夏洛特·拉蘭

位于肯尼亞首都內(nèi)羅畢的丹多拉垃圾處理廠

為了全面了解這場(chǎng)災(zāi)難，你必須爬上垃圾山，蹚過惡臭的泥塘。呈現(xiàn)在你眼前的是混合著腐爛垃圾，漂浮著數(shù)以萬計(jì)的汽水瓶、洗衣粉袋子和五顏六色的工業(yè)包裝的塑料海洋。從垃圾山頂上，甚至可以看到肯尼亞最大的一處露天垃圾場(chǎng)丹多拉的全貌。它位于首都內(nèi)羅畢東郊，占地12公頃，相當(dāng)于17個(gè)足球場(chǎng)。

垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏導(dǎo)致每天都有成堆的垃圾被傾倒于此。垃圾山上到處可見穿著簡(jiǎn)陋的拾荒者們忙碌的身影，他們是垃圾回收的主要貢獻(xiàn)者，是肯尼亞政府為了對(duì)抗塑料污染而試圖發(fā)展的一個(gè)“雛形部門”。簡(jiǎn)·尼亞姆布拉和她14歲的孩子一起分揀著塑料袋和瓶子，她說，把這些廢品收集起來賣給垃圾處理公司，每月能掙20美元。

僅有450萬人口的首都內(nèi)羅畢每天排放垃圾近500噸，其中一部分運(yùn)到丹多拉，剩余的或是喂牲畜，或是排放到城市的下水道和河里。雨季來臨時(shí)，堵塞的河道和排污管會(huì)造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，極大地影響了當(dāng)?shù)氐纳?。不僅如此，垃圾本身還會(huì)釋放數(shù)百萬噸的二氧化碳。

當(dāng)涉及如何規(guī)避環(huán)保立法的問題時(shí)，肯尼亞企業(yè)界都特別具有“革新”精神，他們都積極反對(duì)這些環(huán)保措施，盡一切可能推遲實(shí)施。

長期以來，肯尼亞政府一直漠視這種情況，直到2017才出臺(tái)了第一個(gè)應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的政策——禁止使用一次性塑料袋。地區(qū)問題專家普里蒂什·貝胡里亞認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手盧旺達(dá)的刺激下，肯尼亞為了維護(hù)其地區(qū)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)者的形象才出臺(tái)了相關(guān)政策。

但現(xiàn)實(shí)中進(jìn)展如何呢？肯尼亞國家環(huán)境管理局局長馬莫·博魯在市中心的豪華辦公室里說：“四年來，我們已經(jīng)成功消除了90%不可重復(fù)使用的塑料袋?！钡拇_，在以前，當(dāng)你開車穿過鄉(xiāng)間，路邊洋槐樹上都掛滿了各種顏色的塑料袋，景色震撼，而如今，已見不到如此風(fēng)景，樹木已基本恢復(fù)到了自然狀態(tài)。然而，這場(chǎng)抗塑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。國家環(huán)境管理局調(diào)查了2017年以來大規(guī)模生產(chǎn)的替代購物袋的成分，工作人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，這種新型生態(tài)袋含有大量聚乙烯，而這依舊是塑料的主要成分。

內(nèi)羅畢非政府組織“環(huán)境合規(guī)研究所”負(fù)責(zé)人格爾菲斯·奧朋多說：“當(dāng)涉及如何規(guī)避環(huán)保立法的問題時(shí)，企業(yè)界都特別具有‘革新’精神，他們都積極反對(duì)這些環(huán)保措施，盡一切可能推遲實(shí)施。2005年以來取締使用輕質(zhì)塑料的行動(dòng)已失敗多次。2007年，政府曾要求對(duì)制造銷售厚度小于30微米的塑料袋征收120%的稅，但僅僅半年，該稅率就被降到了50%。”

