張 娜 鐵 婷 魏景坤 馬慧敏 曹麗萍 馬 旸 崔海榮 馬 軍

寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院 寧夏銀川 750002

近年，隨著國家、自治區(qū)關于“賦予科研機構和人員更大自主權”“放管服”等一系列相關政策陸續(xù)出臺，從項目申報、項目評審立項、項目(經(jīng)費)管理及驗收、賦予科研人員和項目承擔單位更大科研自主權、營造創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，調動科研人員的積極性等做出了多方面改革要求，作為項目依托單位，必須提高科研管理工作效率，追求精細化管理，從而使廣大臨床和科研一線人員得到有效服務和減輕各類手續(xù)的負擔[1-2]。

1 基本情況

我院是一所集醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、康復、急救為一體的三級甲等醫(yī)院，2010年至今，共承擔科研項目1 034項，獲批科研經(jīng)費累計12 470.4萬元。2020年以前科研管理手段一直為手工操作，存在科研經(jīng)費報銷緩慢，項目評審邀請專家困難(專家門診、手術時間沖突)，論文、專利等科技成果原始資料容易丟失，不同年度、不同類別的科研數(shù)據(jù)均需手工統(tǒng)計且容易有誤等諸多問題，2020年6月，我院基于OA辦公自動化平臺探索科研項目申報、中期、經(jīng)費報銷、論文專利各類成果以及物資采購等全流程信息化管理，改善科研管理模式和運行機制。

2 基于辦公自動化平臺的醫(yī)院科研管理系統(tǒng)開發(fā)

國內目前有很多大型的科研單位已使用非常成熟的科研管理系統(tǒng)[3]，但存在與單位內部OA辦公系統(tǒng)或者財務管理系統(tǒng)不能很好對接等問題，導致科研人員需要登錄多個系統(tǒng)，多個賬戶等問題，我院探索基于醫(yī)院OA系統(tǒng)，進行流程拓展，分別概要設計和詳細設計適合于我院科研項目過程管理和經(jīng)費支出的流程，采用文獻查閱、訪談法、頭腦風暴法等技術，開發(fā)科研管理模塊，與OA進行整合，統(tǒng)一賬號登錄，分角色(申報人、審核人、管理員)等實現(xiàn)不同功能[4]。初步主要搭建三大塊內容。

2.1 項目管理

①項目申報：其中包括指南發(fā)布和指南申報兩個子模塊，指南發(fā)布由科研管理工作人員在系統(tǒng)上發(fā)布科研項目申報通知，覆蓋全院每人；指南申報是有意向申報者通過填寫項目基本信息、項目申請書及附件，通過學科主任審核后提交至科研管理工作人員，全程無紙化，通過流程進行申報[5]；

圖1 科研管理系統(tǒng)構架圖

②專家評審：其中包括項目評審、中期評審和專家?guī)炀S護等模塊。此模塊將科研項目評審由現(xiàn)場變成網(wǎng)評盲評，可分專業(yè)、分組隨機抽取，公正公平，節(jié)約專家工作時間，計算機直接算取成績，提高工作效率[6]；

③項目查詢：其中包括項目查詢、立項項目查詢、申請項目查詢三個子模塊，此模塊只有科研管理工作人員有權限，方便項目管理，按需提取數(shù)據(jù)，一鍵導出，其中有類別、時間、項目負責人等內容；

④我的科研：其中包括申報、中期、結題、成果、科研經(jīng)費五個子模塊，科研人員通過OA個人賬號登錄，在科研管理系統(tǒng)中查詢、提交項目中期進展及結題資料，便捷、簡明，科研經(jīng)費使用情況一目了然。

2.2 經(jīng)費管理

其中包括項目預算編制、經(jīng)費調整、經(jīng)費到賬管理、支出管理和使用情況統(tǒng)計。此模塊實現(xiàn)了科研經(jīng)費一站式服務，科研管理人員、財務管理人員、科研人員隨時掌握科研經(jīng)費使用詳細情況，項目中期評估、結題決算數(shù)據(jù)提取快捷、精準，相比傳統(tǒng)的調取憑證方式節(jié)省了大量的時間和精力[7]。

