應(yīng)壽英，朱人杰，馬 玲，張立志

（四川中農(nóng)富通農(nóng)業(yè)科技有限公司 四川，成都 610000）

1 臨空都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

臨空都市農(nóng)業(yè)是航空經(jīng)濟關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是以航空港為依托，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為核心，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，有效利用機場便捷的人流、物流、信息流等資源，重點發(fā)展綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、高檔花卉生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、航食產(chǎn)品加工以及空港生態(tài)保育等[1]，滿足空港經(jīng)濟圈綠色農(nóng)產(chǎn)品供給與田園體驗、休閑觀光等需求。近年來，隨著北京大興國際機場、成都天府國際機場等大型機場建設(shè)，臨空都市農(nóng)業(yè)如何發(fā)展日益受到關(guān)注。目前，國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為我國臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出起步晚、水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡等特征[2]，當(dāng)前臨空農(nóng)業(yè)正處于加速發(fā)展階段，發(fā)展方向主要有四個方向，一是整合資源要素，發(fā)展以高新技術(shù)為為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)高地，如北京順義區(qū)的首都國際機場；二是依托本土農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展以綠色有機特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造航空食品專供基地，如河北永清首都新機場；三是挖掘區(qū)域自然資源和農(nóng)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為核心的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，打造主城居民休閑觀光重要目的地，如重慶渝北區(qū)江北國際機場；四是聯(lián)動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，暢通產(chǎn)銷對接渠道，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為核心發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，如荷蘭阿姆斯特丹的史基浦國際機場，發(fā)展花卉全產(chǎn)業(yè)鏈。但總體來看，過去的臨空農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在規(guī)劃銜接不足、產(chǎn)—港—城割裂、產(chǎn)業(yè)融合不足、產(chǎn)業(yè)體系不健全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不緊密等問題[3]。在鄉(xiāng)村振興的全面實施的背景下，新機場成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動能，臨空都市農(nóng)業(yè)成為助農(nóng)增收致富、推動鄉(xiāng)村全面振興的新引擎。簡陽作為成渝雙城經(jīng)濟圈的重要支點，成都天府國際機場已投入運行，在新背景下如何發(fā)展臨空都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展何種類型的臨空都市農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前面臨的重要問題。

2 簡陽市臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 區(qū)位優(yōu)勢顯著

簡陽位于成渝發(fā)展中軸線上，是成渝相向發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點和成都東進發(fā)展的主戰(zhàn)場，是空港對外門戶的第一站，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。目前，天府國際機場已投入運營，簡陽已形成縱橫南北、連貫東西的“1 空7高10 軌11 快”天空地立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，是成都向外發(fā)展的重要窗口。

2.2 生態(tài)本底優(yōu)越

簡陽是典型的丘陵地貌，地形以淺丘、低山和河壩沖積平原為主，丘陵約占總面積的88.13%；土壤主要為棕紫泥和黃紅紫泥，有機質(zhì)含量豐富；境內(nèi)沱江自北向南流經(jīng)全境，水量充足，四季分明，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，丘環(huán)水繞田園肌理鮮明，生態(tài)本底優(yōu)越。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

簡陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)體量大產(chǎn)值高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)耕文化歷史悠久，自古是成都的重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地。一是在農(nóng)業(yè)用地方面，全域耕地面積達648.45km2，占成都市耕地的20.52%左右，居成都首位，土地資源豐富。二是在產(chǎn)量產(chǎn)值方面，糧食產(chǎn)量、羊出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量均居成都市第一位，農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值居成都市首位。三是在品種品牌方面，簡陽市“簡陽晚白桃、簡州大耳羊”等品種全省知名，其中“簡陽晚白桃”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，“簡州大耳羊”是我國第二個肉羊新品種，地方優(yōu)勢品種特色突出。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證數(shù)量多，截至目前已累計認(rèn)證無公害產(chǎn)地面積131 萬畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品106 個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項，認(rèn)證綠色食品27個、有機產(chǎn)品14個，創(chuàng)建馳名商標(biāo)7個。四是在產(chǎn)業(yè)融合方面，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢大力推廣“農(nóng)業(yè)+”多元化發(fā)展模式，成功創(chuàng)建了一批省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)了智慧農(nóng)業(yè)示范基地、綠色種養(yǎng)循環(huán)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈中心等，打造出了一批東麓花溪、夢棲荷橋、悠然島、荷橋村精品林盤等農(nóng)旅融合項目，并創(chuàng)新開展了“股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社（集體經(jīng)濟組織）+土地股份合作社+集體經(jīng)營開發(fā)公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”的“四合一”改革，簡陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平大幅度提升。