反對(duì)群體中，反應(yīng)最激烈的就是肯尼亞制造商協(xié)會(huì)?！耙坏┯行碌姆此芊ò赋雠_(tái)，游說團(tuán)體就會(huì)打經(jīng)濟(jì)牌，強(qiáng)調(diào)會(huì)因法案而關(guān)閉多家加工廠?！眾W朋多說。在這個(gè)東非工業(yè)化程度最高的國家，每當(dāng)這種言論傳到與貿(mào)易部關(guān)系密切的環(huán)境部中，就會(huì)被認(rèn)為是理由充分。尤其是現(xiàn)任工業(yè)、貿(mào)易和企業(yè)發(fā)展部長的貝蒂·馬伊納，不僅曾在環(huán)境部執(zhí)掌5年，還曾領(lǐng)導(dǎo)肯尼亞制造商協(xié)會(huì)11年之久。

在丹多拉垃圾處理廠分類處理垃圾成了這些拾荒者的重要經(jīng)濟(jì)來源。

塑料回收公司Petco在內(nèi)羅畢設(shè)立的垃圾分類設(shè)施

如今，在環(huán)保主義者的壓力下，該行業(yè)正努力向良性發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，當(dāng)政府考慮禁用塑料瓶時(shí)，聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）塑料回收公司Petco在2018年應(yīng)運(yùn)而生。該公司在其官網(wǎng)上聲明：“公司代表了肯尼亞塑料行業(yè)對(duì)PET塑料回收進(jìn)行自我管理的共同愿景?！?/p>

Petco旨在讓制造商承擔(dān)起責(zé)任，但難以抗衡塑料瓶的主要“貢獻(xiàn)者”——世界上最大的塑料污染企業(yè)可口可樂公司。Petco在內(nèi)羅畢設(shè)立了五個(gè)塑料瓶收集裝置，并在民眾中開展環(huán)保宣傳。但除此之外，暫未了解到公司其他促進(jìn)回收再利用的行動(dòng)。國家環(huán)境管理局局長博魯說：“Petco沒有向我們提供其運(yùn)營季度報(bào)告，公司也沒有其他具體措施，似乎只滿足于將自身‘漂綠’，改善公司形象！”

在肯尼亞，不僅垃圾分類、回收與處理的基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏，國家部門和地方政府也在互相推諉，當(dāng)?shù)乩厥展局荒芤揽棵耖g團(tuán)體和拾荒者?？顾苤愤€很漫長。

回收行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)“綠色非洲先生”就面臨這種境況。該公司每月處理多達(dá)250噸塑料垃圾，營收在2020年翻了三倍。聯(lián)合創(chuàng)始人基蘭·史密斯表示：“這樣的業(yè)績(jī)使我們能更好地雇用拾荒者，付給他們的薪水已超過了黑市的20%到30%。”公司同樣與聯(lián)合利華等關(guān)注自身塑料再加工問題的企業(yè)合作。非政府組織“清潔肯尼亞”創(chuàng)始人貝特曼·西米迪說：“對(duì)這些制造商來說，塑料回收是對(duì)行業(yè)存續(xù)的一種保證，這樣他們才能夠繼續(xù)生產(chǎn)和銷售塑料制品。”

在行業(yè)上游，為塑料提供原材料的石化企業(yè)也對(duì)促進(jìn)回收抱有興趣。匯集了?？松梨?、雪佛龍等知名化工企業(yè)的美國化學(xué)理事會(huì)呼吁與肯尼亞達(dá)成一項(xiàng)“塑料協(xié)議”。該協(xié)議提供了一個(gè)“互惠互利”的解決方案：美國出口本土的塑料垃圾到肯尼亞進(jìn)行回收再處理，肯尼亞也可以在美國對(duì)其回收領(lǐng)域的大量投資中獲益。但這個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)羅畢并未引起多大熱情，畢竟，內(nèi)羅畢不希望自己成為美國的垃圾桶。

[編譯自法國《快報(bào)》]

編輯：侯寅