殷靜蔚，鄧淑紅，周小婷，張紅霞

（商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000）

改革開(kāi)放后，隨著內(nèi)外部市場(chǎng)化相互力量的共同驅(qū)動(dòng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從過(guò)去粗獷式的發(fā)展階段進(jìn)入到“新常態(tài)”下的細(xì)分式過(guò)渡階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)是“自然”與“經(jīng)濟(jì)”再生產(chǎn)過(guò)程的綜合體，農(nóng)業(yè)要素稟賦和技術(shù)條件的變化會(huì)造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化的分布格局。因此，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的戰(zhàn)略方針成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最正確的選擇。當(dāng)前中國(guó)大部分縣、市已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已步入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率在不斷提升，其中市場(chǎng)化的改革功不可沒(méi)。市場(chǎng)化水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，其外部性的擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升就是保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要力量。市場(chǎng)化程度越高，越能表證某一地區(qū)的市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)資源的利用率也會(huì)越高。由此可見(jiàn)，探究市場(chǎng)化能否促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率的增長(zhǎng)是有助于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的［1，2］。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的矛盾。由于農(nóng)業(yè)資源的利用率低、科技滲透率不高等其他原因而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本高、生態(tài)化生產(chǎn)模式退化等農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的增收又與化肥原料的投入使用密切相關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)相當(dāng)程度的安全隱患。此現(xiàn)象下，各地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)差距，不僅影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)整體的持續(xù)增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，環(huán)境管制影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這剛好與“波特假說(shuō)”相一致，認(rèn)為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以帶來(lái)“創(chuàng)新效應(yīng)”，有利于提高生產(chǎn)效率。證實(shí)了某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是與環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力相關(guān)聯(lián)的［3］。那么，農(nóng)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，更要堅(jiān)持以綠色為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。

綜上表明，市場(chǎng)化是驅(qū)動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，而環(huán)境管制就是提升其效能的環(huán)境動(dòng)能，兩者相輔相成，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［4-6］。在遵循一定環(huán)境規(guī)制的前提下，基于不同程度的市場(chǎng)化階段，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)有影響。因此，本研究深入探究三者之間的關(guān)系，對(duì)市場(chǎng)化、環(huán)境規(guī)制是如何直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行探討。并在傳統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上引入了兩者的交互項(xiàng)，既豐富了研究的視角，又可以分析出不同市場(chǎng)化水平約束下的環(huán)境規(guī)制影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是否會(huì)出現(xiàn)其他變化。在采用DEA-Malmquist方法測(cè)度出省域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下，利用2008—2018年中國(guó)30個(gè)省級(jí)區(qū)域（不包括西藏、港澳臺(tái)地區(qū)）面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建出動(dòng)態(tài)面板GMM模型對(duì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。以期能夠通過(guò)此次研究，對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

1 研究方法

1.1 模型設(shè)定

考慮傳統(tǒng)上的靜態(tài)模型可能會(huì)引發(fā)內(nèi)生性的問(wèn)題；同時(shí)，又考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率變量本身具有慣性，易受上期結(jié)果影響。因此，本研究借助動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型來(lái)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)參數(shù)的最優(yōu)估計(jì)。動(dòng)態(tài)GMM的估計(jì)一般又分為兩類，差分GMM估計(jì)中，面板數(shù)據(jù)隨時(shí)間向前推進(jìn)，不可回避地會(huì)引發(fā)更多工具變量。而系統(tǒng)GMM是在差分GMM方法基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，有效地克服了模型內(nèi)出現(xiàn)的內(nèi)生性問(wèn)題。因此，本研究將選擇系統(tǒng)GMM估計(jì)方法。

首先，將被解釋變量t f p i,t-1引入模型；其次，為了進(jìn)一步厘清三者之間的關(guān)系，需檢驗(yàn)出市場(chǎng)化、環(huán)境規(guī)制是否會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)。構(gòu)建模型（1）具體如下。

最后，為研究出不同市場(chǎng)化水平約束下的環(huán)境規(guī)制影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是否會(huì)出現(xiàn)其他變化，引入了市場(chǎng)化與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)。具體模型（2）如下。

式中，t fp表示各省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；er表示環(huán)境規(guī)制；mar k et表示市場(chǎng)化水平；其余則為控制變量，包括高等教育水平ed u、科技投入水平tec、城鎮(zhèn)化水平ur b；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，μ為不隨著時(shí)間而變化的個(gè)體效應(yīng)；β為系數(shù)值。

