■易縣教育和體育局 趙合忠

2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》指出，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口,不斷提高教育督導質量和水平,推動有關部門、地方各級政府、各級各類學校和其他教育機構切實履行教育職責。易縣教體局結合教育實際，勇于改革，先行先試，2021年9月建成了全面覆蓋、運轉良好、結果權威、問責有力的督政、督學、評估檢測“三位一體”的教育督導機制，推進全縣教育高質量發(fā)展。

一、走在前，建設好督學體制

易縣有各級各類學校、幼兒園474所，在校生92076人。建好教育督導體制機制既是大勢所趨、更是現(xiàn)實需要。我縣從完善督學選聘標準、創(chuàng)新督學聘用方式、加強教育督導隊伍監(jiān)督管理等方面，大力加強教育督導隊伍建設，認真做好責任區(qū)督學掛牌督導工作，打造一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的專業(yè)化教育督導隊伍，嘗試建設全覆蓋、全方位、全過程的常態(tài)化督導工作制度，提升教育督導效能。

一是健全督學隊伍。按照“垂直管理、屬地辦公、統(tǒng)籌安排”的原則，將全縣劃分為12個督學責任區(qū)。抽調31名政策水平高、業(yè)務能力強的同志，聘任為專職督學，開展一線督導；遴選36名業(yè)務骨干，聘任為兼職督學，協(xié)助專職督學開展督導工作；從縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中，篩選20名熱愛教育事業(yè)的領導干部，聘任為特約督學，協(xié)助開展督政工作，打造了專職、兼職、特約為一體的督學隊伍，實現(xiàn)了督導工作成體系、全覆蓋。

二是完善督導機制。為了規(guī)范督導行為，確保工作順利開展，先后出臺了《易縣督學管理暫行辦法》《易縣中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》《易縣督學工作考核評價辦法》等督導文件，使督學工作科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。實行督學例會制度，教育督導委員會每月組織一次督學工作例會，聽取各督學工作匯報，了解情況、提出建議、解決問題，提高了教育督導的質量和水平。

三是強化督導方式。采取校園巡查、領導座談、推門聽課、隨機訪談、問卷調查、查閱資料等多種方式，對校務管理、制度執(zhí)行、招生收費、課程設置、教育教學等方面，開展全方位、無死角的督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。2021年督導解決教育重點問題26個，為教育教學工作保駕護航。

二、重實效，發(fā)揮好督學作用

督學是教育工作的宣傳員、情報員、調解員、裁判員、督察員，在推進教育高質量發(fā)展上起著十分的重要作用。

一是做政策解讀的宣傳員。各責任督學積極發(fā)揮政策優(yōu)勢，全面宣傳黨的教育方針政策，特別是把教育發(fā)展理念、思路、目標等作為重點，多形式、多渠道、多層級開展宣傳活動，讓每一個學校、每一名教師和廣大群眾都深刻學習，營造濃厚的教育氛圍。

二是做科學決策的情報員。針對當前教育難題和社會關切，深入學校、深入課堂、深入群眾，認真調查研究，全面了解情況，積極建言獻策，為領導決策提供科學依據。2021年，在課后延時服務、“十四五”學校布局等方面，提出了針對性的意見。在河北省第九屆中小學校責任督學掛牌督導典型案例評選活動中，獲得省級榮譽2篇、市級榮譽9篇。

三是做維護穩(wěn)定的調解員?！坝惺抡叶綄W”成為許多家長和學校的共識。各學校門口張貼責任督學公示牌，公開聯(lián)系方式，暢通學校、家長、社會各界與責任督學的溝通渠道。堅持校內督導與聯(lián)系群眾相結合，積極協(xié)調解決學生和家長關注的熱點難點問題，既維護了學生和群眾權益，又保障了教育教學安全穩(wěn)定。自督學制度運行以來，已協(xié)調解決群眾反映的熱點難點問題60多件。

四是做考核評價的裁判員。這是提升督學質量和樹立督學權威的關鍵所在。督學人員長期在一線工作，具體工作的優(yōu)劣，他們最有發(fā)言權。為此，我們堅持把督導結果和督學建議作為考評、獎懲的重要依據，在學校、教師的評優(yōu)評先、干部任免、人員考核等方面，充分聽取督學意見。同時，把督學的考核評價意見作為對縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終評優(yōu)的重要依據，不斷提升督導工作的嚴肅性和權威性。

五是做抓好落實的督察員。將責任督學對學校的教育教學、校園安全等各項工作納入經常性督導范疇，特別是對當前疫情防控、“五項管理”和“雙減”等重點工作，開展專項督導，每月匯報工作情況，確保各項教育方針政策落地生根、開花結果。

三、嚴起來，管理好督學隊伍

督學隊伍建設是教育督導工作開展的基礎性保障，督學隊伍的素質與能力直接決定著教育督導工作的成效，特別是縣級督學，直接面向點多面廣的基層學校、家長和學生，起到橋梁和紐帶作用，責任重大，代表著教育的整體形象，必須真正的抓在手上、嚴之又嚴。

隨著教育督導工作的不斷深入，縣級督學隊伍建設存在的不足之處也日益凸顯出來，有很多方面值得深入探索和研究。一方面，督學隊伍在專業(yè)化程度上有所欠缺。大多數(shù)督學沒有接受過系統(tǒng)的、專業(yè)的督導培訓，臨時轉行的較多。另一方面，督學隊伍在專業(yè)結構上不夠合理。責任督學大多數(shù)來自中小學，督導工作開展過程中，受到專業(yè)的限制，理論上和實踐上針對性督導不強。只有建設一支素質優(yōu)良、結構合理的督學隊伍，才能最大限度的為教育事業(yè)健康、快速發(fā)展提供有利保障。

一是強化培訓，提高業(yè)務水平。每年對全體督學進行2～3次集中培訓和不定期線上培訓。通過“請進來+走出去”的交流方式，讓每個督學都成為行家里手，不斷提升督學的業(yè)務水平。目前，已開展各類培訓12期。

二是嚴格紀律，提高政治素質。更加注重政治紀律和政治規(guī)矩，加強督學隊伍的政治素質和職業(yè)道德建設，確保督學人員恪守職業(yè)操守，做到依法督導、文明督導。同時，公開舉報方式，接受社會監(jiān)督。

三是嚴格獎懲，提高職業(yè)素養(yǎng)。教育督導委員會定期聽取被督導單位的反饋意見，全面核查情況，嚴格年度考核，將考核結果作為督學使用、獎懲的重要依據。同時，對玩忽職守、弄虛作假、濫用職權等違法違規(guī)行為，嚴肅追究責任。