李嬋娟，吳耀建，李青生，方 婧，郭洲華，戴娟娟

(自然資源部第三海洋研究所,福建 廈門 361005)

伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，大量沿海城市以圍填海的方式解決建設用地不足的發(fā)展困境，從渤海灣到海南島，各地高強度的圍填?；顒痈淖兞撕０督Y構和潮流運動，造成了自然岸線和濱海濕地的損失，使海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞[1]。雖然海洋環(huán)境保護法規(guī)定了違法違規(guī)圍填海工程應“恢復海域原狀”，但事實上圍填多年已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的圍填海項目，很難完全恢復到原始狀態(tài)，同時，強制恢復的過程中容易引發(fā)二次污染，且花費的成本要比圍填海高得多[2]。由此，如何合理處置歷史遺留圍填海問題，以及如何有效開展圍填海項目的生態(tài)保護修復具有重要的研究意義。

本研究以晉江鹽場圍填海項目為例淺談歷史遺留圍填海的生態(tài)保護修復工作,針對項目情況和區(qū)域環(huán)境特征，在收集現(xiàn)有資料和補充調(diào)查的基礎上，分析評估了圍填海工程建設的海洋生態(tài)影響，并提出了相應的生態(tài)保護修復方案，同時總結了本項目生態(tài)保護修復工作過程中存在的相關問題并提出建議，以期為類似生態(tài)保護修復工作提供借鑒。

1 圍填海項目概況

晉江鹽場圍填海項目地處晉江市東石鎮(zhèn)，位于安海灣東側、東潘海堤東側(圖1)。安海灣位于福建省東南部的圍頭灣內(nèi)。安海灣口門寬度僅有0.80 km，海灣東西寬1.88 km，南北長9.00 km，略呈南北向延伸的狹長小海灣。安海灣屬于構造成因海灣，但因后期泥沙的充填，至今已演變成為潟湖型海灣[3]。通過現(xiàn)場調(diào)查及走訪，對比分析2000年12月、2013年12月、2016年12月、2018年7月4個時段的遙感影像，得到近年來安海灣海域空間開發(fā)利用情況的主要類型為填海區(qū)域、碼頭區(qū)域、圍墾區(qū)域、灘涂區(qū)域及鹽田等，詳見表1和圖2。

表1 安海灣海域空間開發(fā)利用情況Tab. 1 Space development and utilization of Anhai Bay

圖2 安海灣海域開發(fā)利用情況示意圖Fig. 2 Schematic diagram of the development and utilization of Anhai Bay

晉江鹽場圍填海項目用海范圍位于安海灣海域東側、已廢轉(zhuǎn)的晉江鹽場范圍內(nèi)，早期的晉江鹽場水系通過水閘與安海灣相連。晉江鹽場始建于1958年，通過東潘海堤在灘涂圍墾而成，1976年前圍堤后側種植木麻黃(Casuarinaequisetifolia)，2007年劃定為沿海海岸基干林，屬歷史圍墾區(qū)域。該墾區(qū)系福建省食鹽定點生產(chǎn)基地之一，近年來，由于安海灣的水質(zhì)影響到晉江鹽場食用鹽的質(zhì)量和安全，2013年6月福建省政府同意廢轉(zhuǎn)晉江鹽場，經(jīng)開展土地收儲工作后，2014年5月開始進行晉江鹽場回填，到目前為止，形成填海面積276.28 hm2(圖3)。

圖3 晉江鹽場圍填海項目規(guī)劃范圍及其用海范圍示意圖Fig. 3 Schematic diagram of the planning scope of the Jinjiang salt pan reclamation project and its sea area

2 晉江鹽場圍填海項目的生態(tài)影響

晉江鹽場圍填海項目位于1958年就已形成的東潘海堤向陸一側，屬歷史圍墾區(qū)域，圍墾區(qū)形成時期導致了納潮量的降低，對安海灣灣內(nèi)海洋水動力和沖淤環(huán)境產(chǎn)生了影響?，F(xiàn)階段在鹽場內(nèi)部進行填海，進一步導致人工濕地(鹽田)被直接占用轉(zhuǎn)變?yōu)殛懹?，徹底改變了原有海域的自然屬性和濱海濕地分布格局。項目實施導致原有濕地生境滅失，底棲生物、浮游生物等不復存在，水鳥棲息覓食的適宜生境和餌料來源也隨之減少，區(qū)域生物多樣性降低；同時，填海項目導致的濕地資源喪失，將直接造成原有鹽田濕地的物質(zhì)供給、微氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維持等生態(tài)系統(tǒng)服務功能一并喪失，填海完成后本區(qū)域?qū)⑥D(zhuǎn)化成新的陸域生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

