李楠
摘? 要: 2021年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神為指引,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向不動(dòng)搖,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,基本民生保障有力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況好于預(yù)期,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
關(guān)鍵詞:“十四五”開(kāi)局? ?地區(qū)生產(chǎn)總值? ?穩(wěn)中求進(jìn)
2021年,面對(duì)疫情散發(fā)、大宗商品價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)住了“變量”、鞏固了“存量”、爭(zhēng)取了“增量”,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一、2021年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體特征
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果,2021年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)億元,達(dá)20514.2億元。按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)6.3%,兩年平均增長(zhǎng)3.2%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值2225.2億元,同比增長(zhǎng)4.8%,兩年平均增長(zhǎng)3.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9374.2億元,同比增長(zhǎng)6.1%,兩年平均增長(zhǎng)3.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值8914.8億元,同比增長(zhǎng)6.7%,兩年平均增長(zhǎng)2.8%。
(一)糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)“雙提升”,畜牧業(yè)供給增加
2021年,全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3815.1億元,按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)5.0%,增速較2020年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,糧食總產(chǎn)量768.1億斤,全年糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)4.8%,連續(xù)4年超700億斤,躍居全國(guó)第6位;糧食單位面積產(chǎn)量743.8斤/畝,較上年畝產(chǎn)增加28.8斤。畜牧業(yè)發(fā)展方面,豬牛羊禽四肉產(chǎn)量270.3萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)3.7%。其中,豬肉67.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9.8%;牛肉68.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)3.7%;羊肉113.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)0.6%。奶業(yè)振興穩(wěn)步推進(jìn),牛奶產(chǎn)量673.2萬(wàn)噸,增長(zhǎng)10.1%;奶牛存欄143.4萬(wàn)頭,增長(zhǎng)10.9%。
(二)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn),制造業(yè)支撐作用增強(qiáng)
2021年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.0%,兩年平均增長(zhǎng)3.3%,總體延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。37個(gè)行業(yè)大類(lèi)中,31個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),增長(zhǎng)面83.8%,連續(xù)兩個(gè)月超八成。制造業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),工業(yè)三大門(mén)類(lèi)中,采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)1.3%;制造業(yè)增長(zhǎng)11.3%,快于規(guī)模以上工業(yè)增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。一批新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品加快培育。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.2%,高新技術(shù)業(yè)增長(zhǎng)22.4%。具體新產(chǎn)品中,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2倍、汽車(chē)增長(zhǎng)88.2%、單晶硅增長(zhǎng)72.4%、化學(xué)藥品原藥增長(zhǎng)30.2%。
能源增產(chǎn)保供成效顯著。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原煤10.4億噸,比上年增長(zhǎng)2.7%,占全國(guó)規(guī)上原煤的比重為25.5%。發(fā)電量5952.6億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)3.7%,占全國(guó)規(guī)上工業(yè)發(fā)電量的比重為7.3%。規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量和發(fā)電量均穩(wěn)居全國(guó)2位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新能源發(fā)電量首次突破1千億千瓦時(shí),達(dá)到1050.2億千瓦時(shí),占規(guī)上工業(yè)發(fā)電量的比重為17.6%,較上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)重大項(xiàng)目推動(dòng)落地見(jiàn)效,全區(qū)投資快速追趕
2021年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)9.8%,兩年平均增長(zhǎng)4.0%。工業(yè)投資引領(lǐng)作用提升。全區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)21.1%,其中制造業(yè)投資保持高位運(yùn)行,同比增長(zhǎng)29.2%。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)良好,全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.6%。民間投資持續(xù)向好,比上年增長(zhǎng)14.4%,快于全部投資4.6個(gè)百分點(diǎn),投資主體活力持續(xù)顯現(xiàn)。重大項(xiàng)目支撐有力。全年全區(qū)重大項(xiàng)目投資比上年增長(zhǎng)10.4%,高于全部投資增速0.6個(gè)百分點(diǎn);其中制造業(yè)重大項(xiàng)目投資增速持續(xù)高位運(yùn)行,比上年增長(zhǎng)31.7%。
