合肥市自然資源和規(guī)劃信息中心 楊軍

新形勢下，工會作為有效維護(hù)職工合法權(quán)益的主要部門，也在推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。由此可見，新形勢下事業(yè)單位工會管理創(chuàng)新顯得尤為重要。因此，新形勢下事業(yè)單位工會管理的合理創(chuàng)新也成為了急需解決的問題。

一、新形勢下事業(yè)單位工會管理中的主要問題

（一）重視程度不高

新形勢下事業(yè)單位工會管理中存在的首要問題便是工會管理的重視程度不高，主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的持續(xù)加快，促使事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)外部需求并獲得充足的發(fā)展動(dòng)力，不得不進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，減少對工會的資源投入或忽視工會管理的作用會大幅削弱工會與事業(yè)單位的內(nèi)在聯(lián)系，也會降低工會管理對事業(yè)單位各項(xiàng)工作產(chǎn)生的影響，職工合法權(quán)益遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)也會不斷增加。

（二）執(zhí)行力度較低

由于部分事業(yè)單位缺乏對工會的關(guān)注，導(dǎo)致工會管理各項(xiàng)工作時(shí)的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，無法做到嚴(yán)格執(zhí)行上級指示和命令，只是在檢查時(shí)才會進(jìn)行“面子工作”，各項(xiàng)管理制度和機(jī)制也無法有效落實(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位工會與職工間的交流溝通相對較少，難以充分發(fā)揮作用保障每位職工的合法權(quán)益。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng)

事業(yè)單位工會管理離不開工作人員，只有負(fù)責(zé)的工會管理人員具備較強(qiáng)的工作能力，才能有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的快速落實(shí)。然而，由于受到許多事業(yè)單位對工會管理缺乏重視的影響，人力資源不足、工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高等問題極為常見，尤其是工會干部隊(duì)伍中更為突出。

（四）管理方式陳舊

事業(yè)單位工會管理的效率和質(zhì)量會直接受到管理方式的影響，也是工會能否與事業(yè)單位、職工形成有效溝通的關(guān)鍵所在。而目前，很多事業(yè)單位的工會管理仍然沿用著傳統(tǒng)的方式，工會管理效率低與質(zhì)量差比較低，無法與事業(yè)單位、職工的多元化需要相契合，自然難以保證兩者間形成有效地溝通，也不能達(dá)到維護(hù)職工的合法利益的目的[1]。

二、事業(yè)單位工會管理創(chuàng)新的相關(guān)策略

（一）積極轉(zhuǎn)變理念，提高重視程度

1.轉(zhuǎn)變理念

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化促使事業(yè)單位不得不面臨強(qiáng)烈的外部沖擊。在這種情況下，工會也必須在管理理念方面積極進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能更好地在保證職工權(quán)益的同時(shí)，也能為事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造提供便利條件。實(shí)際上，由于受到傳統(tǒng)理念的影響，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變后，工會在事業(yè)單位中的地位也呈現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢，而且，工會管理也以被動(dòng)思想為主，被動(dòng)地接受職工維護(hù)合法權(quán)益的訴求，無法做到從更加全面的角度出發(fā)為職工提供保障。因此，在新形勢下，想要達(dá)到創(chuàng)新事業(yè)單位工會管理的目的，重視轉(zhuǎn)變理念顯得尤為重要。第一，應(yīng)當(dāng)化傳統(tǒng)被動(dòng)理念為主動(dòng)意識，推動(dòng)工會人員能夠深入基層，經(jīng)常與職工進(jìn)行交流談心，了解他們的具體困難，再以此為基礎(chǔ)提供針對性的幫助。第二，秉承“以人為本”的工作理念，將工會管理中更多的關(guān)注點(diǎn)放在事業(yè)單位的職工隊(duì)伍，全方位掌握他們的經(jīng)濟(jì)、健康和子女教育等方面的實(shí)際訴求，并進(jìn)行合理解決，確保職工與事業(yè)單位之間和諧相處，也能擁有更多全身心投入工作的欲望和動(dòng)力。第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位作為國有機(jī)關(guān)，工會管理理念自然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的先進(jìn)思想、方針政策作為主要引導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的有序開展，才能為工會管理提供正確方向。第四，強(qiáng)化思想道德建設(shè)。在針對職工進(jìn)行思想政治教育時(shí)，還應(yīng)當(dāng)融入相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)能力相關(guān)的內(nèi)容，便于能夠更好地利用專業(yè)性的知識來武裝每一位職工的頭腦，從而更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益[2]。

2.提高重視

想要達(dá)到在新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位工會管理的目的，需要單位提高對該方面的重視程度，事業(yè)單位需要加大對工會的資源投入，營造良好的工會管理環(huán)境，比如，增加對事業(yè)單位工會的財(cái)力與物力資源投入，為開展工會管理提供更多的資金保障與物質(zhì)基礎(chǔ)，提高維護(hù)職工合法權(quán)益與事業(yè)單位利益的同時(shí)，也能為優(yōu)化工會管理創(chuàng)造便利條件?；蛘?，加大技術(shù)資源投入，不斷增強(qiáng)工會管理的軟實(shí)力，例如，可以將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)融入到工會管理中，打造更加完善的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺（組成結(jié)構(gòu)如圖1所示），助力形成更具先進(jìn)性的工會管理方式。