1.2 變量選擇

1.2.1 被解釋變量 考慮到本研究模型中涉及非期望產(chǎn)出，基于SBM模型是無(wú)法有效處理的。因此選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率t f p作為被解釋變量［7］，采用EBM模型進(jìn)行tfp值的測(cè)算。Q是所需的最佳效率值，當(dāng)Q=1時(shí)就代表了決策單位的強(qiáng)有效。m、s代表投入、產(chǎn)出量；θ為徑向的規(guī)劃參數(shù)；λ是本研究選取的決策單位的線性組合相關(guān)系數(shù)；ωi是投入指標(biāo)的重要程度，si為第i個(gè)投入指標(biāo)的松弛變量；ε為權(quán)重；k為第k個(gè)DMU的投入產(chǎn)出值。具體如下：

具體使用模型（3）、（4）當(dāng)中所運(yùn)用的投入及產(chǎn)出指標(biāo)如下。

1）投入指標(biāo)的選取。勞動(dòng)力投入指標(biāo)：用農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人數(shù)量總和進(jìn)行衡量；資本投入指標(biāo)：選擇農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥使用量、農(nóng)機(jī)設(shè)備總動(dòng)力等作為衡量指標(biāo)；土地投入指標(biāo)：以各省、各期的耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和進(jìn)行衡量；水資源投入指標(biāo)：以各省、各期的農(nóng)業(yè)用水消耗總量進(jìn)行衡量；能源投入指標(biāo)：以各省、各期的農(nóng)業(yè)用電消耗總量進(jìn)行衡量。

2）產(chǎn)出指標(biāo)的選取。期望產(chǎn)出：以采用各省、各期農(nóng)業(yè)GDP總量作為衡量結(jié)果，同時(shí)對(duì)其做了平減；非期望產(chǎn)出：采用農(nóng)業(yè)排污量和碳排放量進(jìn)行替代來(lái)作為變量處理。

1.2.2 解釋變量

1）環(huán)境規(guī)制Er。選取環(huán)境規(guī)制作為主要解釋變量。由于經(jīng)濟(jì)趕超的決策者是政府，因此以政府治污的強(qiáng)度可以很好地反映這一指標(biāo)的意義，即正式環(huán)境規(guī)制=各省當(dāng)年污染治理投資總額/全國(guó)污染治理投資總額。

（2）市場(chǎng)化水平Mar k et。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化水平越高，資源配置的效用率就較高，越有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)的效率也會(huì)越高。這里借鑒樊綱等［8］的測(cè)算Mar k et指數(shù)的方法來(lái)計(jì)算2008—2018年各省的市場(chǎng)化水平。

2 實(shí)證檢驗(yàn)

采用了研究方法所需的兩步GMM方法進(jìn)行主要實(shí)證顯示結(jié)果的分析。這里使用了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率L.tfp作為工具變量，因此，需要檢驗(yàn)是否存在過(guò)度識(shí)別的問(wèn)題。通過(guò)sargan檢驗(yàn)以及模型之中的AR（1）、AR（2）序列相關(guān)顯示的檢驗(yàn)結(jié)果可以得出，對(duì)于工具變量的選擇和使用是有效的。這說(shuō)明原模型當(dāng)中的隨機(jī)干擾項(xiàng)存在著AR（1）相關(guān)，但不存在AR（2）相關(guān)。因此，本研究將L.tfp作為工具變量的設(shè)計(jì)是完全合理的，并且很好地回避和解決了設(shè)定模型中可能存在的異方差和序列相關(guān)等問(wèn)題。結(jié)果如表1所示。

表1結(jié)果顯示，模型（1）中er和market的系數(shù)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制和市場(chǎng)化水平對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高發(fā)揮著正效應(yīng)。這一點(diǎn)與之前提出的觀點(diǎn)一致。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)各區(qū)域所處市場(chǎng)環(huán)境的整合程度越高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)擁有越強(qiáng)的正外部性，這樣就能充分帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)隨著市場(chǎng)壁壘的消失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)可以通過(guò)學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物培育方式等與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行溝通和交流，不斷提高自身對(duì)農(nóng)業(yè)資源運(yùn)用的利用率，以促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高。