2.3 成果管理

方便科研人員和科研管理工作人員高效、快速分類查詢出科研成果，包括專利、著作、論文、科技獎項等成果，每年底對本年度發(fā)表的論文、獲得的成果上傳至系統(tǒng)中，年度考核等直接提取數(shù)據(jù)[8]。

3 基于辦公自動化平臺的醫(yī)院科研管理系統(tǒng)應用

3.1 與OA辦公系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)科研管理信息系統(tǒng)集成化

落實國家、自治區(qū)“放管服”等相關政策，醫(yī)院①完善、修訂了《科研項目管理辦法》《科研經(jīng)費管理辦法》，精簡了科研急需設備采購、科研項目管理、科研經(jīng)費報銷簽字審批環(huán)節(jié)等流程；②基于OA辦公系統(tǒng)開發(fā)建設了全流程科研管理模塊，與OA辦公深度整合，統(tǒng)一組織架構和角色管理，統(tǒng)一入口進行審批；③系統(tǒng)為不同身份的人員提供專屬的服務界面，構建統(tǒng)一的科研管理服務平臺，實現(xiàn)科研工作全面的精細化管理[9]。

3.2 多部門聯(lián)動，推進科研經(jīng)費管理“一站式”服務

財務處、信息中心、設備管理科、物資儲備中心、招標辦等相關部門聯(lián)動，多次協(xié)同商議科研管理系統(tǒng)各流程搭建和信息共享，整合優(yōu)化財務報銷“線上+線下”服務模式[10]。①使科研項目經(jīng)費管理精準對應預算，支出報銷合規(guī)審查，物資采購和申領全部與支出掛鉤，OA外出請銷假流程、物資采購流程可直接關聯(lián)，最大限度信息共享[11]；②科研人員在線提交發(fā)票掃描件后只需要到財務遞交原始票據(jù)，財務人員也不需要再找各級領導簽字審批，節(jié)省科研人員及管理人員的時間，提高工作效率。目前2～4天可實現(xiàn)院內各級領導審簽，傳統(tǒng)的審批時間約7～10天。③經(jīng)費預算，經(jīng)費調整，經(jīng)費決算科研人員及管理人員直接提取數(shù)據(jù)，方便快捷，不用調取憑證。

3.3 深層次挖掘，實現(xiàn)科研項目“一體化”管理模式

充分挖掘OA辦公系統(tǒng)中多源數(shù)據(jù)與之融合，改變傳統(tǒng)封閉的科研管理方式，避免重復勞動和科研資源的浪費。①科研項目全生命周期管理，科研項目從申報到評審、審批、立項、合同執(zhí)行、經(jīng)費報銷和結題驗收，全部環(huán)節(jié)進行信息化管控，對項目的執(zhí)行時間、進度以及經(jīng)費支出情況可以實時掌握、動態(tài)干預，且保證了項目信息的安全性，提高項目的執(zhí)行率[12]；②實現(xiàn)不同角色權限區(qū)分，分申報人、評審人、管理人等，對同一項目的不同環(huán)節(jié)、不同階段進行管理；③項目評審環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專家盲審、隨機抽查等功能。全程有跡可循，精細化管理，進一步完善階段性科研成果和科學數(shù)據(jù)的管理存檔[13]。

3.4 實施動態(tài)調整，不斷提升科研管理信息系統(tǒng)最優(yōu)化

加強政策宣傳和引導，隨著科研管理工作的不斷深入，管理需求、內容、目標以及流程的改變是不可避免的，因此，系統(tǒng)也是要不斷優(yōu)化和更新[14]。①由科教處對全院職工開展多渠道、多形式培訓，提高科研人員掌握信息系統(tǒng)使用率；②定期開展?jié)M意度調查，收集全院職工在系統(tǒng)使用中存在的問題，及時優(yōu)化系統(tǒng)；③根據(jù)上級政策要求和科研人員及管理人員使用情況不斷更新和調整[15]。

