□ 文/王 輝 常 靜

法學(xué)的生命在于實踐，加強法學(xué)實踐教學(xué)改革，提升內(nèi)涵式發(fā)展，是培養(yǎng)卓越法律實踐人才的重要途徑。法學(xué)的專業(yè)性和實踐性這一學(xué)科性質(zhì)決定了高校法律教育要尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律，在加強專業(yè)性、實踐性人才培養(yǎng)方面提升教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量，牢固樹立“以德樹人”的教育思想，為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)卓越法律實踐人才。

卓越法律實踐人才培養(yǎng)基本理念

1.人才培養(yǎng)理念與國家依法治國目標(biāo)相契合

中央政法委、教育部聯(lián)合實施的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”中指出，“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點。”

2017年，習(xí)近平總書記指出，“法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系。”“要讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生多走進社會，在實踐中提升法律素養(yǎng)；也要請法官、檢察官、律師等法治工作者來到學(xué)校，把法治建設(shè)和法律實踐的最新經(jīng)驗和生動案例帶進課堂?！?019年，習(xí)近平總書記在2019年政法工作會議時指出，“加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革，加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”。目前，法律人才培養(yǎng)主要存在的問題是理論教學(xué)與社會實踐相脫節(jié)、高校法學(xué)教師法律職業(yè)技能不足、學(xué)生法律實踐能力有待提高。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)要與國家依法治國、法治型社會政策相契合，為國家培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、卓越法律職業(yè)人才。

2.人才培養(yǎng)模式與教學(xué)改革目標(biāo)相契合

2018年，新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議指出，“本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本，內(nèi)涵發(fā)展更深一些，要著力提升專業(yè)建設(shè)水平，推進課程內(nèi)容更新，推動課堂革命。創(chuàng)新發(fā)展更緊迫一些，要不斷推動高等教育的思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。”法學(xué)屬于專業(yè)性、實踐性、復(fù)合性較強的學(xué)科，它不僅需要掌握比較專業(yè)的法律理論知識，熟練掌握刑法、民法、行政法等各類法條法理，更為重要的是在社會實踐中如何專業(yè)、熟練地應(yīng)用法理，按照法律程序、依法合規(guī)、專業(yè)高效地解決社會經(jīng)濟生活中紛繁復(fù)雜的法律問題。這就決定了高校要主動適應(yīng)社會發(fā)展需求，創(chuàng)新教育改革，探索實踐人才培養(yǎng)模式，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.教師職業(yè)技能發(fā)展與學(xué)生綜合能力提高相契合

加強法律實踐型人才培養(yǎng)，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。目前，“雙師型”法學(xué)教師所占比重較低，法學(xué)教師學(xué)歷較高但法律職業(yè)技能不足，重理論、輕實踐，法學(xué)專業(yè)學(xué)生也是以學(xué)習(xí)理論知識為主，法律職業(yè)技能不高。通過引導(dǎo)教師到法院、檢察院、律師事務(wù)所、公司企業(yè)中兼職鍛煉，或聘請法官、檢察官、律師等專業(yè)人士擔(dān)任實踐導(dǎo)師等，促進理論與社會實務(wù)相融合，提高教師的法律職業(yè)技能，通過學(xué)科競賽不斷實戰(zhàn)和演練，提高學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和技能。

學(xué)科競賽對卓越法律實踐人才培養(yǎng)的價值

1.以賽促學(xué)——提高學(xué)生專業(yè)自信、團隊協(xié)作和職業(yè)技能

法學(xué)學(xué)科競賽主要有法庭模擬大賽、辯論賽、速記比賽、法律文書比賽等，其中，較為常見、全面綜合的當(dāng)屬法庭模擬大賽。一般經(jīng)過大一年級基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)后，學(xué)?？捎杏媱澋嘏嘤?xùn)大二年級至大四年級學(xué)生參與學(xué)科競賽實訓(xùn)，在全面?zhèn)滟愔袑W(xué)生能切實感悟法律專業(yè)的神圣使命，明白法律學(xué)習(xí)的價值，堅定法律公平正義要義，增強專業(yè)使命和專業(yè)自信。

參加法庭模擬大賽這類比賽，需要從教師到整個學(xué)生參賽隊伍的團隊配合，在教師的案例選取、隊員選拔、案例分析、實戰(zhàn)指導(dǎo)，學(xué)生團隊的個性分工、角色扮演、研討案例、實戰(zhàn)模擬等環(huán)節(jié)，都需要師生之間、學(xué)生之間不斷溝通協(xié)作，整體作戰(zhàn)、密切配合，這種實訓(xùn)有利于增強團隊協(xié)作和集體榮譽感。[1]通過學(xué)科競賽學(xué)生能快速提升法律職業(yè)思維和職業(yè)技能，將理論與實踐結(jié)合，提高法律應(yīng)用能力，通過案例分析、角色扮演、辯論對抗、案例分析、文書寫作、調(diào)查研究、應(yīng)急處理等實訓(xùn)，讓學(xué)生既要知其然還要知其所以然，不再是固化地死記硬背法理法條，而是活學(xué)活用，迅速提高職業(yè)技能。