表1 動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)結(jié)果

建設(shè)具有統(tǒng)一且競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性大市場(chǎng)能更好地服務(wù)于當(dāng)前“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就能更好地保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。對(duì)于環(huán)境規(guī)制的結(jié)果也與傳統(tǒng)研究的結(jié)論保持一致。由此可以得出，必要的環(huán)境規(guī)制是有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是公共品且污染極具外部特性，想要單純依靠市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制去解決環(huán)境污染問(wèn)題已不太可能，且實(shí)施過(guò)程中投入和產(chǎn)出的成效不對(duì)等，只會(huì)以更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)作為犧牲。因此，強(qiáng)有力的環(huán)境規(guī)制就成為彌補(bǔ)和把控這一切失靈的重要手段。通過(guò)規(guī)范各地區(qū)運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的投放量來(lái)提高資源的有效配置，最終這種生產(chǎn)方式是與地區(qū)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展緊密相關(guān)的。

模型（2）中加入了兩者的交互項(xiàng)，環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)了負(fù)效應(yīng)，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升存在倒“U”的關(guān)系。由此論證了農(nóng)業(yè)資源合理利用的重要性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初始階段，中國(guó)總體的生態(tài)承載能力較強(qiáng)，農(nóng)藥等化學(xué)排放的污染量不大，農(nóng)民為保證自家高額收成，會(huì)自覺(jué)遵循環(huán)境規(guī)制的相關(guān)條例，這在一定程度保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。但隨著農(nóng)業(yè)步入高速發(fā)展的階段，環(huán)境的承載力出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，農(nóng)民為提升自身農(nóng)作物產(chǎn)量會(huì)肆意亂用農(nóng)藥等化學(xué)劑量，由此也帶來(lái)了高額的環(huán)境污染處罰金，生產(chǎn)投入的金額出現(xiàn)制約，此時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不增反而下降。交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，更加說(shuō)明了在一定環(huán)境規(guī)制約束下，需要提高市場(chǎng)化的發(fā)展水平來(lái)打破地區(qū)壁壘，通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)或農(nóng)作物耕種方式等來(lái)改善自身的農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)方式，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

對(duì)于其他控制變量的結(jié)果，首先，城鎮(zhèn)化率顯著為正，這表明土地是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在增速的重要資源要素。加強(qiáng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、盤活農(nóng)民手中的土地要素對(duì)提升整個(gè)農(nóng)業(yè)土地的使用效率至關(guān)重要。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的大背景下，在城市的擴(kuò)張過(guò)程中，可以有效增加對(duì)土地使用的價(jià)值，尤其是隨著市場(chǎng)化程度的不斷提升，可以借助發(fā)展多個(gè)城市群來(lái)培育更多的核心城市，減輕一定程度上的土地價(jià)值失衡，有助于提高其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助力效果。其次，科技投入水平顯著為負(fù)，說(shuō)明隨著中國(guó)對(duì)外市場(chǎng)的開(kāi)放，雖然會(huì)帶來(lái)的技術(shù)、人才等的交流，能有效地提高本地農(nóng)業(yè)市場(chǎng)各企業(yè)的生產(chǎn)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。但也得認(rèn)識(shí)到，技術(shù)的革新具有滯后性，無(wú)法一蹴而就，加上各地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必然存在差距，導(dǎo)致技術(shù)革新具有區(qū)域的時(shí)效性，即使在環(huán)境規(guī)制的共同配合下，其技術(shù)的溢出效果會(huì)提高，但技術(shù)的創(chuàng)新成本大于創(chuàng)新彌補(bǔ)，也是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。最后，對(duì)于受教育程度的結(jié)果是未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的，說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村整體的教育水平落后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化和素質(zhì)的提升。

3 建議

根據(jù)本研究的結(jié)論，從市場(chǎng)化、環(huán)境規(guī)制的角度為提高中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下政策建議，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)于資源配置方面的決定性作用。學(xué)會(huì)依靠市場(chǎng)的力量，不斷促進(jìn)中國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和農(nóng)貿(mào)交易的有效聯(lián)結(jié)。確保各地區(qū)擁有的實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以在更大空間范圍上分布和流通，不斷消除各地方農(nóng)業(yè)主對(duì)于地方市場(chǎng)的保護(hù)意識(shí)，打破農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的分割狀態(tài)，建立一個(gè)資源競(jìng)爭(zhēng)有序且全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)。方便農(nóng)業(yè)發(fā)展落后地區(qū)在充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的前提下，也能得到鄰域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等的互助。與此同時(shí)，各地區(qū)還需根據(jù)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制訂必要的環(huán)境規(guī)制條例，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范操作進(jìn)行制度約束，保證生產(chǎn)效率的穩(wěn)健增長(zhǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的力量來(lái)保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。