書名：《內(nèi)部審計(jì)與高校治理》

作者：歐兵

出版社：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

ISBN：978-7-5504-4241-2

出版時(shí)間：2020 年5 月

定價(jià)：88 元

近些年來，我國高等教育得到了快速的發(fā)展，國家在該方面也予以了非常大的支持力度。然而，公共教育質(zhì)量并沒有顯著的提高，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一些高校腐敗案件，這些案件也體現(xiàn)了高度教育中存在的各種問題。在高校治理過程中，內(nèi)部審計(jì)是一種非常重要的手段，其治理作用備受人們認(rèn)可。我國高校都有內(nèi)部審計(jì)部門，而腐敗案件的出現(xiàn)也表示內(nèi)部審計(jì)部門未充分發(fā)揮其職能。

《內(nèi)部審計(jì)與高校治理》一書由歐兵編著，書中介紹了內(nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)防范作用及治理作用，根據(jù)高校發(fā)展所面臨的新要求以及所處的新環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)包括風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、工程審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等等方面的問題，不斷創(chuàng)新相關(guān)方面的發(fā)展。作者探討了內(nèi)部審計(jì)相關(guān)方面的理論研究，并介紹了實(shí)踐方面的探索與總結(jié)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，能夠有效地指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)方面的實(shí)務(wù)操作。

該書案例翔實(shí)，圖表豐富，作者以理性的視角剖析了內(nèi)部審計(jì)在高校治理績效方面發(fā)揮的作用，同時(shí)探討了相關(guān)方面的風(fēng)險(xiǎn)防控，講解了內(nèi)部審計(jì)工作中的審計(jì)聽政以及高校建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制研究，分析了高校建設(shè)工程管理審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑以及高?；?xiàng)目管理審計(jì)體系建設(shè)中的一些問題。并從審計(jì)視角出發(fā)，探討了高校維修改造工程管理。作者視角細(xì)膩，探討了對(duì)高校修繕工程結(jié)算審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。提出了對(duì)我國高等院校預(yù)算執(zhí)行審計(jì)轉(zhuǎn)型的思考，以及如何高校預(yù)算管理的完善策略，如何建設(shè)高校財(cái)務(wù)信用體系。如何根據(jù)COSO 內(nèi)部控制框架實(shí)施高校科研經(jīng)費(fèi)管理，如何優(yōu)化高校合同管理內(nèi)部控制的途徑，結(jié)合四川高校大宗物資采購監(jiān)督管理存在的問題探討了相應(yīng)對(duì)策。

高校是為國家培育高質(zhì)量人才的搖籃，這也是重要的歷史使命，高水平的高校治理也能夠從側(cè)面反映出高校的教育質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)揮其促進(jìn)高校治理水平的作用，該書融合了作者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是作者對(duì)自己工作的反思與總結(jié)。其中有一些自己的思考與觀點(diǎn)，其中不僅有理論方面的探索，同時(shí)也包含了具體的實(shí)踐，使內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展。

當(dāng)前，面對(duì)著不斷復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)以及各種各樣的機(jī)遇，高校也需要構(gòu)建健全的內(nèi)部治理機(jī)，制以此來抵御風(fēng)險(xiǎn)，把握發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)部審計(jì)一直發(fā)揮著免疫系統(tǒng)的作用，并在高校治理中占據(jù)重要位置。在高校治理中特別需要內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督，在市場經(jīng)濟(jì)中面臨著更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，因此可以看出內(nèi)部審計(jì)極大的價(jià)值潛力。當(dāng)前，高校內(nèi)部審計(jì)工作水平不高，學(xué)校也缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視。內(nèi)部審計(jì)包括宏觀與微觀兩個(gè)層面，通過內(nèi)部審計(jì)能夠優(yōu)化高校治理效率。高校需要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)知，將審計(jì)工作拓展到風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)等等方面，而不是僅僅停留于評(píng)價(jià)、監(jiān)督的層面。應(yīng)當(dāng)將預(yù)防作為重要的審計(jì)手段，擴(kuò)展審計(jì)職能范圍。第一，可以通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的設(shè)計(jì)，確保其及時(shí)性、真實(shí)性，為決策層提供可靠的依據(jù)。實(shí)施全面的審查經(jīng)濟(jì)，遏制高校發(fā)展過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象及舞弊現(xiàn)象，使高校資產(chǎn)可以達(dá)到保值增值的目的，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)。第二，通過內(nèi)部審計(jì)判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性及真實(shí)性，合理評(píng)價(jià)高校治理程序，尋找其中是否存在缺陷，并及時(shí)改正。增強(qiáng)高校治理效率，減少風(fēng)險(xiǎn)。第三，內(nèi)部審計(jì)具有預(yù)防職能，可以有效的預(yù)警制度風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升高校治理績效。

為了提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，首先，需要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，如果失去獨(dú)立性，那么所有的審計(jì)工作都會(huì)成為空談。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)獨(dú)立、職責(zé)明確的原則，合理確定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的位置，增強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性及權(quán)威性。其次，要提升內(nèi)部審計(jì)工作能力。部分高校會(huì)外包內(nèi)部審計(jì)工作，這是由于工作人員的能力不足，缺乏相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)，無法勝任審計(jì)工作職能，將其外包。因此，高校需要不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)工作能力。再次，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能有正確的認(rèn)知，內(nèi)部審計(jì)具有預(yù)防、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等等職能，在其中最重要的就是監(jiān)督職能，審計(jì)人員可以扮演經(jīng)濟(jì)警察的角色，保證預(yù)算、投資、管理、經(jīng)營方面的可行性，有效地預(yù)防經(jīng)營過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。完善相關(guān)制度，減少高校的風(fēng)險(xiǎn)。拓展內(nèi)部審計(jì)工作的范圍，開展風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)等業(yè)務(wù)。