2.以賽促教——提高教師職業(yè)技能、競賽指導(dǎo)和科研能力

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。2017年，習(xí)近平總書記指出，“要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源引進高校，加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法制實際工作者之間的交流?！睂W(xué)科競賽為法學(xué)教育工作者與法制實際工作者間搭建了橋梁。在參賽培訓(xùn)中，法學(xué)教師可以聘請法院、檢察院、律師事務(wù)所等實務(wù)部門經(jīng)驗豐富的校外導(dǎo)師親臨現(xiàn)場指導(dǎo)大學(xué)生模擬訓(xùn)練，不僅彌補了專業(yè)教師實踐經(jīng)驗不足的缺陷，而且極大提高了學(xué)科競賽指導(dǎo)實效，易于打出水平、賽出風(fēng)采、提高成績。教師也在指導(dǎo)學(xué)科競賽中總結(jié)理論教學(xué)的不足和經(jīng)驗，為促進教學(xué)改革和提升科研水平提供基礎(chǔ)。

3.以賽促改——促進教學(xué)方式、評價方式和培養(yǎng)模式改革

學(xué)科競賽是全面立體展示教學(xué)效果的平臺，也是檢驗評價教學(xué)效果的一種舉措。學(xué)科競賽注重的不是比賽結(jié)果，而更重要的是整個比賽過程和比賽引發(fā)的教學(xué)模式改革。在學(xué)科競賽過程中，學(xué)校和教師不斷思考教學(xué)理念創(chuàng)新，提升教學(xué)手段，改革評價方式等。另外，促進相關(guān)職能部門制定優(yōu)惠政策，調(diào)動教師指導(dǎo)學(xué)科競賽和實踐育人積極性，從而全面促進人才培養(yǎng)模式改革。

“三位一體”卓越法律實踐人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

以學(xué)科競賽為依托，搭建“三位一體”卓越法律實踐人才培養(yǎng)模式，即“加強實踐教學(xué)改革”“建立激勵機制”“確立保障機制”，形成“質(zhì)量監(jiān)控與反饋機制”，共同促進卓越法律實踐人才培養(yǎng)的長效機制。

1.加強頂層設(shè)計，促進實踐教學(xué)改革

科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案有利于實踐型人才培養(yǎng)。構(gòu)建分層次、分階段的人才培養(yǎng)方案，將與學(xué)科競賽相關(guān)的課程及結(jié)構(gòu)進行科學(xué)設(shè)計和總體規(guī)劃，包括開課順序、開課學(xué)期、開課門數(shù)、課程學(xué)分、考核方式，對學(xué)科競賽獲獎學(xué)分認(rèn)定、實踐學(xué)時和學(xué)分、實習(xí)時間和學(xué)分等進行總體考量和設(shè)計，根據(jù)不同年級、不同課程特點、學(xué)科競賽的要求以及法學(xué)學(xué)科學(xué)習(xí)規(guī)律，提高實踐教學(xué)比重，循序漸進、科學(xué)合理地規(guī)劃培養(yǎng)方案。同時，以學(xué)科競賽為依托，對各個教學(xué)模塊進行優(yōu)化調(diào)整，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，以滿足不同階段學(xué)生和不同競賽項目需求。另外，對第二課堂教學(xué)內(nèi)容，如學(xué)術(shù)論壇、技能培訓(xùn)、日常競賽等活動進行整合，使之融入到教學(xué)計劃之內(nèi)，構(gòu)建一支由不同年級學(xué)生組成的梯隊型競賽隊伍，根據(jù)競賽時間安排，對學(xué)生適時集訓(xùn)，確保每個階段成員訓(xùn)練得當(dāng)，有效提升法律職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能。[2]

2.搭建人才培養(yǎng)的激勵機制

學(xué)科競賽是一項艱苦漫長且有風(fēng)險的工作，不僅需要參賽教師和學(xué)生們付出很多時間和精力，而且還要面臨承擔(dān)比賽失利的風(fēng)險和壓力。在目前考核晉升體系下，大部分教師忙于應(yīng)付教學(xué)檢查和科研任務(wù)，而指導(dǎo)學(xué)生參賽、培訓(xùn)這項費時費力的工作如果沒有相應(yīng)激勵機制，就會挫傷教師積極性。學(xué)校人事、科研部門要建立激勵機制，對于指導(dǎo)學(xué)科競賽的教師要根據(jù)其工作量考核折算，在教師聘崗、職稱評聘、年度考核、績效獎金、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)惠政策傾斜，激勵教師投入到實踐人才培養(yǎng)中來。