通過晉江鹽場圍填海項目的生態(tài)影響評估工作，本次圍填海項目的主要生態(tài)問題包括：晉江鹽場圍墾區(qū)形成時期對安海灣灣內(nèi)海洋水動力和沖淤環(huán)境的影響，人工濕地(鹽田)的占用和滅失帶來的生態(tài)影響，以及濕地資源喪失引起的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能的損失。綜上，應就項目造成的上述生態(tài)影響開展生態(tài)修復，改善項目用海區(qū)及周邊海域生態(tài)環(huán)境。

3 海洋生態(tài)保護修復方案

3.1 生態(tài)修復目標

基于用海區(qū)的生態(tài)本底條件，針對圍填海已造成的生態(tài)影響，以及即將造成的生態(tài)影響，提出生態(tài)修復目標如下：①通過拆除龍舌尾圍填海區(qū)，改造滯洪區(qū)及水閘等措施改善灣內(nèi)水動力及沖淤環(huán)境。②充分利用項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃的水域和東石滯洪區(qū)構建深淺不同的人工濕地，為各種珍稀鳥類，特別是鸻鷸類、鷗類和鷺類等水鳥提供合適的覓食和棲息場所。根據(jù)鳥類活動情況適當投食魚蝦苗，豐富底棲生物多樣性，為水鳥營造淺灘覓食場所。③海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值損失的幾個方面，從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)角度進行恢復：通過增殖放流等措施恢復供給功能損失；通過白沙沙灘修復、安海灣岸線整治、紅樹林恢復與繁育、濱海沿岸造林綠化建設等措施恢復調(diào)節(jié)功能損失；通過綠化和景觀建設等措施恢復文化功能和支持功能損失。

3.2 生態(tài)修復方案設計

3.2.1 水動力和沖淤環(huán)境改善方案 通過拆除龍舌尾圍填海區(qū)，改造滯洪區(qū)及水閘等措施以改善安海灣內(nèi)水動力及沖淤環(huán)境，具體方案如下：

①拆除龍舌尾圍填海區(qū)。龍舌尾區(qū)域位于安海灣灣頂，面積約為4.58 hm2。2001年該區(qū)域為灘涂，主要是東石鎮(zhèn)蕭下村、南安水頭鎮(zhèn)江崎村村民在此養(yǎng)蟶，2006年后隨著建筑業(yè)興起，周邊村民在此填海造地作為沙場。安海鎮(zhèn)拆舊建新時，一些居民將建筑垃圾堆放到該區(qū)域灘涂，形成目前約2.00 hm2的填海造地。通過拆除現(xiàn)有的安海灣龍舌尾區(qū)域約2.00 hm2填海造地(圖4)，采用自然恢復結合人工恢復的方式，恢復岸線的形態(tài)和原灘涂地貌，改善項目周邊區(qū)域水動力及沖淤環(huán)境。

圖4 修復方案示意圖Fig. 4 Schematic diagram of restoration plan

②改造滯洪區(qū)及水閘。晉江市東石鎮(zhèn)位于項目區(qū)東北部，項目區(qū)及其周邊圍墾區(qū)規(guī)劃為東石鎮(zhèn)新城區(qū)，為保證今后新老城區(qū)的防洪排水安全，在新老城區(qū)之間規(guī)劃布置了約0.6 km2的水域作為東石鎮(zhèn)城區(qū)的調(diào)蓄滯洪區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，今后東石鎮(zhèn)區(qū)的所有洪水經(jīng)由滯洪區(qū)調(diào)蓄后從萬歲水閘排入安海灣。東石鎮(zhèn)處于丘陵向沖海積平原過渡地帶，整體地勢是東北高，西南低，其西側為安海灣，南側為圍頭灣?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)唯一發(fā)育成形的河道為新港河，發(fā)源于北部丘陵區(qū)的山塘，河道總長約為3.55 km，流域面積為4.43 km2?，F(xiàn)狀新港河以北鎮(zhèn)區(qū)的洪水主要通過新港河排海；新港河以南為規(guī)劃東石滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)洪水經(jīng)本填海區(qū)及周邊的多個水塘調(diào)蓄后由萬歲水閘及美墩水閘排海，水閘的功能主要為擋潮排洪?，F(xiàn)狀的萬歲水閘及美墩水閘分別與安海灣及圍頭灣連通。