圖1 工會信息化網(wǎng)絡(luò)平臺組成結(jié)構(gòu)圖

（二）完善制度建設(shè)，形成合理機(jī)制

1.制度建設(shè)

事業(yè)單位工會管理的創(chuàng)新過程中，規(guī)章制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，并同步創(chuàng)新，例如，制定事業(yè)單位工會管理資源統(tǒng)籌制度，通過設(shè)置專人專崗管理工會所需的各項(xiàng)資源，可以確保所有工會管理資源得到合理地配置和利用，也是提升工會管理效率和質(zhì)量的必要手段。為了保證事業(yè)單位的工會管理能夠得到進(jìn)一步重視且擁有更多的人力資源基礎(chǔ)，應(yīng)制定民主參與制度、職工代表制度，也就是工會管理中各項(xiàng)工作均必須在民主選舉、職工代表投票的情況下才可實(shí)施，更好地通過群策群力為事業(yè)單位工會管理提升管理效率。在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，制定符合當(dāng)下趨勢的工作制度，即利用信息化平臺、新媒體平臺等方式納入到事業(yè)單位工會管理工作制度中，增強(qiáng)工會管理的效率和質(zhì)量并提供更多便利。為了能夠降低職工與事業(yè)單位間產(chǎn)生權(quán)益問題的概率，可以加強(qiáng)工會管理制度的優(yōu)化力度，從多方面進(jìn)行完善，例如，制定工會管理制度時(shí)，必須契合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需要和存在的各類問題，便于能夠進(jìn)行針對性優(yōu)化和查漏補(bǔ)缺[3]。

2.合理機(jī)制

事業(yè)單位工會管理制度創(chuàng)新的同時(shí)，其他制度也應(yīng)當(dāng)相繼創(chuàng)新，才能形成更加完善的工會管理體系，比如，針對困難職工，應(yīng)當(dāng)采取多種幫扶機(jī)制，由工會人員組織職工提供幫助，也可以以部門為基礎(chǔ)，對職工所在部門內(nèi)部幫扶。這種方法不僅能夠根據(jù)困難職工的實(shí)際情況予以針對性幫助，也能擴(kuò)大對職工具體困難的了解和掌握，更好地解決經(jīng)濟(jì)、健康和子女教育等方面的問題。當(dāng)組織勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，合理的機(jī)制也能夠發(fā)揮有效的作用，即解決職工的就業(yè)和再就業(yè)問題時(shí)，也要綜合考慮履約能力，才能確保擁有較高的勞動(dòng)合同簽訂率。并且，也要注重合理運(yùn)用保障機(jī)制，例如，很多事業(yè)單位對工作人員的專業(yè)性方面有著較高要求，引進(jìn)更多人才時(shí)也要能夠滿足對應(yīng)的福利，才能達(dá)到留住人的目的。

（三）增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力，增強(qiáng)管理保障

職工作為事業(yè)單位工會的核心推動(dòng)力，專業(yè)能力的高低將會對工會管理產(chǎn)生直接影響。由此可見，為了更好地開展工會管理，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力尤其是工會基層組織人員實(shí)力是不容忽視的方面，由于我國工會基層組織數(shù)正處于逐年減少的態(tài)勢（如表1所示）?？梢詮年?duì)伍結(jié)構(gòu)與工作人員兩個(gè)方面入手，其中隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是依照工會工作隊(duì)伍的整體，合理引進(jìn)更多具有較高水平的專業(yè)人才。許多事業(yè)單位工會的工作人員在專業(yè)能力方面并不強(qiáng)，無論是隊(duì)伍人員的管理，還是與職工間的交流溝通，都存在較多短板，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位工會管理的效率?？梢酝ㄟ^放寬招聘范圍，吸納更多擁有工會管理工作經(jīng)驗(yàn)且懂先進(jìn)技術(shù)的人員，不斷壯大事業(yè)單位工會的管理隊(duì)伍。需要注意的是，由于不同事業(yè)單位工會管理工作內(nèi)容存在差異性，應(yīng)當(dāng)針對性做好崗前培訓(xùn)，從而提升實(shí)際工作效率。而對于現(xiàn)有工作人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度顯得尤為重要，比如，注重對工會人員的專業(yè)培訓(xùn)，在提高個(gè)人專業(yè)能力的同時(shí)，也要融入與事業(yè)單位相關(guān)的內(nèi)容，包括具體的工作內(nèi)容、研究方向等，便于工會人員能夠形成與事業(yè)單位相契合的工作能力，避免工會管理與單位的發(fā)展方向背道而馳。除了培訓(xùn)專業(yè)能力外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工會人員的法律意識，增加學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，特別是針對工會干部，必須要不斷提高對《勞動(dòng)法》《工會法》等相關(guān)內(nèi)容的解讀能力，才能在實(shí)際工作中更好的保護(hù)職工和單位的利益[4]。培訓(xùn)必須要結(jié)合考核機(jī)制才能真正地發(fā)揮作用，例如，教育培訓(xùn)后進(jìn)行日?？己?，開展工作特定階段后可以進(jìn)行定期考核。為了確保工會人員的專業(yè)能力可以得到持續(xù)提升，還應(yīng)當(dāng)不定期舉辦交流會、座談會等，通過相互交流積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

