肖雪萍，王雪琳，孫蕊娟

（天水師范學(xué)院商學(xué)院 甘肅，天水 741001）

1 引言

2021年5月，中國人民銀行等部委聯(lián)合出臺《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，《意見》指出，當(dāng)前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量[1]。解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的融資問題是助力鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、大力培育并發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。然而，資金不足問題始終困擾著其進(jìn)一步發(fā)展壯大，亟需加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字普惠金融服務(wù)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義[2]。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與數(shù)字普惠金融概述

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會上強(qiáng)調(diào)，要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景下新出現(xiàn)的、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，由具備一定文化水平、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營理念的職業(yè)農(nóng)民和大規(guī)模經(jīng)營、較高的集約化程度和市場競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織組成，其主要包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和一體化農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類組織形態(tài)。

2.2 數(shù)字普惠金融

數(shù)字普惠金融是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)的信息處理、數(shù)據(jù)通訊、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等一系列相關(guān)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。數(shù)字普惠金融突破了傳統(tǒng)金融的時(shí)空界限，促進(jìn)了信息的高效共享，可以有效緩解信息不對稱問題，有利于金融機(jī)構(gòu)和融資方雙向選擇，從而提高融資效率，有效降低交易成本和金融服務(wù)的門檻，擴(kuò)大金融服務(wù)的范圍和覆蓋面，具有共享、便捷、安全、低成本、低門檻的優(yōu)勢。數(shù)字普惠金融運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，構(gòu)建起基于數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，從而全面提升了金融的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，很好地詮釋了金融科技的初衷和目標(biāo)，是讓長期被現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)排斥的群體享受正規(guī)金融服務(wù)的一種數(shù)字化途徑。

3 數(shù)字普惠金融緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資約束的優(yōu)勢

3.1 擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍、增加融資渠道

與傳統(tǒng)的普惠金融相比，數(shù)字普惠金融的覆蓋范圍更廣泛。數(shù)字普惠金融不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口密集度、所處地理位置等客觀條件的制約，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段可以提供無差別的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金提供給那些經(jīng)營狀況好、規(guī)模大的客戶，而數(shù)字普惠金融可以提供大眾化的數(shù)字交易平臺，數(shù)字金融平臺為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更為靈活的資金籌集方式，為資金供需雙方提供對接的渠道。

3.2 提高融資效率、降低融資成本

傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在審核貸款需求時(shí)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而數(shù)字金融平臺可以多渠道獲取信息，數(shù)字普惠金融在線上即可完成信息的搜集、整理、資金融通等操作，提高融資效率的同時(shí)也可以解決了融資成本高的問題。

3.3 緩解信息不對稱問題

傳統(tǒng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間存在信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)在向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金之前需要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面了解，在評估合格之后才會放款。而傳統(tǒng)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營狀況的信息有限，并不能直接參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日常經(jīng)營活動中去，再加上部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)務(wù)制度不完善，財(cái)務(wù)報(bào)表可信度不高，真實(shí)的財(cái)務(wù)信息獲取困難，同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍缺乏有效的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，也不能提供有效擔(dān)保，這就造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持。然而，數(shù)字普惠金融通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和供應(yīng)鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和與之交易對象信息進(jìn)行匯總，就可以全面掌握這個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體真實(shí)的經(jīng)營狀況，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體畫像，便于金融機(jī)構(gòu)判斷是否應(yīng)當(dāng)為其提供資金支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也可以通過數(shù)字金融平臺了解金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)信息，方便、快捷地尋找到資金源[3]。

4 數(shù)字普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的制約因素

4.1 政策性融資擔(dān)保作用發(fā)揮不明顯，信貸風(fēng)險(xiǎn)合理分散機(jī)制仍需完善

政策性融資擔(dān)保力量較為薄弱，運(yùn)作模式、擔(dān)保流程和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還不夠靈活，擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控仍依賴被擔(dān)保對象提供有效抵押物，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)和需求還不能完全匹配?！般y擔(dān)”信息共享、協(xié)同作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制還不健全，還不能做到“見擔(dān)即貸”、“見貸即擔(dān)”、“聯(lián)合盡職調(diào)查”，擔(dān)保貸款審批周期相對偏長，效率亟待提高。