4 討論

4.1 效果

4.1.1 為醫(yī)院管理及頂層設計的精準決策提供依據(jù) 對比傳統(tǒng)的科研管理人員手工統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，科研管理信息化提高了準確性和實效性，為醫(yī)院科研人員、學科主任、院領導等各層面掌握醫(yī)院科研動態(tài)、頂層設計科學研究方向及科技投入等多層次需求提供依據(jù)。

4.1.2 為醫(yī)院績效考核、職稱考評等提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù) 科研立項、科研成果等作為醫(yī)院績效考核、職工職稱聘任、評先評優(yōu)等的衡量指標，快速提取準確數(shù)據(jù)非常重要，也就是說科研全過程管理信息化在推進現(xiàn)代醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化有積極作用。

4.1.3 提高了項目負責人對科研項目管理滿意度 據(jù)不完全統(tǒng)計，自醫(yī)院運行基于互聯(lián)網(wǎng)+的全流程科研管理模式以來，90%以上科研人員認為我院開發(fā)的科研管理信息化平臺最大限度的整合相關信息資源，切實做到為科研人員減負，滿意度較高。

4.2 展望

4.2.1 科研項目和資金全鏈條監(jiān)督管理機制需要進一步完善 賦予科研人員更大自主權，在“放”的最大限度和“管”的最小限度之間如何把握好是科研單位必須充分考慮的事情，雖然借助科研管理信息化平臺提高了科研項目、科研經(jīng)費管理的工作效率，但必須做好科研項目和資金全鏈條監(jiān)督管理，引導科研人員避免觸碰“紅線”，影響個人及單位科研信譽。

4.2.2 科學數(shù)據(jù)安全、科研誠信建設需要進一步落實 ①針對基礎研究、臨床應用研究、檢驗檢測等產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)管理，目前大部分由項目負責人管理。醫(yī)院應建立相關機制，加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理[16]，督促科研人員將數(shù)據(jù)上傳至科研管理系統(tǒng)由單位管理，保障科學數(shù)據(jù)安全，適時提高科學數(shù)據(jù)開放共享水平，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。

②營造風清氣正的科研氛圍，在整個科研活動中，對不按時提交中期或結題資料，違規(guī)使用經(jīng)費或違反科學研究行為準則、規(guī)范及相關政策規(guī)定的行為建立相關機制，不定期從科研信息系統(tǒng)抓取數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)管，適時預警，避免科研失信行為的發(fā)生。

4.2.3 科研管理信息化開發(fā)模式有望進一步在院內繼續(xù)教育等領域推廣應用 ①以科研經(jīng)費報銷為例，成功經(jīng)驗可運用至其他類別的專項經(jīng)費報銷，乃至實現(xiàn)全院財務報銷，節(jié)約報銷人員及財務管理人員工作時間，實現(xiàn)經(jīng)費報銷短周期，高效率的模式。②科研管理系統(tǒng)是結構化模塊管理，后期可以實現(xiàn)醫(yī)院新技術新項目、繼續(xù)教育項目等院內項目信息化管理。

5 結語

科研管理工作需要規(guī)范化、精細化和信息化。在政府轉變職能的同時，醫(yī)院需要進一步強化科研監(jiān)督和管理職能，通過制度化、信息化手段，加強科研監(jiān)管和科研誠信建設工作，堅決處理好“放”與“管”的關系[17]。本文以構建和應用基于互聯(lián)網(wǎng)+的全流程科研管理模式和運行機制，以醫(yī)院科研項目全生命周期管理為核心、以項目申報、評審、過程、經(jīng)費、考核為主線，將科研工作求真務實的根本要求延伸到科研項目管理、科研資金使用中去。通過規(guī)范優(yōu)化管理流程，既減輕科研人員負擔，又確保各級各類科技資金發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)項目預期目標。