■ 文/曾 剛

“十四五”期間，長三角“三省一市”應構建面向未來的長三角創(chuàng)新協(xié)作分工體系，并創(chuàng)新長三角一體化保障機制，推動長三角“三省一市”實現(xiàn)更多從0到1的原始創(chuàng)新突破。

構建面向未來的長三角創(chuàng)新協(xié)作分工體系

長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。為了解決長三角“三省一市”一體化發(fā)展不足的現(xiàn)實問題，應該根據(jù)國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，構建面向未來的長三角創(chuàng)新協(xié)作分工體系。

第一，提升長三角區(qū)域總體創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，打造引領全國高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊。目前，上海、杭州、南京、合肥擁有國家“雙一流”建設高校8所（一流學科99個），占全國總數(shù)的25%（34%），科技資源優(yōu)勢明顯。上海應依托張江綜合性國家科學中心及科教資源優(yōu)勢，在光子科技、能源科技、類腦智能、計算科學、生命科學等前沿交叉學科研究領域搶占科技戰(zhàn)略制高點，實現(xiàn)顛覆性集群式突破；浙江?。ê贾荩劳邪⒗锇桶?、浙江大學等產(chǎn)學融合優(yōu)勢，讓以電子商務、大數(shù)據(jù)為核心的信息技術領域走在世界前列；江蘇?。暇浞职l(fā)揮科教資源優(yōu)勢，在材料科學領域加強應用基礎研究，努力取得一批原創(chuàng)性研究成果；安徽省（合肥）應結合國家綜合性科學中心建設，聚焦量子科學，持續(xù)強化全球引領性地位。

第二，拓展長三角科研院所之間量子衛(wèi)星工程合作關系，推動產(chǎn)學研用一體化，建設全球新一代通信技術高地。首先，依托上海-合肥量子技術合作，打造長三角量子技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化走廊。自2003年以來，上海已累計投入1.2億元，支持量子過程相關項目200多個，形成了新一代信息技術發(fā)展優(yōu)勢。合肥依托中國科學技術大學這一量子科學實驗衛(wèi)星規(guī)劃和建設的主體單位，實現(xiàn)安徽省與全國領先大學和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新。長三角各市聯(lián)合推進“產(chǎn)學研用”一體化發(fā)展前景廣闊。

第三，依托區(qū)域行業(yè)協(xié)會，搭建新材料發(fā)展平臺，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。2016年，長三角石墨烯產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推進會在常州召開，常州、上海、寧波三地共同簽署《長三角石墨烯產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》。南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與“石墨烯之父”諾貝爾物理學獎獲得者安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫合作，共建石墨烯創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)園。隨著石墨烯技術工藝的突破，石墨烯企業(yè)越來越多。加強長三角城市在新材料科技領域聯(lián)合攻關、聯(lián)合推進產(chǎn)學研用一體化刻不容緩。

“建議借鑒“兩彈一星”的成功管理體制經(jīng)驗，即政治主導、行政支撐、技術負責三者有機結合，充分發(fā)揮集體領導優(yōu)勢的“三位一體”管理體制，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

創(chuàng)新長三角一體化保障機制

長三角“三省一市”協(xié)同發(fā)展，還需要創(chuàng)新長三角一體化保障機制。建議借鑒“兩彈一星”的成功管理體制經(jīng)驗，即政治主導、行政支撐、技術負責三者有機結合，充分發(fā)揮集體領導優(yōu)勢的“三位一體”管理體制，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，強化長三角“三省一市”集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能領域的原始創(chuàng)新和基礎研究，組建“卡脖子”技術的聯(lián)合攻關“國家隊”，并構建“三位一體”（政治-行政-技術）的管理體制機制。

建議在推動長三角一體化發(fā)展領導小組的現(xiàn)行管理體制基礎上，增設多方參與聯(lián)動的長三角科技創(chuàng)新攻關領導小組，重點抽調(diào)張江實驗室（上海）、之江實驗室（杭州）、量子信息科學國家實驗室（合肥）、紫金山實驗室（南京）等國家重點實驗室以及中國科學技術大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、南京大學和中國科學院各省市分院、頭部企業(yè)研究中心等重點大學和科研機構的優(yōu)秀科研人員，組建長三角科技創(chuàng)新攻關突擊隊，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能領域的“卡脖子”基礎技術聯(lián)合攻關，構建知識生產(chǎn)（高校、科研機構）、轉移轉化（中介機構）及應用（企業(yè)）良好運行的健康的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動長三角“三省一市”實現(xiàn)更多從0到1的原始創(chuàng)新突破。