4.2 征信體系不健全，信用信息比較分散

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息采集、整合及信用體系建設(shè)處于起步階段。金融機(jī)構(gòu)能夠獲得的信用信息數(shù)據(jù)有限，且完整性、真實(shí)性和時(shí)效性不高。各金融機(jī)構(gòu)針對經(jīng)營主體的信息采集內(nèi)容、信用評價(jià)方式尚不統(tǒng)一，缺乏公認(rèn)的評價(jià)指標(biāo)體系和信用信息平臺，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享。受新冠肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等多重因素影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況和信用狀況整體欠佳，失信行為多發(fā)、頻發(fā)，不良資產(chǎn)處置難度較大，影響了整體的信用狀況[4]。

4.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化經(jīng)營程度不高，金融承載能力不強(qiáng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身經(jīng)營管理普遍比較粗放。據(jù)調(diào)查，以甘肅省金塔縣為例，截至2022年1月末，全縣只有14.2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理制度較為完善，財(cái)務(wù)體系較為健全；86.7%的農(nóng)民專業(yè)合作社為家庭式管理，制度體系不健全，管理水平滯后，合作社質(zhì)量不高；90%以上的家庭農(nóng)場沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和專門的會計(jì)賬簿，人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，賬務(wù)管理相對混亂。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，20%以上的經(jīng)營主體在獲得貸款后，存在不按合同約定用途使用資金的情況，個(gè)別農(nóng)戶甚至成立“空殼社”騙取資金補(bǔ)貼，實(shí)際用款主體經(jīng)營水平良莠不齊，對金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加信貸投放、有效管控信貸風(fēng)險(xiǎn)帶來較大壓力。

4.4 適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的金融服務(wù)機(jī)制不健全，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品欠缺

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏傳統(tǒng)的抵押、質(zhì)押物，也很難找到愿為其提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。雖然目前各地開展了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，但由于市場化評估、交易體系機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，經(jīng)營權(quán)作為抵押物的處置和變現(xiàn)能力有限，難以單獨(dú)發(fā)揮增信作用；農(nóng)機(jī)具、活體畜禽以及專利、商標(biāo)、保單等作為抵（質(zhì)）押物，尚處于探索階段，未實(shí)質(zhì)性推開，造成經(jīng)營主體可獲得的信貸額度嚴(yán)重受限，融資需求得不到滿足[5]。同時(shí)，縣域金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求的調(diào)研和新模式、新產(chǎn)品運(yùn)用不足，未能充分借助大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代科技等手段控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、降低融資成本。

5 數(shù)字普惠金融緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資約束的對策

5.1 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與各相關(guān)部門信息共享

構(gòu)建省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)功能，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄、土地、補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)、監(jiān)管等相關(guān)數(shù)據(jù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及共享和比對機(jī)制，加強(qiáng)各級涉農(nóng)信用信息共享，支持金融機(jī)構(gòu)接入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，合法獲取使用各類涉農(nóng)信用信息，更好地對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，整合各類數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供點(diǎn)對點(diǎn)對接信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、社會影響良好、能按期償還貸款本息等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶給予免抵押擔(dān)保的基礎(chǔ)授信額度，并根據(jù)規(guī)范等級區(qū)分授信最高額度。分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資數(shù)據(jù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯集發(fā)展前景好、信貸需求強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，提供給銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便利。加快實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)與物權(quán)登記公示、擔(dān)保抵押辦理和金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)的對接共享，實(shí)現(xiàn)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資線上一條龍辦理，農(nóng)業(yè)主管部門定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)一次示范性經(jīng)營主體名錄變動情況，動態(tài)更新融資需求清單，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求特點(diǎn)，加大線下融資對接頻次，不斷提升融資便利度。

5.2 建立健全數(shù)字普惠金融的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系

一是要制定出臺新的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。數(shù)字金融作為一種新興技術(shù)服務(wù)方式，其相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善，相關(guān)立法部門應(yīng)高度重視，對于那些違法違規(guī)者要加大懲罰力度，提高違法亂紀(jì)成本，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)字金融行為。二是要及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)現(xiàn)有的監(jiān)管流程和監(jiān)管系統(tǒng)。在數(shù)字普惠金融模式不斷創(chuàng)新的情況下，對監(jiān)管的要求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，為有效應(yīng)對數(shù)字普惠金融所具有的跨界性特征，要不斷提高各部門的監(jiān)管能力，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的監(jiān)管協(xié)作和信息共享。對數(shù)字普惠金融風(fēng)險(xiǎn)較高的網(wǎng)貸平臺，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)對其監(jiān)督和管理，進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，規(guī)范流程，對數(shù)字化金融的監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)行明確，并建立嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管。在建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息平臺的基礎(chǔ)上，研究建立數(shù)字金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善績效評價(jià)制度，將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，納入分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。