2.4 市場需求旺盛

隨著成渝地區(qū)新消費的崛起，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點，對綠色有機產(chǎn)品、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，鄉(xiāng)村旅游成為拉動消費增長的主要動力；疊加天府國際機場的投入運營，休閑體驗、文化科普、田園康養(yǎng)、臨空會展、農(nóng)業(yè)博覽等項目的需求激增，為簡陽臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間。

3 簡陽市臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品臨空特色不突出

簡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大、品種多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，散戶經(jīng)營居多，“小、散、雜”現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)品特色不明顯、產(chǎn)品附加值低，存在大路貨多、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一、臨空指向性農(nóng)產(chǎn)品和有特色的精品農(nóng)產(chǎn)品少、品質(zhì)不佳等現(xiàn)象。尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不完善，村鎮(zhèn)檢測場地缺乏、設(shè)備老化、技術(shù)人員缺失，農(nóng)田快檢推廣度不高等問題仍難以解決，導(dǎo)致鮮銷農(nóng)產(chǎn)品品控難度大，產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系不健全，這都與臨空指向性的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。

3.2 農(nóng)商文旅體融合程度不深

簡陽農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)等融合程度不深、開發(fā)層次淺，農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級化。一是農(nóng)業(yè)種業(yè)與科技結(jié)合不緊密，本土優(yōu)良品種種質(zhì)資源逐漸衰微，支持保護力度有待增強。二是農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合不足，農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷為主，精深加工率較低。雖然2018年農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值25 億元，但農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)以民營企業(yè)為主，精深加工率僅34.2%，產(chǎn)值僅占成都市的1.23%，且現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。三是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合程度不深，農(nóng)旅項目遍地開花，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和深度開發(fā)，現(xiàn)有農(nóng)旅項目以觀光體驗為主，產(chǎn)品雷同，本地文化挖掘不充分，缺少特色產(chǎn)品組合、配套不足、開發(fā)水平低、景區(qū)特色不明顯，“過夜經(jīng)濟”尚未形成規(guī)模，輻射帶動作用不強。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織化程度不高

首先，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，簡陽近年來培育了一批新型經(jīng)營主體，至2020年末，累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社1713 家、家庭農(nóng)場1546 家，新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增多，但缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新型經(jīng)營主體自我發(fā)展能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織化程度不高。其次，冷鏈物流支撐不足，全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運營主體共27 家，規(guī)模1 萬噸以上的僅有2 家，多呈現(xiàn)小、散、雜分布。最后，簡陽現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)眾多，但“簡字號”難成體系。一是缺乏完善品牌利益聯(lián)結(jié)機制?，F(xiàn)有品牌多為企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等自主品牌，區(qū)域缺乏可統(tǒng)一打造、統(tǒng)一運營的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌體系。二是缺乏有效的品牌營銷手段，產(chǎn)品缺乏精美的包裝打造和現(xiàn)代化的品牌宣傳推廣理念。三是品牌配套建設(shè)不足，缺乏優(yōu)質(zhì)的品牌中介服務(wù)。

3.4 農(nóng)村基礎(chǔ)配套不健全

近年來，簡陽大力推進鄉(xiāng)村振興，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村108 個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境明顯改善，但與其他區(qū)縣相比，簡陽新村建設(shè)存在較大差距。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、風(fēng)格各異與新村建設(shè)千篇一律問題并存，盲目建設(shè)、文化挖掘不足，原鄉(xiāng)土景觀文脈斷層、歷史建構(gòu)迅速退失，鄉(xiāng)土風(fēng)貌雜陳無序；二是農(nóng)村人居環(huán)境整治還需強化，田間電纜設(shè)施布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施運營維護不足，同時特色鎮(zhèn)和川西林盤建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村道路和機電提灌建設(shè)等任務(wù)依然艱巨；三是河西河?xùn)|、淺丘深丘片區(qū)鄉(xiāng)村開發(fā)不均衡，不利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

4 促進簡陽臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

4.1 樹立臨空農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品特色化、高端化、綠色化發(fā)展

以構(gòu)建簡陽臨空特色農(nóng)產(chǎn)品體系為重點，樹立臨空標(biāo)準(zhǔn)，打造“1+1+7”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。一是圍繞出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，構(gòu)建1套出口農(nóng)產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、運輸標(biāo)準(zhǔn)等；二是圍繞出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，整合政府與企業(yè)資源構(gòu)建一個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，搭建臨空農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。三是按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化”，構(gòu)建統(tǒng)一出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，實行“統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一采摘貯藏、統(tǒng)一生產(chǎn)記錄檔案、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一品牌銷售”的七統(tǒng)一出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式[4]。優(yōu)化生產(chǎn)栽培技術(shù)，按照國家、國際標(biāo)準(zhǔn)種植，嚴(yán)格控制、科學(xué)種植、精細管理，注重果蔬高營養(yǎng)、高品質(zhì)和精致外觀；加強農(nóng)藥安全使用技術(shù)，建立完善質(zhì)量管理體系；推廣病蟲害生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，對農(nóng)藥嚴(yán)格實行“專營、專供、專用、直補”的綜合管理；提升商品化處理技術(shù)，按照出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點完善采后處理技術(shù)和保鮮技術(shù)；完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實行物流全程控制，開展“產(chǎn)地倉”，“落地配”，“干線運輸”等冷鏈物流模式，重點提升農(nóng)產(chǎn)品分級、貯藏、配送、銷售等整個冷鏈物流環(huán)節(jié)的管控能力。

