俞勝

摘要：隨著水利工程建設數(shù)量的日益增長，出現(xiàn)了很多小型水利工程，有關部門在對小型水利工程質量進行監(jiān)督管理的過程中會存在很多問題，相關工作人員應該制定一些比較完善的水利工程質量管理機制，提升創(chuàng)新意識，組建專業(yè)技術能力比較強的監(jiān)管團隊，能夠進一步提升水利工程質量監(jiān)管效果。本文首先分析對小型水利工程進行質量監(jiān)管出現(xiàn)的問題，優(yōu)化小型水利工程質量監(jiān)管的對策，以期對相關研究具有一定的參考價值。

關鍵詞：小型水利工程;質量監(jiān)督管理;問題;對策

1 對小型水利工程進行質量監(jiān)管出現(xiàn)的問題

1.1 監(jiān)督機構性權威性不足

現(xiàn)在很多小型水利工程的質量監(jiān)管單位并未統(tǒng)一設置基層質監(jiān)站，僅是在水利行政部門內(nèi)部設置質監(jiān)機構，很多負責水利質量監(jiān)管的工作人員屬于一身兼多職的狀態(tài)，導致監(jiān)管效果不佳。部分小型水利工程的質量監(jiān)督管理工作是由水利項目的法人負責，使得大量小規(guī)模水利工程出現(xiàn)需要自行監(jiān)督問題，從而使質量監(jiān)管人員同時兼任質量評定人員、水利項目執(zhí)行者的角色。再加上其他職能管理部門的職責和質量監(jiān)督管理內(nèi)容出現(xiàn)重疊問題，其他部門職能與質量監(jiān)督內(nèi)容出現(xiàn)重疊問題，導致水利項目質量監(jiān)督管理機構從執(zhí)法行為轉化成檢查行為，使得政府質量監(jiān)督管理工作的權威性并未充分展現(xiàn)出來。

1.2質量監(jiān)督管理制度不健全

之前水利項目有關質量監(jiān)管的規(guī)定內(nèi)容、規(guī)章條例已經(jīng)不能切實滿足當前發(fā)展需要，很多質量監(jiān)管機構并未明確界定工作性質，獎懲制度過于粗化，行為主體不夠明確。使得質量監(jiān)管體系出現(xiàn)不健全的問題。除此以外，各種規(guī)章條例和管理制度中關系到水利項目施工質量監(jiān)管、質量驗收評價標準的內(nèi)容比較少，很多地區(qū)缺少完善的水利工程質量監(jiān)督管理標準。若是參照道路工程、房屋建設工程的質量監(jiān)督管理標準，在執(zhí)行時容易出現(xiàn)不一致的問題，而且現(xiàn)存的水利工程質量監(jiān)督管理標準針對的主要對象是大型水利工程和中型水利工程，使得小型水利工程缺少準確的標準[1]。綜上所述，由于小型水利工程缺少比較專業(yè)、系統(tǒng)化較強的質量監(jiān)管體系，導致監(jiān)督管理效果不佳。

1.3監(jiān)督檢查力度不足

因為辦公環(huán)境有限，質量監(jiān)督管理機構的任務比較多、人員數(shù)量比較少，小型水利工程監(jiān)管任務比較多且相對分散，使得部分質量監(jiān)督管理機構出現(xiàn)監(jiān)督檢查力度不足的問題。再加上很多小型水利工程是由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門、水利部分負責的，這些部門的水利工程組織建設能力處于參差不齊的狀態(tài)，使得基層質量監(jiān)管機構難以充分落實工程監(jiān)督管理。

2優(yōu)化小型水利工程質量監(jiān)管的對策

2.1明確界定質量監(jiān)管機構的職責

水利行政管理部門的主要工作責任是監(jiān)督管理水利工程的施工質量，因此需要明確界定質量監(jiān)管機構的職責、性質。政府需要引導質量監(jiān)管機構的工作人員應該依照法律規(guī)定辦理上崗證件，賦予質量監(jiān)管人員一定的監(jiān)督執(zhí)法地位，從根源上提升水利項目質量監(jiān)管部門的執(zhí)法權力，使其可以對小型水利工程展開全面而又實事求是的質量監(jiān)督管理，便于工作人員及時檢查處水利項目存在的問題，及早進行問題處理，避免水利問題的進一步蔓延[2]。

