王泰平

《中日和平友好條約》全文雖不足1000字，但從醞釀到締結(jié)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其間中日雙方各自國(guó)內(nèi)的政局都發(fā)生了巨大變化，談判的決策者和執(zhí)行者也幾經(jīng)轉(zhuǎn)換。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，最終締約成功，迎來(lái)了一個(gè)滿(mǎn)意的結(jié)局。

1974年12月初，日本政壇響起一聲霹雷：田中角榮首相因涉嫌洛克希德案辭職，三木武夫上臺(tái)組閣。三木上臺(tái)伊始就表示要“促進(jìn)日中和平友好條約的簽訂”，說(shuō)“日中和平友好條約談判正在順利進(jìn)行，談判一旦達(dá)成協(xié)議，想盡早請(qǐng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)”。

但是，在三木任內(nèi)，中日締約談判經(jīng)過(guò)幾十個(gè)回合卻無(wú)果而終。雙方的主要分歧是要不要在條約正文中寫(xiě)進(jìn)“霸權(quán)”條款問(wèn)題?！胺窗浴睏l款是中日發(fā)表《聯(lián)合聲明》時(shí)已達(dá)成一致并寫(xiě)進(jìn)《聯(lián)合聲明》中的，但起初日方提出的條約草案中卻根本沒(méi)有“反霸”內(nèi)容;后來(lái)，他們又提出把“反霸”條款“以某種表達(dá)形式寫(xiě)在前言里”。中國(guó)政府則主張，應(yīng)完整地，即把這一條款的兩層意思寫(xiě)進(jìn)正文里。

1976年12月24日，福田赳夫出任首相。1977年新年剛過(guò)，日本駐華大使小川平四郎就約見(jiàn)中國(guó)外交部禮賓司副司長(zhǎng)高建中，轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相給華國(guó)鋒總理的口信，表示“我有早日締約的熱情，期望能夠以雙方都能接受的方式達(dá)成協(xié)議”。

1月20日，來(lái)華訪問(wèn)的日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝先后會(huì)見(jiàn)廖承志和華國(guó)鋒時(shí)，又轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相給中方的口信，表示了與上次傳話(huà)同樣的熱情。但這兩次傳話(huà)都強(qiáng)調(diào)達(dá)成協(xié)議要“雙方意見(jiàn)一致”，“以雙方都能接受的方式”。

3月11日，回國(guó)述職后返任的小川大使會(huì)見(jiàn)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)余湛，又轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相的傳話(huà)。這是福田第三次傳話(huà)。傳話(huà)原則上態(tài)度積極，表示“福田內(nèi)閣忠實(shí)恪守《中日聯(lián)合聲明》，強(qiáng)烈希望締結(jié)懸而未決的日中和平友好條約”，但強(qiáng)調(diào)“要在雙方都感到滿(mǎn)意，得到兩國(guó)人民歡迎的情況下解決”，“日方?jīng)Q心在時(shí)機(jī)到來(lái)之際，一舉談成”。

由于這幾次傳話(huà)都是話(huà)中有話(huà)，中方每次聽(tīng)到傳話(huà)后，都在重申關(guān)于締約的原則立場(chǎng)后表示：福田首相是否下決心是關(guān)鍵所在，既然還沒(méi)有下決心，認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟，中方可以也只能等待。

1977年9月初，復(fù)出后的鄧小平副主席會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的日中友好議員聯(lián)盟議長(zhǎng)濱野清吾。在談到締約問(wèn)題時(shí)，鄧小平敏銳地抓住福田赳夫在施政演說(shuō)中表示要推動(dòng)締結(jié)日中友好條約的動(dòng)向，不無(wú)風(fēng)趣地說(shuō)：“既然福田首相聲明要搞這件事，我們期待他在這方面作出貢獻(xiàn)。其實(shí)這樣的事只要一秒鐘就解決了，不要很多時(shí)間。所謂一秒鐘，就是兩個(gè)字‘簽訂’?！?/p>

10月14日，鄧小平副主席會(huì)見(jiàn)日本前內(nèi)閣官房長(zhǎng)官二階堂進(jìn)。二階堂進(jìn)說(shuō)，來(lái)華前他見(jiàn)了福田首相。關(guān)于締約問(wèn)題，福田表示現(xiàn)在還不能夠做出決斷，希望中方再等待一些時(shí)候。鄧副主席說(shuō)：“他不下決心，你有什么辦法？我曾對(duì)濱野先生表明了兩條：第一，我們對(duì)福田先生的政治見(jiàn)解是熟悉的;第二，問(wèn)題在于福田先生下決心，只需一秒鐘。我們期待福田先生下決心，這一點(diǎn)不變?！?/p>

1978年3月26日，鄧小平會(huì)見(jiàn)飛鳥(niǎo)田一雄率領(lǐng)的日本社會(huì)黨代表團(tuán)。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在的問(wèn)題是要福田首相下決斷。我們認(rèn)為，從《聯(lián)合聲明》基礎(chǔ)上有所前進(jìn)最好，至少不要后退。”

4月16日，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)池田大作，通過(guò)他繼續(xù)就霸權(quán)問(wèn)題做福田政府的工作。鄧小平指出：“條約中寫(xiě)入反對(duì)霸權(quán)，無(wú)非有兩個(gè)含義：一是中日兩國(guó)都不在亞太地區(qū)稱(chēng)霸，我們?cè)敢庥眠@一條限制我們自己，至于日本，由于有歷史的淵源，寫(xiě)上這一條，對(duì)日本改善同亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系是有益的、必要的;二是反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在這一地區(qū)謀求霸權(quán)。日本反對(duì)在條約中寫(xiě)入反霸條款，是因?yàn)榕碌米锩捞K兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。其實(shí)，反霸條款是美國(guó)人寫(xiě)進(jìn)中美上海公報(bào)的，所以，說(shuō)得清楚一點(diǎn)，是怕得罪蘇聯(lián)。難道中國(guó)人民、日本人民還愿意和高興蘇聯(lián)在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)嗎？”