4.2 強化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動臨空產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)村深度融合

一是突出科技，打造臨空都市農(nóng)業(yè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，科技賦能聚力建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。圍繞“校院企地”四級融合，助推農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)協(xié)作，發(fā)展臨空農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建簡陽鄉(xiāng)村智庫人才體系，重點推進天府農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，強化品種研發(fā)能力，加強成果轉(zhuǎn)化推廣，以中試推廣基地等載體為核心，通過搭建線上線下展示、推廣、服務(wù)平臺，強化農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)作用，加強科技成果轉(zhuǎn)化推廣效率。二是圍繞農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，打造多類農(nóng)旅項目，聚焦簡陽多元人文特色，著力發(fā)展人文體驗、文化創(chuàng)意、科幻影視、航空科技、美食休閑等業(yè)態(tài)，以田園綜合體、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范小鎮(zhèn)、川西林盤、綠道、公園為載體，建設(shè)臨空都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善臨空都市農(nóng)旅配套，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，承接城市休閑旅游功能外溢，打造具有產(chǎn)業(yè)主體多元性和發(fā)展形態(tài)多樣性的文化體驗場所。三是聚焦保供，打造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化都市農(nóng)業(yè)示范基地，突出落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)保障供給任務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)糧油示范區(qū)，“三鏈同構(gòu)”延長糧油產(chǎn)業(yè)鏈條，加強糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的經(jīng)營主體組織化、服務(wù)商業(yè)化和產(chǎn)供銷一體化示范。四是以整合區(qū)域資源要素為重點，按照比較優(yōu)勢理論，打破行政邊界、破界融合發(fā)展，在成德眉資同城化戰(zhàn)略背景下，建設(shè)簡雁樂融合發(fā)展示范區(qū)，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以簡州大耳羊、綠色薯業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，與周邊區(qū)域要素整合、協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的融合發(fā)展示范。

4.3 強化數(shù)字賦能冷鏈物流、質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)，提升臨空農(nóng)業(yè)智慧化水平

一是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合現(xiàn)有用戶擁有的冷鏈資源和倉儲設(shè)施，搭建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺，實現(xiàn)信息資源統(tǒng)一采集、物流業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、全程冷鏈實時監(jiān)控；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動5G技術(shù)在智能分揀、無人倉儲、冷鏈運輸、智能識別等領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建多元化的冷鏈物流智慧化應(yīng)用場景，助推冷鏈物流數(shù)字化升級[5]。二是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)品溯源為核心，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體健全農(nóng)產(chǎn)品檢測與監(jiān)管體系。建立“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、依法監(jiān)管、社會共治”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全質(zhì)量檢測監(jiān)管體系，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)自主品牌+產(chǎn)品品牌”的3 級品牌體系，塑造品牌形象，推進“數(shù)字+農(nóng)業(yè)+品牌+博覽”融合發(fā)展，強化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村電商領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣直播賣貨、VR體驗購物等新模式，以大數(shù)據(jù)媒體電商平臺為載體，做好品牌包裝和營銷，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷形式，提升“原香簡陽”品牌知名度、可信度，圍繞“生態(tài)、綠色、健康”開展品牌宣傳，促進農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)向中高檔轉(zhuǎn)變，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費新需求。

4.4 強化宜業(yè)宜居宜游鄉(xiāng)村建設(shè)，探索多元化臨空休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式

一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。二是圍繞綠水青山、生態(tài)田園、鄉(xiāng)土文化，大力推進“休閑農(nóng)業(yè)+”，探索“IP+產(chǎn)業(yè)”、場景體驗等發(fā)展新方式，打造“特色鎮(zhèn)＋林盤＋農(nóng)業(yè)園區(qū)”，“特色鎮(zhèn)＋林盤＋景區(qū)”，“特色鎮(zhèn)＋林盤＋產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新場景，創(chuàng)造新消費。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)精品林盤聚落，重塑川西田園景觀，打造宜居宜業(yè)宜游大美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)一批省、市級鄉(xiāng)村振興示范村。