2.2健全有關質量監(jiān)管的規(guī)章制度

由于現(xiàn)在我國缺少專門針對小型水利工程建設的質量監(jiān)管制度，使得監(jiān)管人員在工作中缺少可供參考的依據(jù)，因此有關部門需要盡快健全有關小型水利工程質量監(jiān)管的規(guī)章制度，不斷修訂管理體系，使得小型水利工程的質量監(jiān)管流程逐漸規(guī)范化，制定比較健全的質量評價標準，為工作人員實施質量監(jiān)督管理提供充足的理論支撐。與此同時，質量監(jiān)管機構需要不斷優(yōu)化完善水利工程責任追究機制以及責任落實體系，提升水利項目管理責任的落實效果和責任體系，從而使質量監(jiān)督管理人員可以師出有名的對小型水利工程進行質量驗收。

2.3優(yōu)化創(chuàng)新質量監(jiān)督管理模式

首先，需要營造一個比較好的監(jiān)督管理范圍，質量監(jiān)管機構通過組織工作經(jīng)驗交流活動、專項研究活動、培訓學習活動，確保小型水利工程各參建單位以及質量監(jiān)管人員可以充分了解規(guī)章管理條例的具體內(nèi)容，借助報刊宣傳、新媒體宣傳等多種方式，使更多工作人員意識到質量監(jiān)督管理的重要性。與此同時，質量監(jiān)管機構應該增加法律法規(guī)的宣傳管理力度，在施工場地張貼一些宣傳標語，促使水利工程施工人員提升工作規(guī)范性。

2.4增加培訓力度

在小型水利工程進行質量監(jiān)督管理的過程中，質量監(jiān)管人員是行為主體，其綜合素質以及專業(yè)技能水平，將會直接影響水利工程質量檢測結果的準確性，因此質量監(jiān)管機構需要增加培訓管理的力度，在培訓過程中，將提高質量監(jiān)管從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)素質置于首位，結合單位工作人員的具體情況制定行之有效、可行性比較高的人才培養(yǎng)方案，能夠有效提升質量監(jiān)管人員的整體工作水平。其次，質量監(jiān)督管理單位通過不斷加強內(nèi)部工作交流，能夠有效提升質量監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。除此以外，質量監(jiān)管機構可以使用公開招聘的形式引進比較專業(yè)的優(yōu)秀人才，任用更多專業(yè)能力比較強的技術人員，擇優(yōu)選取優(yōu)秀應聘者提升質量監(jiān)督管理團隊的整體能力。

2.5建設信息管理平臺

為了完善小型水利工程的質量監(jiān)管體系，需要建設應用信息化技術的質量監(jiān)督管理平臺，促進水利工程質量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。質量監(jiān)管機構應該適當增加投資資金，對用于水利工程質量監(jiān)督管理的硬件設備進行及時更新、定期保養(yǎng)，引進一些比較先進的質量檢測儀器，例如：混凝土超聲波檢測儀，進一步提升質量監(jiān)管的權威性。

結論：由于小型水利工程比較分散，數(shù)量比較多，僅僅依賴人力進行質量監(jiān)管，實施難度比較大，再加上我國已有的質量監(jiān)管政策并未充分考慮小型水利工程進行制定，使得這類質量監(jiān)管工作缺少實施依據(jù)，因此質量監(jiān)管機構應該創(chuàng)建信息管理平臺，及時引進先進的檢測設備，有關部門應該結合小型水利工程的建設情況制定管理條例，能夠提升小型水利工程質量管理流程的規(guī)范性，有助于提高水利工程的建設質量。

參考文獻：

[1]鞏建軍.基層水利工程質量監(jiān)督管理中存在的問題及對策研究[J].黑龍江水利科技，2021，49（12）：216-218.

[2]朱峰.小型水利工程質量監(jiān)督管理存在問題與對策研究[J].黑龍江水利科技，2021，49（12）：231-233.