5.3 強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保作用，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制

一是創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。推動政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，深挖政府部門掌握的數(shù)據(jù)信息資源，全面打通與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的信息共享，推行聯(lián)合審批、協(xié)同辦貸，盡可能簡化擔(dān)保貸款流程，大力推廣“見擔(dān)即貸”、“見貸即擔(dān)”模式，大幅提高擔(dān)保貸款辦理效率。二是推進(jìn)“銀擔(dān)”深度合作。不斷加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作力度，充分發(fā)揮擔(dān)保的“增信、分險(xiǎn)”功能。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展“銀擔(dān)總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立深度合作機(jī)制，通過信息共享和擔(dān)保增信，為符合條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供有效融資支持。

5.4 完善社會征信體系，構(gòu)建良好的融資信用環(huán)境

一是引入市場化機(jī)制。社會征信體系的建立僅僅依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，健全的征信體系必須依靠市場。征信體系的市場化建設(shè)有助于降低金融市場準(zhǔn)入門檻，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)對信息進(jìn)行處理，通過引入市場競爭機(jī)制，推動征信體系的完善。二是建立涉農(nóng)信用信息管理系統(tǒng)。通過使用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加大對征信數(shù)據(jù)的深入分析與挖掘，整合各類信用信息平臺，對接各部門信息平臺數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息全覆蓋。三是引入信用評價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮信貸積累信用、信用引領(lǐng)信貸的雙向激勵(lì)作用，推動地方政府部門參考信用評定結(jié)果，對誠實(shí)守信、信用狀況良好的經(jīng)營主體在資金、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、擔(dān)保扶持等方面給予支持，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)用好數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，對資信良好的經(jīng)營主體在貸款額度、期限和利率上給予優(yōu)惠，逐步提高信用貸款比重。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也應(yīng)當(dāng)有意識地提高自身財(cái)務(wù)規(guī)范程度，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，為征信體系的建設(shè)提供必要的信息支持。數(shù)字化金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享的同時(shí)，必須保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重要信息的安全，不會被泄露和盜取，打消新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的顧慮，共同建立完善的社會征信體系。

5.5 提高對數(shù)字普惠金融的認(rèn)知水平，增強(qiáng)金融承載力

加大培育輔導(dǎo)力度，多措并舉規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為示范性經(jīng)營主體提供專業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)支持，幫助其建立規(guī)范、透明、可信的財(cái)務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供助力。二是開展新農(nóng)組織培育提升行動。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對象，大力開展經(jīng)營理念、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)意識、契約精神等方面的培訓(xùn)，不斷提高新農(nóng)組織帶頭人的能力和水平，全面扶持龍頭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、示范性合作社、示范性家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)，發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用。三是推動新農(nóng)組織融資能力提升。探索建立地區(qū)數(shù)字金融輔導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組織信貸專員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“一對一”融資輔導(dǎo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)、普惠金融服務(wù)點(diǎn)，微信公眾號、金融知識宣傳及村主干培訓(xùn)等各類媒介和形式，廣泛宣傳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普惠貸款政策，持續(xù)廣泛開展金融知識、信貸產(chǎn)品宣傳普及，將有信貸需求且暫未獲得融資支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點(diǎn)輔導(dǎo)對象，為其提供專業(yè)咨詢服務(wù)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資能力。

5.6 創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)

一是開發(fā)差異化的信貸產(chǎn)品。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)，研究制定差異化的信用貸款政策。大力推廣“新農(nóng)直通貸”等專屬信貸產(chǎn)品，開展“無感授信、有感反饋、便捷用信”。二是拓寬抵、質(zhì)押物范圍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)拓寬抵押（質(zhì)押）物范圍，針對不同的農(nóng)業(yè)主體的具體抵押物提供個(gè)性化的貸款產(chǎn)品和服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)流程，大力發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、活物標(biāo)的抵押貸款和混合擔(dān)保貸款。將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)（宅基地使用權(quán)）、林權(quán)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等形式多樣的“權(quán)”納入抵押（質(zhì)押）范圍，將農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施、自有農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品倉單、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資，在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。相關(guān)部門要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證、價(jià)值評估、流轉(zhuǎn)交易、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制和平臺建設(shè)，支持活體畜禽、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等擔(dān)保融資業(yè)務(wù)通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社為其帶動的家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等提供擔(dān)保增信，創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，探索開展“托管貸”業(yè)務(wù)。