薛盛堂

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，推動“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記始終情念農(nóng)民、情系農(nóng)村、情牽農(nóng)業(yè)，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，提出了一系列重要思想、重大判斷和重大舉措，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作指引方向、提供遵循。鹽城是長三角27個中心區(qū)城市中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值唯一超千億元的城市，鹽城市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹落實中央和省委部署要求，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。扛牢穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超140億斤，面積、產(chǎn)量均列全省第一；生豬累計出欄467.2萬頭，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)；水產(chǎn)、蔬菜實現(xiàn)量效齊增，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田132.28萬畝，為全省穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重大貢獻?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建得更強。農(nóng)產(chǎn)品年加工產(chǎn)值突破3000億元，新增全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達63%，4個品牌入選江蘇省十強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，為全省最多；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增幅保持在10%以上。田園鄉(xiāng)村風(fēng)光繪得更美。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，累計完成農(nóng)房改善9.01萬戶，完成省定目標(biāo)任務(wù)的121.8%；建成省級傳統(tǒng)村落24個，省級特色田園鄉(xiāng)村54個，位列全省第二；村莊清潔行動深入推進，行政村生活垃圾集中收運處理比例和污水治理設(shè)施覆蓋率均達100%。農(nóng)民增收致富抓得更實。“小田變大田”改革入選全國農(nóng)村改革試驗典型案例，承包地流轉(zhuǎn)率超過70%，供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作受全國總社肯定；在江蘇注冊首家市級家庭農(nóng)場協(xié)會，新增國家農(nóng)民專業(yè)合作示范社15家，創(chuàng)成國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）17個；在全省率先開展富民強村幫促行動，村集體經(jīng)營性收入增幅超5.5%。鄉(xiāng)村振興的全面推進，開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，各項工作在較高起點上實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

鹽城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是鹽城大事。邁進新征程，鹽城將牢記“國之大者”，切實抓好糧食安全，扎實做好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，全力打造東部沿海大糧倉、生態(tài)食品大超市、鄉(xiāng)村休閑大花園，進一步彰顯體量“大”的優(yōu)勢，鍛造競爭力“強”的核心，拓展富民增收，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，為全省全國加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更多鹽城貢獻。

堅決扛牢糧食安全責(zé)任，全力打造“東部沿海大糧倉”

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是“國之大者”，糧食多了、少了是戰(zhàn)術(shù)問題，而糧食安全才是戰(zhàn)略問題。鹽城是長三角地區(qū)面積最大的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全省的1/5、全國的1/100。鹽城堅持把糧食生產(chǎn)作為頭等大事和首要任務(wù)，大力實施重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實發(fā)揮好糧食大市“壓艙石”“穩(wěn)壓器”作用。

突出“耕地”，重抓糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！丙}城堅決貫徹總書記重要指示，進一步壓實糧食安全責(zé)任制，以“長牙齒”的硬舉措，堅決防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1488萬畝左右、總產(chǎn)量保持在140億斤以上，繼續(xù)為全國、江蘇糧食生產(chǎn)挑重?fù)?dān)、做貢獻。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照“先流轉(zhuǎn)、再建設(shè)，先平整、再配套”模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進“噸糧田”建設(shè)，“十四五”計劃新建和改造提升480萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正做到農(nóng)田就是良田。大力提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)水平，啟動新一輪優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效工程，擴大大豆玉米帶狀復(fù)合種植，確保油菜、花生等油料種植面積。

突出“科技”，重抓種業(yè)安全。習(xí)近平總書記強調(diào)：“耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技?！狈N子是農(nóng)業(yè)科技的“芯片”，鹽城作為全國三大國家級雜交水稻種子生產(chǎn)市，保障全國各地1400萬畝雜交水稻的種子供應(yīng)。全面實施種業(yè)振興行動，推進創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化“四大工程”，打造一批“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團，建設(shè)沿海良種繁育“硅谷”。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主陣地，做強國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快實施“4+13+N”園區(qū)提升行動，建設(shè)一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)種源科技創(chuàng)新與繁育中心，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升種子、種苗自給率，為打好種業(yè)翻身仗做貢獻。

突出“監(jiān)管”，重抓食品質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。”鹽城深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”指示精神，以構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以入網(wǎng)監(jiān)管為抓手，以專項整治行動為“利劍”，以質(zhì)量安全監(jiān)測扎牢風(fēng)險“籬笆”，有效保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動“基于自然的解決方案”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實施，全面推行農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方式，助力“碳達峰”“碳中和”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，加快建立全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全過程、全鏈條質(zhì)量安全可追溯。

聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，全力打造“生態(tài)食品大超市”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”鹽城立足較為完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更加有力的產(chǎn)業(yè)支撐、初具影響力的產(chǎn)業(yè)品牌基礎(chǔ)，全方位加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做強“全鏈條”。鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“前粗后細(xì)”，農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域是突出短板。鹽城以“構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為路徑，完善農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展，重點培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、經(jīng)濟林果、規(guī)模生豬、現(xiàn)代禽業(yè)、特色水產(chǎn)等6條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+”“中央廚房+”直播帶貨、社交營銷等新模式。深挖何首烏、甜葉菊、菊花等特色精品產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)藥食同源功能保健食品。發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺，布局提升一批高端食品加工集中區(qū)，培育發(fā)展綠色、健康、具有鹽城特色的食品加工業(yè)，開發(fā)一批名優(yōu)生態(tài)終端食品。