本次生態(tài)保護修復工作中，將對上述滯洪區(qū)及水閘進行改造，形成東石滯洪區(qū)(圖5)。萬歲水閘非洪水期間，平均約1個月需啟閉1次，放空滯洪區(qū)水體的同時通過漲潮納入新鮮的海水，以使水體能夠得到交換。該工程的建設，增加了安海灣的納潮量，加大了水體交換能力。

圖5 滯洪區(qū)總體平面示意圖Fig. 5 Schematic diagram of the general layout of flood detention area

③對項目外側海域養(yǎng)殖區(qū)進行管控。從改善安海灣水動力環(huán)境整體的目的出發(fā)，盡快對項目外側海域火車網(wǎng)等非法捕撈網(wǎng)具進行清理，貫通養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)部水系，形成溝通完善的水體網(wǎng)絡，實現(xiàn)水文連通，航線順暢。

3.2.2 滯洪區(qū)濕地生態(tài)建設方案 利用規(guī)劃滯洪區(qū)構建了人工濕地，緩解了本項目圍填海造成的鹽田被占用和滅失帶來的生態(tài)影響，具體方案包括：

①濕地生態(tài)廊道構建。項目直接占用的濱海濕地(主要為鹽田濕地)面積較大，填海完成后，原海域的自然屬性改變，永久性轉(zhuǎn)變?yōu)殛懹?。修復方案主要考慮在填海區(qū)規(guī)劃中保留適當?shù)乃蚩臻g，形成與周邊海域連通的生態(tài)廊道和濕地景觀，建設陸域-水域和諧的生態(tài)區(qū)。鑒于規(guī)劃的東石滯洪區(qū)與本項目區(qū)內(nèi)水體連通，且滯洪區(qū)水系兼具景觀水體功能，因此可考慮結合滯洪區(qū)建設規(guī)劃一定的濕地生態(tài)修復及鳥類棲息地營造方案(圖4)。

②生態(tài)護岸建設。根據(jù)規(guī)劃，東石滯洪區(qū)魚類的主要聚集區(qū)為東南部的廣水域部分，故本方案將水閘放空工況下魚類暫時賴以生存避難的生態(tài)塘布置于此處。為保障安全性、親水性和濕地生態(tài)效益，滯洪區(qū)堤岸絕大部分均采用復式堤岸(復合護岸結構見圖6)。

圖6 復式堤岸結構圖Fig. 6 Structure diagram of the compound embankment

為保證親水性，一般大面積湖泊的岸邊均不設高欄桿將行人隔離，同時湖岸邊的淺水區(qū)還豐富了湖泊的水生態(tài)環(huán)境，保證了湖泊水生物種的多樣性。復式堤岸上部為直墻，下部為斜坡，直墻與斜坡間設2.5～10.0 m的安全防護平臺兼淺水生物區(qū)。上部直墻采用重力式漿砌石擋墻，下部斜坡的坡度為1∶3，采用石籠網(wǎng)墊護坡(圖7)，網(wǎng)墊下設碎石砂墊層，護腳為石籠網(wǎng)箱。網(wǎng)箱及網(wǎng)墊均采用蜂巢形格網(wǎng)，內(nèi)填充石料。石籠網(wǎng)墊護坡各網(wǎng)墊之間均通過綁扎絲綁扎在一起，整體性好，并且網(wǎng)墊為柔性材料，故石籠網(wǎng)墊護坡能夠適應一定的不均勻沉降，較適用于軟土區(qū)。同時石籠網(wǎng)墊內(nèi)的填充石料孔隙率較大，有利于微生物及底棲生物的生長，一定程度上也有利于滯洪區(qū)的水質(zhì)改善，其生態(tài)性較傳統(tǒng)干砌石護坡要好很多。