表1 2015-2019年我國工會基層組織數(shù)及增速

（四）創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化工作水平

1.多樣化方式

實(shí)際上，傳統(tǒng)事業(yè)單位工會管理的方式比較單一，工作效率與質(zhì)量都不高，往往很難為達(dá)到充分保障職工合法權(quán)益的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的持續(xù)加快，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，事業(yè)單位工會管理的方式也應(yīng)當(dāng)合理創(chuàng)新，才能更好地契合當(dāng)下快節(jié)奏且多元化的需求。眾所周知，傳統(tǒng)的事業(yè)單位工會管理執(zhí)行多處于被動(dòng)狀態(tài)且與事業(yè)單位的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，也就是只有在產(chǎn)生職工權(quán)益問題時(shí)才會出現(xiàn)交叉環(huán)節(jié)。然而，在新形勢下，應(yīng)當(dāng)打破上述理念，讓工會管理積極融入到事業(yè)單位的日常工作中，確保能夠與事業(yè)單位的各項(xiàng)工作緊密相連。例如，在事業(yè)單位進(jìn)行重大決策時(shí)，可以由工會管理人員、職工代表等率先發(fā)表意見，并將他們的建議和訴求作為決策的重要依據(jù)之一。提高參與度，工會管理在黨的先進(jìn)思想、方針政策的引領(lǐng)下開展工作時(shí)，也要融入到事業(yè)單位的部門調(diào)整和優(yōu)化中，不同部門間進(jìn)行結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)等方面調(diào)整時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有工會管理人員的參與，便于能夠?qū)λ枷搿⒓夹g(shù)和市場環(huán)境的變化趨勢等形成正確的認(rèn)知，保證部門優(yōu)化和調(diào)整科學(xué)性的同時(shí)，也能不斷提高事業(yè)單位對工會管理工作的重視和認(rèn)可程度。

運(yùn)用信息技術(shù)開展工會管理工作也是必須重視方面之一，信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)成為各行各業(yè)不可缺少的部分，也是增強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)造的有效推動(dòng)力。因此，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)在工會管理中應(yīng)用信息技術(shù)的力度，例如，建設(shè)更加完善的工會信息化管理平臺，結(jié)合主流的聊天軟件、短視頻制作平臺等新媒體，應(yīng)對實(shí)際工會管理中的各類情況，提高職工維權(quán)和權(quán)益糾紛處理的效率。

2.結(jié)合各類活動(dòng)

除了上述內(nèi)容外，事業(yè)單位工會管理還擁有更豐富的方式，結(jié)合各類活動(dòng)，比如，在解決困難職工的生活問題時(shí)，開展“送溫暖工程”活動(dòng)是最佳的選擇，能夠根據(jù)困難職工的具體情況，給予生活、經(jīng)濟(jì)以及子女教育方面的幫助，而且，還能在制度體系的作用下形成更加完善的長效幫扶機(jī)制，助力每位困難職工，增加其努力投入工作的勇氣和信心。也可以通過組織多種多樣的文體活動(dòng)來推進(jìn)工會管理，文體活動(dòng)不僅能夠緩解職工實(shí)際工作中的壓力，也能提供職工間相互了解的機(jī)會，有利于掌握每位職工的實(shí)際情況和訴求，從而大幅增加工作熱情[5]。在針對事業(yè)單位職工進(jìn)行思想政治教育時(shí)，既要幫助其進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和方針政策，還應(yīng)當(dāng)注重教育內(nèi)容的時(shí)效性和適用性，也就是將思想政治教育內(nèi)容中融入社會熱點(diǎn)、時(shí)事要聞、行業(yè)發(fā)展趨勢等方面，以便于充分發(fā)揮工會的職能作用，促進(jìn)職工思想與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要推動(dòng)力，也應(yīng)當(dāng)在新形勢下快速發(fā)展，所以，為了更好地實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高對新形勢下事業(yè)單位工會管理創(chuàng)新的重視，并有機(jī)結(jié)合積極轉(zhuǎn)變理念、完善制度建設(shè)、增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力、創(chuàng)新管理方式等策略，確保合理且有效消除事業(yè)單位工會管理短板的同時(shí)，也能從根本上實(shí)現(xiàn)保障職工的合法權(quán)益與事業(yè)單位利益。