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍和探索新服務(wù)模式。加快國家物流樞紐信息平臺(tái)建設(shè)，整合樞紐范圍內(nèi)各個(gè)物流參與主體信息資源，并對(duì)接其他國家物流樞紐信息平臺(tái)，加強(qiáng)與其他國家物流樞紐之間的聯(lián)動(dòng)。

5.構(gòu)建多層次“場(chǎng)站+通道”貨運(yùn)體系。針對(duì)港城矛盾突出、公路運(yùn)輸比例偏重、精細(xì)化管理不足等問題，構(gòu)建多層次“場(chǎng)站+通道”貨運(yùn)體系，形成“兩橫十聯(lián)”的貨物運(yùn)輸通行道路格局，實(shí)現(xiàn)海陸空鐵貨運(yùn)交通的完美對(duì)接，打造高效無阻、安全完善的貨運(yùn)交通體系。 整合新機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路等資源，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建無縫銜接的現(xiàn)代化海陸空鐵聯(lián)運(yùn)體系；加強(qiáng)與閩西南和內(nèi)陸城市的交通聯(lián)系，形成對(duì)外、對(duì)內(nèi)暢通的集疏運(yùn)體系，助力廈門“國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。