推動“規(guī)?；薄Ｒ?guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。鹽城深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“規(guī)模效益雙倍增行動”，引導(dǎo)射陽大米集團、銀寶集團等本土龍頭企業(yè)做大做強，支持中糧、牧原、溫氏、光明等國家級龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成一批鏈主型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過股改上市，著力打造一批年銷售超10億元、20億元的規(guī)模龍頭企業(yè)，年銷售額超30億元、50億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進，小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，增強低收入人口增收能力。不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化行動和農(nóng)機裝備智能化、綠色化提升行動，開展智能農(nóng)機示范基地和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。

打響“鹽”品牌。提升市場認(rèn)同度、親民度，質(zhì)量是硬要求、品牌是通行證。鹽城著力打造形成“1+9+N”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。“1”即做優(yōu)“鹽之有味”市級區(qū)域公用品牌，力爭到2025年實現(xiàn)品牌價值100億元，成為全國知名區(qū)域公用品牌。“9”即重點打造射陽大米、東臺西瓜、阜寧黑豬、響水西蘭花、九龍口大閘蟹、鹽都草莓、裕華大蒜、乾寶湖羊、濱海香腸9個特色產(chǎn)業(yè)品牌。“N”即做強一批企業(yè)產(chǎn)品品牌，著力培育發(fā)展一批年銷售額超20億元的“鏈主”企業(yè)和年銷售額超50億元的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，力爭到2025年創(chuàng)成省級特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和知名龍頭企業(yè)品牌各20個。

系統(tǒng)提升農(nóng)村功能品質(zhì)，全力打造“鄉(xiāng)村休閑大花園”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！丙}城堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，努力讓鄉(xiāng)村彰顯詩意山水、風(fēng)光秀麗的自然之美，呈現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村美人和的人文之美，展現(xiàn)宜居宜業(yè)、樂居樂業(yè)的生活之美。

讓鄉(xiāng)村風(fēng)光更好看。習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。鹽城積極抓好農(nóng)房改善“后半篇”文章，推動適宜產(chǎn)業(yè)與農(nóng)房改善項目融合互動發(fā)展，同步推進公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施改善，探索建立符合農(nóng)民需求的社區(qū)治理模式，不僅讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住”，更要“能致富、過得好”。實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，重點推進城郊都市休閑圈和里下河水鄉(xiāng)風(fēng)光帶、沿海灘涂風(fēng)光帶、古黃河生態(tài)風(fēng)光帶“一圈三帶”農(nóng)旅美景建設(shè)。做精“探秘自然遺產(chǎn)、解碼古老串場、戲水湖蕩濕地、尋蹤黃河故道、傳承紅色基因”五大鄉(xiāng)村休閑旅游文章，重點建設(shè)以鹽都大縱湖、射陽鶴鄉(xiāng)菊海、響水西蘭花海、大豐荷蘭花海為“四核”的農(nóng)業(yè)景觀，充分展現(xiàn)鹽城的自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美。

讓鄉(xiāng)村旅游更好玩。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，調(diào)動各類市場主體參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、旅游深度融合，讓廣大鄉(xiāng)村成為市民休閑旅游的首選地。以春季踏青賞花、夏季避暑納涼、秋季美食采摘、冬季農(nóng)趣體驗為主題，重點打造以麋鹿、丹頂鶴自然保護區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光線路，以鹽都、建湖、阜寧等湖蕩風(fēng)景區(qū)為重點的水鄉(xiāng)風(fēng)光旅游線路，以東臺黃海森林公園和射陽洋馬十里菊香園為重點的休閑康養(yǎng)線路。提升“繽紛鹽阜·多彩鹽城”美麗鄉(xiāng)村旅游公路，打造創(chuàng)意多元的公路服務(wù)驛站。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文明、民俗文化、農(nóng)業(yè)節(jié)氣等，不斷豐富大豐荷蘭花海郁金香文化月、鹽都草莓文化節(jié)、亭湖大洋灣櫻花節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，提供良好的農(nóng)業(yè)節(jié)慶消費體驗。挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，架好鹽阜鄉(xiāng)村與外界的橋梁，讓游客愿意來、吃得好、玩得好、還想來。

讓鄉(xiāng)村美食更好吃。挖掘傳承特有物產(chǎn)、具有鮮明鄉(xiāng)土特點的民間菜品，培育東臺魚湯面、建湖藕粉圓、濱海五糧粥、阜寧大糕等鄉(xiāng)土地標(biāo)品牌食品，提升鹽城“八大碗”特色餐飲品牌。加強特色農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，在景點景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、高鐵列車設(shè)立鹽城特色農(nóng)產(chǎn)品專柜專區(qū)，讓游客不僅賞美景還能帶走“鹽之有禮”，推動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)共同富裕。