經(jīng)過(guò)鄧小平的多次敦促和推動(dòng)，締約談判于1978年7月21日下午在北京繼續(xù)舉行。

在8月1日舉行的第九次談判會(huì)議上，中方提出了一個(gè)較前有靈活性的方案，顯示了締約的最大誠(chéng)意和積極態(tài)度。

在8月7日的談判中，日方已同意把“反霸”條款全文寫(xiě)入條約正文，只是提出把這一原則的范圍擴(kuò)大到世界任何地區(qū)，以淡化其針對(duì)性。同時(shí)，日方希望將我方提出的“不是針對(duì)第三國(guó)”的表述，改為“不影響締約各方同第三國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)”。鄧小平看過(guò)簡(jiǎn)報(bào)后，認(rèn)為日方的表達(dá)“很簡(jiǎn)潔，符合我們的原意”，當(dāng)即拍板同意。鄧小平的這一意見(jiàn)為前方的談判定了調(diào)。

到8月初，在北京的日方談判人員已經(jīng)充分相信，中國(guó)會(huì)在緩和條款語(yǔ)氣上做出讓步。于是，園田直外相于8月8日啟程來(lái)到北京。

8月9日上午9時(shí)半，黃華和園田直在人民大會(huì)堂舉行第一輪會(huì)談。黃華外長(zhǎng)重申：我們只能在《中日聯(lián)合聲明》的基礎(chǔ)上發(fā)展而不能倒退，更不能削弱它。

下午，中日外長(zhǎng)第二輪會(huì)談舉行。黃華肯定了園田外相對(duì)中日締約的熱情和中日雙方代表團(tuán)自7月21日以來(lái)所進(jìn)行的14次會(huì)談的成果后，按照中央的指示，表示為使雙方的談判一舉達(dá)成協(xié)議，中方原則同意日方8月7日提出的建議，即在“反霸”條款上加進(jìn)“本條約不影響締約各方同第三國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)”的內(nèi)容，并同意在“反霸”條款上增加“其他任何地區(qū)”的字樣，強(qiáng)調(diào)這是中方所作的又一次重大努力，希望閣下不虛此行。

韓念龍副外長(zhǎng)和佐藤正二大使根據(jù)兩國(guó)外長(zhǎng)達(dá)成的原則協(xié)議，于8月10日上午就條約的條文措詞進(jìn)行具體磋商，并在11日上午舉行的事務(wù)級(jí)談判班子全體會(huì)議上，就條約的全部問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。雙方商定，條約將在北京由兩國(guó)外長(zhǎng)正式簽字，交換批準(zhǔn)書(shū)在東京進(jìn)行。

8月10日下午，鄧小平副總理會(huì)見(jiàn)園田外相和日方談判班子的全體成員，氣氛十分融洽，雙方為條約基本談成感到由衷的喜悅。

會(huì)見(jiàn)中，鄧小平首先感謝園田外相的誠(chéng)意，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“中日兩國(guó)有兩千年的友好交往史，其中只有一小段走得不好。今后，我們的友誼應(yīng)該超過(guò)過(guò)去歷史上的兩千年?；謴?fù)邦交是晚了一點(diǎn)，但復(fù)交之后，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得不算慢，兩國(guó)人民希望早日締約，使兩國(guó)的友好進(jìn)一步確定下來(lái)?！?/p>

鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“條約的中心內(nèi)容就是反霸，雖然反霸不是針對(duì)第三國(guó)的，但是，誰(shuí)搞霸權(quán)就反對(duì)誰(shuí)，誰(shuí)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)就反對(duì)誰(shuí)，不單是第三國(guó)，也包括反對(duì)自己那樣干。雖然這次寫(xiě)入條約的反霸條款文字上作了些修改，但保留了精神實(shí)質(zhì)。我完全同意園田外相說(shuō)的，這個(gè)文件不但是我們過(guò)去兩國(guó)關(guān)系在政治上的總結(jié)，也是我們兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)?！?/p>

關(guān)于園田直提到釣魚(yú)島問(wèn)題，鄧小平嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，釣魚(yú)島等島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。他說(shuō)：“一如既往，擱置它20年、30年嘛！”

8月12日晚上7時(shí)許，人民大會(huì)堂安徽廳燈火輝煌，《中日和平友好條約》簽字儀式在這里舉行。華國(guó)鋒總理、鄧小平副總理和全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)廖承志出席了儀式。黃華外長(zhǎng)和園田直外相分別代表本國(guó)政府在條約上簽字，雙方共同舉杯慶賀。至此，歷時(shí)4年多的締約談判終于大功告成了。

1978年10月22日至29日，鄧小平作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)后首次正式訪問(wèn)日本。這次訪問(wèn)，是為了出席互換《中日和平友好條約》批準(zhǔn)書(shū)儀式，也是鄧小平在醞釀中國(guó)現(xiàn)代化大戰(zhàn)略的過(guò)程中所做的一次考察、取經(jīng)和向日本發(fā)出強(qiáng)烈的合作信號(hào)之旅，對(duì)中日關(guān)系的推動(dòng)，對(duì)中國(guó)后來(lái)的發(fā)展，其作用難以估量。

（摘自《縱橫》）