圖7 石籠網(wǎng)格網(wǎng)護面Fig. 7 Gabion mesh protection surface

③排洪渠綠化。項目區(qū)域內(nèi)溝渠主要功能為防洪排澇，應結合防洪排澇規(guī)劃合理綠化，形成區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道。排洪渠兩側可設置綠化帶，種植喜濕水生植物等作為蓄水區(qū)(圖8)。人工渠斷面采用復合斷面的形式，考慮到水量的變化，既滿足雨量最大時迅速排水的要求，又能保證排洪渠常年有水形成良好的景觀效果。初期綠化，結合場地設計，抬高種植高程，滯洪區(qū)選用耐海水的植物，建設初期，大面積種植速生喬木，讓場地先綠起來，形成整個植被空間構架，后期可適當彩化。

圖8 排洪渠綠化斷面效果圖Fig. 8 Design sketch of greening section of flood drainage canal

④鳥類棲息地構建。晉江東石滯洪區(qū)堤岸建議采用生態(tài)功能和景觀效果較好的復式堤型，可營造較好的淺水生態(tài)空間；滯洪區(qū)在非行洪期間，可通過人工調(diào)節(jié)水位，形成深淺不同的濕地，為各種珍稀鳥類提供合適的覓食和棲息場所；滯洪區(qū)湖心島種植蘆葦(Phragmitesaustralis)、南方堿蓬(Suaedaaustralis)等耐鹽堿樹種增加濕地植被多樣性；根據(jù)鳥類活動情況在湖內(nèi)適當投食魚蝦苗，豐富底棲生物多樣性，為水鳥營造淺灘覓食場所[4]。

水鳥由于位處食物鏈較高位置，因此水鳥多樣性指標一直是濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的重要指標。冬季部分種群的涉水鳥類對養(yǎng)殖池塘的依賴程度較高。本填海區(qū)內(nèi)部尚存在較多的水塘洼地，應盡可能保留并合理規(guī)劃現(xiàn)有水域，并建成水域之間的連通通道，形成互聯(lián)互通的濕地生態(tài)廊道，維持一定的水動力交換條件和水環(huán)境質(zhì)量，避免形成黑臭水體。通過水位調(diào)節(jié)營造不同水深的濕地生境，為各種珍稀鳥類，特別是鸻鷸類、鷗類和鷺類等水鳥在高潮位時提供合適的覓食和棲息場所。

3.2.3 海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能恢復方案 以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)角度，通過以下措施恢復安海灣受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能：

①漁業(yè)增殖放流。在安海灣外、圍頭灣海域等地選址，制定科學的增殖放流方案，提高漁業(yè)資源量。通過增殖放流方式對海洋生物資源的損失進行補償。

針對閩南-臺灣淺灘漁場資源特點，制定科學的增殖放流方案，適當擴大放流的種類、數(shù)量和區(qū)域，提高漁業(yè)資源量，改善資源種群結構。增殖放流可采用放流游泳生物、貝類底播等方式進行。增殖放流的親體、苗種等水生生物應當是本地種，每種生物放流的數(shù)量應科學合理確定。灘涂貝類底播在圍頭灣沿岸，選擇風浪較小、潮流暢通、流速緩慢、灘面平緩、涂質(zhì)穩(wěn)定、底質(zhì)為泥質(zhì)或泥沙質(zhì)的灘涂。灘涂貝類底播種類以牡蠣(Conchaostreae)、泥蚶(Tegillarcagranosa)、縊蟶(Sinonovaculaconstricta)、巴非蛤(Paphia)為主，底播密度依苗種規(guī)格而定。

②白沙沙灘保護修復。圍填海區(qū)域外側白沙沙灘長約1.5 km，受自然風浪、泥沙運移規(guī)律及人為破壞等因素影響，發(fā)生一定侵蝕現(xiàn)象。針對人為破壞因素，主要是白沙村西側不合理的硬質(zhì)護岸和其他構筑物的建設，開展白沙沙灘修復(圖4)。清除白沙村西側不合理的硬質(zhì)護岸和其他構筑物，保護沙灘資源，恢復沙灘的自然形態(tài)。針對沙灘受損情況，以自然恢復為主，結合圍欄養(yǎng)護(圖9)；優(yōu)化現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)沙灘，自然優(yōu)質(zhì)沙灘生態(tài)系統(tǒng)見圖10。同時，積極開展沙灘后期監(jiān)測與管理，必要時進行人工恢復。

