◆ 尤建新/文

（作者系同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心總顧問，本文根據(jù)其在2021發(fā)展與管理論壇上的發(fā)言整理而成）

如何認識軟實力

關(guān)于軟實力的說法，往往見仁見智，沒有標準答案。因為如果成為示范，一般而言會害人不淺；如果找到標桿，那可能就封殺了創(chuàng)新。如何認識軟實力，視角不同，回答不同。硬實力和軟實力本身是一個相對概念，界限較為模糊。有些東西看似是軟實力，但在某些情況下也是硬實力的一種體現(xiàn)，反之亦然。正確認識軟實力的另一個重要方面在于不忘初心。口是心非容易，言行一致很難。不忘初心要求我們用一顆樸素之心對待復(fù)雜的事情，要從“為人民謀幸?！币暯浅霭l(fā)去思考和實踐。

城市、企業(yè)、大學(xué)等各個組織都有軟實力的概念。從城市的角度來看，我們首先要解放思想，多維度認識城市軟實力。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）首創(chuàng)了“軟實力（SOFT POWER）”概念，他認為軟實力即一切非物化要素所構(gòu)成的實力。簡單來說，看得見、摸得著的是硬實力，而軟實力就是硬實力之外的東西，看不見、摸不著，但是它存在著。如今數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得許多我們原來看不見的東西能夠看見了，但是不一定能夠摸得著，它也是一種軟實力。因此很多事情，我們必須解放思想來看待。

GDP體現(xiàn)城市硬實力還是軟實力

在衡量城市實力時，GDP是一個最常使用的指標之一。城市GDP是衡量一個城市發(fā)展能力和經(jīng)濟水平的主要指標，并且影響城市居民的歸屬感。城市GDP水平體現(xiàn)的不僅僅是硬實力——城市之間進行經(jīng)濟實力排名時，這個指標衡量的是硬實力，而談到居民歸屬感時，這個指標衡量的又是軟實力。由此可見，硬實力與軟實力往往相輔相成，你中有我、我中有你。此外，人均GDP更是一個重要維度，關(guān)系到城市居民的生活水平，包括物質(zhì)和精神層面的幸福水平。因此，衡量城市發(fā)展水平需要一個綜合評估體系。在探討城市發(fā)展水平時，既不能忽視GDP的作用，也不能只看GDP一個指標。我們在關(guān)注硬指標的同時，也要思考非物化要素包括哪些。文化（價值觀）、體制機制的感召力等都是關(guān)鍵要素，還有更多的要素需要我們發(fā)掘。

提升城市軟實力還有哪些挑戰(zhàn)

第一，重視硬實力建設(shè)，輕視軟實力建設(shè)。比如，對樓宇和道路建設(shè)很重視，建設(shè)速度也很快，但輕視了全生命周期的規(guī)劃、設(shè)計和運維等系統(tǒng)建設(shè)。這種現(xiàn)象，需要我們加大對軟實力的重視程度，因為在某種程度上說，軟實力建設(shè)的重要性會超越硬實力建設(shè)。

第二，提升軟實力的目的和目標不明確，甚至存在認知上的差異。這會導(dǎo)致效率的浪費，拖累硬實力的提升。

第三，對軟實力的量化及其評價指標的認識和研究不充分。這方面的嚴重滯后將導(dǎo)致評價“正確性”的缺失。如果城市軟實力的提升效果難以正確衡量，會導(dǎo)致努力的方向出現(xiàn)偏差和動力不足。

如何提升城市軟實力

提升城市軟實力，必須了解城市軟實力的兩個重要方面。第一，人才流動。人才流動是城市軟實力的一個重要指示器。人才流動背后有哪些要素作為支撐？從個人和家庭視角看，主要包括吃、穿、住、行、娛、教、科、文、衛(wèi)、體這十個要素。從個人和企業(yè)發(fā)展視角看，包括經(jīng)濟和社會生態(tài)（市場生態(tài)）要素，這些也是個人與家庭支撐的基礎(chǔ)。第二，市場生態(tài)。一般研究都認為政府是政策制定者，因此把市場生態(tài)建設(shè)歸結(jié)于政府的責任。其實，企業(yè)扮演著重要角色。因為企業(yè)是市場和創(chuàng)新主體，市場和創(chuàng)新生態(tài)如何要看企業(yè)的創(chuàng)新態(tài)度和水平。政府和企業(yè)在健全市場生態(tài)方面的作用是相輔相成的：政府搭臺，企業(yè)唱戲，政府和企業(yè)對于建設(shè)好這個舞臺有共同的責任。如果沒有名角到舞臺上參演，那舞臺水平就體現(xiàn)得不夠好；如果演員在舞臺上成不了厲害角色的話，相應(yīng)的，舞臺也建設(shè)不上去。

提升城市軟實力，企業(yè)責無旁貸，企業(yè)與城市相輔相成、共榮共生。對應(yīng)以上兩個方面，企業(yè)必須發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為。首先，從人力資源角度來看，城市軟實力的提升有助于企業(yè)創(chuàng)新和競爭力的提升，尤其在人力資源方面貢獻多多。同時，企業(yè)也是城市軟實力提升的主力軍，其貢獻的不僅僅是GDP，也包括人力資源。人力資源的貢獻作用是雙向的。第二，從健康市場生態(tài)角度看，體制機制為健康市場生態(tài)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，而企業(yè)作為市場主體為健康市場生態(tài)注入活力。第三，從企業(yè)家精神角度來看，這是企業(yè)在提升城市軟實力方面的溢出效應(yīng)，其作用力不亞于企業(yè)為GDP所創(chuàng)造的貢獻。

解放思想：多維度賦能

對軟實力的多維度認識，在一定程度上也能夠幫助我們厘清高質(zhì)量發(fā)展的思路。高質(zhì)量發(fā)展的場景是大質(zhì)量，超越了微觀狹義的質(zhì)量。例如，大質(zhì)量融合了可持續(xù)的概念，對質(zhì)量的評估已經(jīng)超越了產(chǎn)品生產(chǎn)制造和滿足顧客需求的范疇，而且要考慮可持續(xù)發(fā)展的因素。高質(zhì)量發(fā)展依仗的也是高（多）維度賦能。高質(zhì)量的衡量是相對概念，供需視角下都是取得資源競爭優(yōu)勢的考量，即具備降維打擊的能力。軟實力賦能也是同樣的道理，企業(yè)如此，城市也是如此。

以基礎(chǔ)設(shè)施為例?；A(chǔ)設(shè)施的許多概念轉(zhuǎn)變就是隨著對軟實力的認識深入而改變的。高質(zhì)量發(fā)展視角下，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的硬實力局限，教、科、文、衛(wèi)、體等要素豐富了生命的內(nèi)涵，成為生命線工程的必要設(shè)施。

歸根結(jié)底，提升軟實力必須解放思想。解放思想，就是破除邊界，打破思維的禁錮，達到無界。我們必須從多個維度去思考，為什么全世界人才都向發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)集聚？其背后強大的軟實力是什么？而企業(yè)對于“發(fā)達”體現(xiàn)的軟實力有什么貢獻？碳排放、大數(shù)據(jù)、人工智能等表象背后的邏輯又是什么？一個可能的答案是：提升軟實力最重要的因素之一在人。所有的政策、制度、生態(tài)的設(shè)計和建設(shè)都應(yīng)該圍繞人來展開。只有當我們的城市、企業(yè)以及學(xué)校以人為本，注重人的成長發(fā)展，人才才會感受到強大的吸引力，慕名而來，才會為城市、企業(yè)、學(xué)校的發(fā)展作出貢獻，軟實力才能得到真正的提升