楊時云

黨的二十大吹響了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的奮進(jìn)號角，擘畫了推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)再上臺階的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了專題部署，作出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”等一系列重要決策部署，要求扎實(shí)推動鄉(xiāng)村“五大振興”，還在增進(jìn)民生福祉、推動綠色發(fā)展等多個篇章予以強(qiáng)調(diào)，為我們做好當(dāng)前及今后一個時期的“三農(nóng)”工作提供了思想指引和行動指南。新時代新征程，扛起新使命、譜寫新篇章，我們必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、錨定“中心任務(wù)”，以中國式現(xiàn)代化要求推進(jìn)江蘇“三農(nóng)”新發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是具有中國特色、符合中國實(shí)際的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是重要內(nèi)容，也是必然要求。從現(xiàn)代化發(fā)展全局來看，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。黨的二十大報告深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“四化同步”發(fā)展的短腿，農(nóng)村發(fā)展還很滯后，城鄉(xiāng)差距依然明顯，現(xiàn)代化建設(shè)不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”，迫切要求我們加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，使其盡快跟上國家現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。日前，習(xí)近平總書記在陜西延安、河南安陽考察時強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。我們必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，同當(dāng)前和今后一個時期全省“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步研究謀劃創(chuàng)新性舉措，細(xì)化為行動方案，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，讓中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

二、堅持“五個聚焦”，在全方位夯實(shí)糧食安全根基、端牢中國飯碗上作出江蘇貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記歷來高度重視糧食安全，深刻指出確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是最緊要的“國之大者”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確要求：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！庇眠@么多的篇幅談糧食安全問題，充分體現(xiàn)了黨中央對糧食問題的高度關(guān)注。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，近年來始終把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上。貫徹落實(shí)“全方位夯實(shí)糧食安全根基”的最新部署要求，我們必須深刻領(lǐng)會把握其核心要義，把確保糧食安全作為首要任務(wù)，堅持“五個聚焦”，加快推動糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，為全國糧食安全多作貢獻(xiàn)。一是聚焦藏糧于地穩(wěn)產(chǎn)能。保持糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，多渠道挖掘大豆油料擴(kuò)種潛力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保“十四五”期末建成5000萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”。全面開展全省第三次全國土壤普查，健全耕地休耕輪作制度，建設(shè)一批耕地質(zhì)量提升示范區(qū)。二是聚焦種業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加快六大種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新利用中心提檔升級，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，集中力量培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種，解決種業(yè)“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)種源自主可控。三是聚焦科技強(qiáng)農(nóng)促增產(chǎn)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系三支隊伍作用，強(qiáng)化重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。深化開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，靶向解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、核心技術(shù)卡點(diǎn)和體制機(jī)制難點(diǎn)，努力挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)潛力。四是聚焦機(jī)器換人提效率。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動“兩大行動”，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全環(huán)節(jié)，建成一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和數(shù)字農(nóng)場，拓展一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。五是聚焦機(jī)制健全增效益。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，引導(dǎo)推動各級健全財政糧食生產(chǎn)穩(wěn)定投入機(jī)制，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，打好價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”扶持政策“組合拳”。加快推進(jìn)種糧一體化步伐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，延展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，讓農(nóng)民種糧多得利。

三、突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，在擴(kuò)寬農(nóng)民增收致富渠道上探索江蘇路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)民增收致富，成為有吸引力的職業(yè)。當(dāng)前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，但產(chǎn)業(yè)多精品少、主體多龍頭少、品牌多影響小。我們必須把推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺到重要位置來抓，大力實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增行動，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，擴(kuò)寬農(nóng)民增收致富渠道。一是抓全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)支持各地因地制宜地打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等4條全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億級的省級重點(diǎn)鏈，10條超五百億級的市域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，10條超百億級的縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，5家以上年銷售收入超百億元的“鏈主”企業(yè)，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓精深加工。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)，多層次利用，多環(huán)節(jié)增值。發(fā)揮江蘇農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、名優(yōu)產(chǎn)品多、地域特色明顯的優(yōu)勢，引導(dǎo)支持中央廚房企業(yè)、食品加工企業(yè)等大力發(fā)展預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過1.4萬億元。三是抓功能拓展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升行動，大力推進(jìn)“休閑農(nóng)業(yè)+”，做大做強(qiáng)“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好，發(fā)展質(zhì)量精、品質(zhì)高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。到2025年，培育25個高質(zhì)量美麗鄉(xiāng)村精品農(nóng)旅區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)年綜合收入超過1300億元，江蘇特色休閑農(nóng)業(yè)品牌影響力持續(xù)提升。四是抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。充分發(fā)動農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民參與更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。培育壯大一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶等參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的集團(tuán)軍。

四、做好“三篇文章”，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上展現(xiàn)江蘇作為

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，采取有效措施暢通城鄉(xiāng)資源要素流動，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)向村覆蓋，往戶延伸，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。一是扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。相對城市而言，鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬較多，差距還比較明顯，必須深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，更大力度推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理江蘇路徑，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。二是積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有序流動。江蘇是吃“改革飯”起家的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，破解發(fā)展難題、增添發(fā)展動能，還是需要改革這個“關(guān)鍵一招”，讓農(nóng)村資源要素活起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。一方面，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推動適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展社會化服務(wù)，讓農(nóng)民能夠進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分享改革紅利。另一方面，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和路徑探索，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目等招引工商資本、社會資本下鄉(xiāng)，讓城里人能夠下鄉(xiāng)投資、消費(fèi)，感受田園生活，增加鄉(xiāng)村振興要素供給。三是積極打造城鄉(xiāng)融合載體平臺，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑模式。江蘇工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展較為協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)較好。要重點(diǎn)突出縣域，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建一批“國字號”鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等載體平臺建設(shè)力度，培育一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板，探索形成一批具有江蘇特色、區(qū)域特點(diǎn)的差異化、特色化發(fā)展模式，形成示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。