圖9 沙灘圍欄養(yǎng)護區(qū)Fig. 9 Fenced beach conservation area

圖10 自然優(yōu)質(zhì)沙灘生態(tài)系統(tǒng)示意圖Fig. 10 Schematic diagram of natural high-quality sand beach ecosystem

③安海灣岸線整治。在龍舌尾圍填海拆除區(qū)南側建設0.4 km長的生態(tài)海堤。圍填海工程生態(tài)海堤建設包括堤前濕地帶、堤身結構帶、堤后緩沖帶3個分帶(圖11)，生態(tài)海堤采用復式堤岸，采用上部擋墻，下部斜坡的結構型式，與滯洪區(qū)生態(tài)護岸一樣采用了石籠網(wǎng)箱和石籠網(wǎng)墊護坡，有利于護坡植被的生長，有利于微生物及底棲生物的生長，也有利于安海灣水質(zhì)的改善。

圖11 海堤生態(tài)建設范圍示意圖Fig. 11 Schematic diagram of seawall ecological construction scope

④紅樹林恢復與繁育。紅樹林初級生產(chǎn)力巨大，不僅能為多種海洋生物、鳥類提供適宜的棲息環(huán)境，還能夠有效阻滯水流、穩(wěn)固沙土成分及岸線結構，提高海岸、海底抗沖刷能力。安海灣整治規(guī)劃計劃構建安海灣兩岸濱江生活休閑段，在東石鹽場海堤外側灘涂進行長2 000 m，寬20 m的紅樹林恢復和繁育，進行沿線綠化景觀改造與管理。

氣溫、灘涂高程、底質(zhì)類型、水體鹽度、潮汐浸沒時間和高度、波浪強度等因素是決定紅樹林分布和存活的重要因素，通常認為紅樹林生長需一定溫度范圍、沉積物粒徑較小、海岸線隱蔽、潮水可以到達、有一定潮差、有洋流影響和具有一定寬度的潮間帶。灘面高程(灘位)往往是紅樹造林成功與否的關鍵因素，秋茄(Kandeliacandel)和桐花樹(Aegicerascorniculatum)主要分布中-高潮帶，白骨壤(Avicenniamarina)和無瓣海桑(Sonneratiaapetala)主要分布于中-低潮帶[5]。在紅樹林植被修復中可根據(jù)造林灘涂高程選擇較為適宜的物種。

⑤濱海沿岸造林綠化。沿海防護林特別是沿?；闪謳У谋Ｗo與建設規(guī)劃，對維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，合理利用海岸線林地資源，保障項目區(qū)生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)良性發(fā)展尤其重要。

安海灣沿?；煞雷o林帶在抵御臺風、風暴潮等沿海自然災害中發(fā)揮著重要作用。東潘海堤與環(huán)灣大道之間的安海灣沿?；煞雷o林帶不宜規(guī)劃為建設用地，嚴禁破壞和隨意占用。應加強沿岸防風林帶的保護，實施沿海防護林體系建設。針對防風林老化衰退、土壤肥力下降、病蟲害易發(fā)、景觀效果差、人為破壞占用等問題，實施防護林更新改造工程，對沿?；煞雷o林帶進行加寬和斷帶補齊，對老林帶及其他低效林進行更新改造，造林綠化13 hm2以上，對沿岸違規(guī)臨時建筑進行拆除和清理；建設海岸生態(tài)防護林體系，構建由海向陸的地被-灌木-喬木格局，海岸最前沿為固沙護岸為主要功能的藤本、草本地被區(qū)，其后為兼具固沙與防風功能的灌木區(qū)、抗風為主要功能的喬木區(qū)，形成立體生態(tài)防護系統(tǒng)[6]。

⑥綠化和景觀建設。填海造地形成的陸域在待開發(fā)利用時應多綠化，以改善景觀，防止水土流失和風沙揚塵。陸域形成后待開發(fā)期的綠化方法宜采用相對粗放的方式進行，采用簡易可行的綠化布置；填海造地形成的陸域在開發(fā)建設后，應根據(jù)不同區(qū)域的建設功能和地理環(huán)境，強化本區(qū)的植被景觀綠化建設及植被生態(tài)建設，進一步控制水土流失，達到美化、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的目的。此外，應在城市聯(lián)盟道路、福廈高鐵等兩側規(guī)劃設置綠化隔離帶。