對于參加學(xué)科競賽的學(xué)生，除了對競賽獲獎給予學(xué)分認(rèn)定、減免學(xué)分之外，還可以考慮物質(zhì)獎勵、優(yōu)先推薦就業(yè)、保送研究生等優(yōu)惠政策，調(diào)動學(xué)生參賽積極性。通過激勵政策不僅肯定了參賽教師和學(xué)生們的辛勞付出，而且也為促成以賽促學(xué)的教學(xué)氛圍和教學(xué)改革提供了動力。然而，激勵措施要避免唯成績論，畢竟培養(yǎng)、培訓(xùn)的過程比競賽的結(jié)果更重要。

3.搭建人才培養(yǎng)的保障機制

第一，建立規(guī)范的教學(xué)管理制度。建立以賽促學(xué)、促教、促改的教學(xué)管理規(guī)章制度，保障學(xué)科競賽促進教學(xué)改革的合理合法地位，完善學(xué)科競賽促進教學(xué)改革的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實施相關(guān)保障、激勵制度，建立以學(xué)科競賽為依托的人才培養(yǎng)模式，形成長期、穩(wěn)定、高效的教學(xué)管理模式。

第二，營造優(yōu)化學(xué)科競賽人文環(huán)境。通過法學(xué)文化月、法律講壇、學(xué)科競賽月等活動，營造“人人想?yún)⑴c、個個想比賽”的學(xué)科競賽氛圍。通過開展多樣的法學(xué)學(xué)術(shù)交流活動，推動建設(shè)模擬法庭協(xié)會、辯論隊等學(xué)術(shù)社團，加強校外導(dǎo)師與學(xué)生的業(yè)務(wù)交流和實際案例分析研討，激發(fā)學(xué)生的參賽熱情，從而形成一種共同價值取向和進取的學(xué)風(fēng)，進而形成一條培養(yǎng)卓越法律實踐人才的有效途徑。

第三，加強競賽指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。建立一支積極性高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力優(yōu)的競賽指導(dǎo)教師隊伍，對于提高學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)有重要保障作用。通過激勵制度調(diào)動中青年教師指導(dǎo)學(xué)科競賽的積極性，建立“雙師型”教師隊伍，與校外實務(wù)部門建立長期互動交流機制。一方面，讓專業(yè)教師到實務(wù)部門兼職實踐鍛煉，提高教師法律職業(yè)技能；另一方面，聘請實務(wù)部門經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)精英到學(xué)校擔(dān)任實踐導(dǎo)師，運用豐富的案例和實踐技能指導(dǎo)學(xué)生學(xué)科競賽，提高實踐技能。

第四，加強法學(xué)教學(xué)條件建設(shè)。無論哪種形式的學(xué)科競賽，都需要有實驗室保障培訓(xùn)。建立校內(nèi)和校外實踐實習(xí)基地，提供必要的場地、設(shè)施和工具等，為參賽教師和學(xué)生提供活動場地和實戰(zhàn)演練設(shè)施，保障參賽隊伍有一個設(shè)施完善、開放有序的硬件環(huán)境。同時，加強教學(xué)軟件、實訓(xùn)教材的選取，保障實訓(xùn)的效果。

第五，建立專項經(jīng)費保障機制。參加學(xué)科競賽，參賽和培訓(xùn)經(jīng)費是必不可少的重要一環(huán)。學(xué)院要根據(jù)辦學(xué)條件，制定管理辦法，將參賽經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算中，設(shè)立專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫_保參賽的經(jīng)費來源穩(wěn)定、分配合理、有效利用，這樣才能保證參賽師生全身心投入到比賽中。

4.建立有效的質(zhì)量監(jiān)控與反饋機制

以賽促學(xué)人才培養(yǎng)模式涉及到理論教學(xué)、實踐培訓(xùn)、組織管理等諸多方面，環(huán)節(jié)多、周期長，過程復(fù)雜，每一個環(huán)節(jié)都可能影響教學(xué)效果，要構(gòu)建一套科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋機制，使得教學(xué)質(zhì)量可考評、可監(jiān)管。一方面，要請法學(xué)專家建立并完善相關(guān)制度，制定法學(xué)實踐教學(xué)的教學(xué)計劃、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件，確保有法可依；另一方面，教學(xué)管理各部門要分工明確、加強協(xié)作、及時整改，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)謹(jǐn)有序、重在實效，要重反饋與重整改，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不是目的，是通過監(jiān)控與反饋及時促進教師改進教學(xué)，保障法律實踐人才培養(yǎng)質(zhì)量。