(四)消費(fèi)市場(chǎng)總體穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)零售額占比提升
2021年,全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5060.3億元,比上年增長(zhǎng)6.3%,兩年平均增長(zhǎng)0.1%,基本恢復(fù)至疫情前水平。分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)6.3%,鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)6.2%?;旧铑?lèi)商品支撐有力。限額以上單位糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)、煙酒類(lèi)和日用品類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)10.8%、4.5%、21.5%和14.8%。升級(jí)類(lèi)商品增勢(shì)良好。限額以上單位金銀珠寶類(lèi)零售額增長(zhǎng)25.0%,體育娛樂(lè)用品類(lèi)增長(zhǎng)10.8%,書(shū)報(bào)雜志類(lèi)增長(zhǎng)53.2%,新能源汽車(chē)增長(zhǎng)1.9倍。實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售占比提高,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額303.6億元,比上年增長(zhǎng)18.3%,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為6.0%,較2020年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
(五)居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定,工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落
居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2021年,全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%,低于全年控制目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,城市上漲0.8%,農(nóng)村上漲1.1%。其中,居民基本消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格平穩(wěn)。食品煙酒類(lèi)上漲0.5%,居住類(lèi)上漲0.5%,交通和通信類(lèi)上漲4.0%,教育文化和娛樂(lè)類(lèi)上漲1.0%,醫(yī)療保健類(lèi)上漲0.3%;衣著類(lèi)下降0.8%,生活用品及服務(wù)類(lèi)下降0.2%,其他用品和服務(wù)類(lèi)下降0.6%。
工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格高位運(yùn)行,但環(huán)比價(jià)格繼續(xù)回落。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲28.5%,工業(yè)生產(chǎn)業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲28.0%,12月份環(huán)比價(jià)格分別下降6.2%和4.3%。
(六)居民收入增長(zhǎng),企業(yè)效益改善,財(cái)政收入增加
居民收入快于全年經(jīng)濟(jì)增速。2021年,全區(qū)全體居民人均可支配收入34108元,居全國(guó)第10位;比上年增長(zhǎng)8.3%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.3%,快于經(jīng)濟(jì)增速1.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44377元,增長(zhǎng)7.3%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入18337元,增長(zhǎng)10.7%。城鄉(xiāng)居民收入比為2.42,較上年縮小0.08。
工業(yè)企業(yè)效益大幅提高,行業(yè)增長(zhǎng)面持續(xù)拓展。2021年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3380.8億元,同比增長(zhǎng)1.5倍,兩年平均增長(zhǎng)48.9%;37個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中,22個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比增加,增長(zhǎng)面達(dá)59.5%。
地方政府財(cái)政收入持續(xù)改善。2021年,全區(qū)一般公共預(yù)算收入2349.9億元,比上年增長(zhǎng)14.6%;其中稅收收入1671.0億元,增長(zhǎng)14.6%,占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到七成以上。
總的看,一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)供需兩側(cè)基本恢復(fù)至疫情前水平。地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長(zhǎng)3.2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.0%,規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.1%,供需兩側(cè)均恢復(fù)至疫情前水平。二是與全國(guó)差距明顯縮小。全年全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速與全國(guó)差距較上半年縮小了2.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與全國(guó)差距較上半年縮小了2.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%,連續(xù)10個(gè)月保持快于全國(guó)平均增速。
二、值得關(guān)注的問(wèn)題
(一)居民消費(fèi)低水平恢復(fù),是全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的短板
從全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月量看,2021年12月份全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上年同期持平。從兩年平均增速來(lái)看,全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比僅增長(zhǎng)0.1%,低于全國(guó)3.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)類(lèi)別中,接觸類(lèi)消費(fèi)抑制尚未解除,限額以上餐飲收入兩年平均下降5.0%,商品零售兩年平均僅增長(zhǎng)0.9%。盟市中,阿拉善盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速不足4%。具體消費(fèi)類(lèi)值中,受供給結(jié)構(gòu)性短缺影響,限額以上汽車(chē)零售額2021年12月份下降13.5%,降幅明顯。
(二)工業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)不穩(wěn),支撐因素不可持續(xù)