4 結語與建議

本次生態(tài)保護修復工作，因地制宜地利用規(guī)劃滯洪區(qū)構建了人工濕地，緩解了本項目圍填海造成的鹽田被占用和滅失帶來的生態(tài)影響，并通過拆除龍舌尾圍填海區(qū)，改造滯洪區(qū)及水閘等措施以改善安海灣內(nèi)水動力及沖淤環(huán)境，同時，以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)角度，從各方面恢復了安海灣受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能：通過制定科學的增殖放流方案提高了漁業(yè)資源量，通過白沙沙灘修復、安海灣岸線整治、紅樹林恢復與繁育、濱海沿岸造林綠化建設等措施保護了沙灘資源，繁育了紅樹林植被，恢復了濕地及岸線形態(tài)，并構建了沿海一側的區(qū)域生態(tài)屏障，以恢復該基干林帶的防災、減災和維護生態(tài)平衡的作用；通過綠化和景觀建設達到美化、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的目的等。本次修復工作圍繞該項目的主要生態(tài)問題展開，具有較強的針對性，同時各措施從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)角度出發(fā)，較為豐富全面，可為其他類似的歷史遺留圍填海的生態(tài)保護修復工作提供借鑒。為了保證上述修復方案的可行性和有效性，建議在后續(xù)一段時間結合上述修復措施進行持續(xù)的跟蹤、管理、監(jiān)測。同時，本研究就保護修復工作過程中遇到的問題進行了總結，提出了如下建議：

(1)保護修復應具有系統(tǒng)性。安海灣東側為晉江市，南側為南安市，受限于行政管理邊界，本研究僅在安海灣東側實施生態(tài)保護修復，建議從生態(tài)系統(tǒng)完整性考慮，從水生態(tài)環(huán)境功能與水文過程的聯(lián)動關系入手，以整個安海灣區(qū)域尺度進一步開展生態(tài)評估及保護修復工作，改善灣內(nèi)逐漸淤淺、水質(zhì)惡化的生態(tài)問題。歷史遺留圍填海的生態(tài)保護修復工作不能僅僅停留在小尺度的局部區(qū)域范圍內(nèi)，應考慮一定區(qū)域內(nèi)所有圍填海項目生態(tài)修復的統(tǒng)籌問題，從而提升生態(tài)修復綜合成效[7]，涉及跨行政區(qū)域的生態(tài)保護修復工作，建議由共同的上一級行政主管部門來主導整體生態(tài)保護修復工作或從大區(qū)域尺度制訂海洋生態(tài)保護修復戰(zhàn)略方案；此外，各環(huán)境要素的保護修復工程應是彼此聯(lián)系、相互依托的，因此，不同執(zhí)政機構應打破“各自為政”的工作格局，積極配合，充分合作，推行整體保護、系統(tǒng)修復的有效機制，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復與良性發(fā)展[8]。

(2)修復對策應遵循歷史遺留圍填?，F(xiàn)有的生態(tài)條件。本項目屬歷史圍墾區(qū)域，對海域水動力和沖淤影響在上世紀五十年代末就已經(jīng)形成，現(xiàn)在在鹽場內(nèi)部進行填海基本不改變周邊海域的地形及岸線邊界條件，對周邊海域水動力環(huán)境基本不產(chǎn)生影響，如若強制拆除恢復，不僅容易引發(fā)二次污染，且花費的成本較高，因此，建議就項目建設造成的人工濕地資源減少、生態(tài)系統(tǒng)服務功能下降等生態(tài)影響開展生態(tài)保護修復工作，以改善項目用海區(qū)及周邊海域生態(tài)環(huán)境。對于圍填多年已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的圍填海項目，制定修復對策應遵循現(xiàn)有的生態(tài)條件[9]，充分考慮修復工程的成本與效益，增強修復方案的可操作性，做出最有利的決策。

(3)修復模式應以自然恢復為主、人工修復為輔。在踐行歷史遺留圍填海項目的生態(tài)保護修復工作過程中，公眾往往認為生態(tài)修復是一項需要資金投入的人為工程，自然恢復為主的理念常常被忽視，導致形式主義的修復措施給生態(tài)系統(tǒng)帶來了進一步的損害。因此建議做好生態(tài)保護修復的頂層設計和政策引導，生態(tài)修復模式應以自然恢復為主、人工修復為輔，最大程度恢復生態(tài)系統(tǒng)功能[10]。