文/許素菲

鮮美多汁的南匯水蜜桃、又甜又爽的8424西瓜、生脆水潤(rùn)的浦東翠冠梨……上海浦東如何有底氣打造“市民放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場(chǎng)歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)兩塊招牌？信用監(jiān)管是不能不提的法寶。

上海浦東已構(gòu)建起覆蓋所有規(guī)模化生產(chǎn)主體（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等）的信用體系，建立了科學(xué)的立信、評(píng)信、示信、用信機(jī)制。通過(guò)線上、線下并行的信用評(píng)價(jià)體系，廣泛獲取與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。

新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任瞿文學(xué)介紹，基于農(nóng)用地GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，新區(qū)開發(fā)了農(nóng)業(yè)主體信用監(jiān)管平臺(tái)，“目前，全區(qū)1255家生產(chǎn)主體的基本信息全部納入平臺(tái)管理，這些生產(chǎn)主體涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)?！?/p>

在完成信用信息采集的基礎(chǔ)上，新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心全面開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)工作。具體分兩步走：一是固定評(píng)信。依托鎮(zhèn)監(jiān)管員，按照一年一評(píng)一表的人工打分辦法對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。二是動(dòng)態(tài)評(píng)信。隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景綜合性信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，在形成量化評(píng)分評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為（如農(nóng)藥農(nóng)資的購(gòu)買、生產(chǎn)檔案信息的記錄上傳等）、監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)情況等，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)智能化的實(shí)時(shí)行業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用修復(fù)。

同時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)抓取公共信用信息，讓行業(yè)信用評(píng)級(jí)更具時(shí)效性和實(shí)效性。目前，浦東新區(qū)農(nóng)安信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息已納入全區(qū)大數(shù)據(jù)中心管理。信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果會(huì)在相關(guān)媒體和政府官網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。評(píng)信的作用和價(jià)值在于用信。浦東通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，著力運(yùn)用好農(nóng)安信用?！霸诰€上，農(nóng)安信用與合格證開具是掛鉤的，對(duì)于D級(jí)單位，合格證打印后臺(tái)將自動(dòng)關(guān)閉打印功能，待信用恢復(fù)后再自動(dòng)開放?！宾奈膶W(xué)介紹。

在線下，依據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類監(jiān)管和精細(xì)化管理，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)信用好的A級(jí)經(jīng)營(yíng)單位減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化服務(wù)；對(duì)信用較好的B級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管堅(jiān)決不放松，強(qiáng)化宣傳和管理；對(duì)信用低的C級(jí)和D級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對(duì)違法行為加大處罰力度。信用等級(jí)還將作為“放心基地”創(chuàng)建、推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、加入農(nóng)協(xié)會(huì)品牌聯(lián)社、享受涉農(nóng)財(cái)政扶持等的前置性條件。

為助力農(nóng)安信用建設(shè)，浦東還聯(lián)合太平洋安信農(nóng)險(xiǎn)研究開發(fā)了一個(gè)新險(xiǎn)種——“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)”。新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)處一級(jí)主任科員管閃青介紹，該保險(xiǎn)2019年12月13日正式通過(guò)銀保監(jiān)會(huì)審核，在全國(guó)屬于首創(chuàng)，為農(nóng)安信用建設(shè)全面推進(jìn)提供了安心保障，“投保的浦東農(nóng)業(yè)企業(yè)，遇到產(chǎn)品退換貨、質(zhì)量檢測(cè)等問(wèn)題，符合規(guī)定都能夠得到相應(yīng)賠償，這也為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)打消了成本方面的后顧之憂”。

新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)多年探索實(shí)踐，新區(qū)農(nóng)安信用建設(shè)取得了一定成效，近5年來(lái)，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上，為浦東新區(qū)打造成為“市民放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場(chǎng)歡迎”的農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)。