一是對(duì)比周邊省區(qū),全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速較低。2021年一季度以來(lái),全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值當(dāng)月增速持續(xù)保持在3%-6%的低增長(zhǎng)區(qū)間;累計(jì)增速持續(xù)回落,在全國(guó)位次徘徊在28-30位之間。其他西部省區(qū)中,貴州規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%、青海增長(zhǎng)9.2%、甘肅增長(zhǎng)8.9%、新疆增長(zhǎng)8.8%、寧夏增長(zhǎng)8.0%、陜西增長(zhǎng)7.6%,均明顯快于內(nèi)蒙古。二是全區(qū)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)基本成倍增長(zhǎng),但增長(zhǎng)的領(lǐng)域主要集中在原材料加工領(lǐng)域。2021年,全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中,煤炭、石油、鋼鐵、有色“三黑一色”工業(yè)品價(jià)格上漲42.5%。2021年,全區(qū)規(guī)上采礦業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)2.1倍,其中原材料制造業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)2.8倍,但全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)盈利面易受外部?jī)r(jià)格傳導(dǎo)因素影響,企業(yè)效益長(zhǎng)期向好的局面可持續(xù)性不強(qiáng)。
(三)影響穩(wěn)投資的重要因素不容忽視
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較緩。2021年,全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年僅增長(zhǎng)0.2%,低于全國(guó)基礎(chǔ)投資增速0.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全區(qū)投資帶動(dòng)不足。二是受資金、市場(chǎng)等要素壓力增大影響,全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)投資帶動(dòng)作用不足,全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售面積增速持續(xù)回落。2021年,全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)4.9%,商品房銷(xiāo)售面積下降9.1%,本年新開(kāi)工面積2911.8萬(wàn)平方米,下降11.4%。
三、2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
(一)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)要增產(chǎn)保供
正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。結(jié)合原材料市場(chǎng)供給實(shí)際,充分發(fā)揮內(nèi)蒙古作為糧食、能源生產(chǎn)基地作用。糧食生產(chǎn)方面,堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,緊抓耕地、種子兩個(gè)關(guān)鍵要素,以科技提升保障糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升,夯實(shí)糧食產(chǎn)能。能源生產(chǎn)方面,強(qiáng)化煤炭電力能源保供,落實(shí)供電用煤和采暖用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋,加大電煤供應(yīng)保障力度。同時(shí)推進(jìn)風(fēng)、光發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高新能源裝機(jī)容量和發(fā)電比例。
(二)高附加值產(chǎn)品要提質(zhì)擴(kuò)容
按照“產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸,價(jià)值鏈向中高端攀升”的要求,加快培育壯大高端裝備和先進(jìn)制造、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)附加值。引導(dǎo)資金、能源、土地、人才要素向創(chuàng)新型企業(yè)聚集,落實(shí)好為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單,以提升企業(yè)創(chuàng)新能力提高產(chǎn)品附加值。
(三)高耗能高排放產(chǎn)品要向綠色低碳轉(zhuǎn)型
目前,涉及煤化工、鋼鐵、有色、建材、煤電等高耗能行業(yè)能耗占比仍超八成,是能耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年能耗“雙控”工作,可引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大節(jié)能降碳、技術(shù)改造力度,并給予技術(shù)改造投資資金支持,提高企業(yè)產(chǎn)出能效水平。
(四)千方百計(jì)拓寬居民增收渠道
一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)優(yōu)化本地區(qū)種養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu),通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是有序完善社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)政策,持續(xù)關(guān)注主要食品價(jià)格走勢(shì),做好穩(wěn)定物價(jià)工作。三是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,不斷擴(kuò)大中等收入群體比重,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,提升居民實(shí)際收入與獲得感。
(五)抓關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)期穩(wěn)定全區(qū)投資消費(fèi)
投資方面:一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)投向引導(dǎo),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增加工業(yè)技改投資,主動(dòng)規(guī)劃一批符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的龍頭基地型、節(jié)能環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿型項(xiàng)目。二是積極協(xié)調(diào)用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券新增資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金,形成實(shí)物投資工作量。持續(xù)綜合施策“標(biāo)本兼治”、馳而不息改善全區(qū)營(yíng)商環(huán)境。消費(fèi)方面:毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)餐飲、住宿開(kāi)源擴(kuò)流,加快恢復(fù)。以發(fā)放消費(fèi)券等多種形式促進(jìn)居民消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體門(mén)店線上線下融合發(fā)展,增強(qiáng)傳統(tǒng)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。
(作者單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局)
? ? ? ?責(zé)任編輯:張莉莉