鄧艷雪，張芳華

(閩江學(xué)院法學(xué)院，福建福州，350108)

一、引言

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生， 學(xué)生需向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難， 由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評(píng)議方式認(rèn)定。[1]根據(jù)學(xué)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，其通常被分為特別困難和一般困難兩種。

我國大學(xué)生資助政策與高等教育同步發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注度不斷加大，國家對(duì)學(xué)生資助的資金投入力度不斷提升，并出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展成才?！?019年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示：“2019年全國累計(jì)資助困難學(xué)生10590.79萬人次，其中，資助普通高校學(xué)生4817.59萬人次?！盵2]在所有接受資助的學(xué)生中，大學(xué)生占比最高?！?020年全國學(xué)生資助工作要點(diǎn)》指出，在做好疫情防控工作的同時(shí)要強(qiáng)化資助育人工作，在身心發(fā)展、學(xué)業(yè)成就、道德素質(zhì)、工作就業(yè)等方面給予受助學(xué)生更多的關(guān)心與幫助，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。[3]

二、福建省某高校學(xué)生資助的困境

目前，福建省某高校(以下簡稱M校)開通了“獎(jiǎng)、借、貸、助、補(bǔ)、減、勤”綠色通道，構(gòu)建了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)借款、助學(xué)貸款、助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)緩交等多種方式組成的綜合學(xué)生資助體系，在很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過福建助學(xué)App進(jìn)行量化認(rèn)定，一定程度上避免了人為因素的影響 ，但仍存在缺陷。

(一)學(xué)生資助精準(zhǔn)度有限

2018—2019學(xué)年起，福建省推出第一個(gè)高校困難學(xué)生認(rèn)定App——福建助學(xué)，其公平性和精準(zhǔn)度較傳統(tǒng)方法已有一定提高，但尚未達(dá)到理想的程度。[4]福建助學(xué)App根據(jù)學(xué)生提交的相關(guān)憑證，“一刀切”地畫出一條評(píng)分線，將分?jǐn)?shù)線以上的所有學(xué)生歸為特別困難，分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生則是一般困難，這對(duì)于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難，但又無法提供紙質(zhì)憑證的學(xué)生較為不利。

2019—2020學(xué)年，M校響應(yīng)全國學(xué)生資助管理中心的號(hào)召，取消《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》蓋章環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)學(xué)生個(gè)人承諾。學(xué)生申請(qǐng)時(shí)不需要出具相關(guān)部門簽字蓋章的文書，很大程度上簡化了申報(bào)程序，但增加了M校核實(shí)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況的難度。雖然福建助學(xué)App有民主評(píng)議環(huán)節(jié)，班級(jí)民主評(píng)議小組，按照學(xué)生日常行為表現(xiàn)為申請(qǐng)學(xué)生評(píng)分，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、品德修養(yǎng)、手機(jī)消費(fèi)等，做到了程序上的合理，但對(duì)于學(xué)生的實(shí)際情況，評(píng)議小組成員可能并不十分了解，又或者出于個(gè)人交情，不能給出完全公允的評(píng)價(jià)。學(xué)校難以甄別信息真假，僅靠相關(guān)學(xué)生的誠信意識(shí)作為支撐，容易出現(xiàn)虛假申報(bào)情況。在客觀證據(jù)和主觀承諾之間的權(quán)衡，對(duì)M校的資助對(duì)象精準(zhǔn)辨識(shí)工作造成了一定的挑戰(zhàn)。

(二)學(xué)生資助名額有限

在M校實(shí)行的資助體系中，除助學(xué)貸款幾乎沒有名額限制外，其他的資助項(xiàng)目名額都比較少，如僅有很少的一部分學(xué)生可以申請(qǐng)到學(xué)費(fèi)減免、勤工崗位等。因?yàn)橐延薪?jīng)濟(jì)資助較難支撐家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常生活開支，所以部分學(xué)生還需要利用課余時(shí)間外出兼職。心理的不安和物質(zhì)層面的匱乏，易使他們身體和心理都受到損害，不利于其專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、校園活動(dòng)參與、人際交往發(fā)展、綜合能力提升。[5]

(三)學(xué)生資助模式單一

福建省各高校在資助工作上所面臨的困境與其他省份高校具有相似性，資助項(xiàng)目著重于經(jīng)濟(jì)層面，模式單一，對(duì)于健全學(xué)生身心發(fā)展存在不足。M校生源較為分散，學(xué)生之間的差異較大，其中，一部分學(xué)生受家庭條件的限制，在進(jìn)入大學(xué)之前缺少在外務(wù)工的父母的陪伴和關(guān)懷，導(dǎo)致其性格敏感、缺乏安全感，同時(shí)，其獲取知識(shí)、技能的渠道有限，在面對(duì)其他發(fā)展更全面的同學(xué)時(shí)容易陷入焦慮、自卑。不能合理排解由環(huán)境變化而產(chǎn)生的壓力的學(xué)生逐漸成為經(jīng)濟(jì)和心理上的“雙困生”。輔導(dǎo)員作為距離學(xué)生最近的教師，承擔(dān)著心理關(guān)懷、問題解決等多重任務(wù)，但由于學(xué)生人數(shù)多和工作壓力大，往往難以關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，無法真正地將資助育人工作落到實(shí)處。[4]

(四)學(xué)生資助功能受限

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”[6]M校的資助工作目前仍僅聚焦于經(jīng)濟(jì)資助這一層面。對(duì)于通過福建助學(xué)App評(píng)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，M校尚未建立相應(yīng)的成長機(jī)制，對(duì)于學(xué)生資源獲得、成長情況缺乏后續(xù)跟蹤調(diào)查。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資助旨在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的燃眉之急，但無法從根本上改變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困境，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生仍存在自卑、焦慮、敏感、資助依賴等消極心理。如何激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生潛能，使其克服消極心理，提升自身能力，是M校資助工作優(yōu)化的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

三、社會(huì)工作方法與理念引入高校資助工作的合理性

社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行助人服務(wù)的活動(dòng)，主要包括個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會(huì)工作專業(yè)方法。[7]社會(huì)工作這一概念自出現(xiàn)以來，便密切關(guān)注貧困問題，現(xiàn)已形成一套成熟的幫扶機(jī)制。社會(huì)工作不是機(jī)械地對(duì)單一個(gè)體進(jìn)行改變，而是通過將資助工作者、案主、困境、優(yōu)勢、所處社會(huì)環(huán)境等加以整合，以激發(fā)服務(wù)對(duì)象自身潛能，提高其面對(duì)困難、克服困難、正常生活的能力。在高校學(xué)生資助中引入社會(huì)工作方法并加以運(yùn)用，能夠有效彌補(bǔ)現(xiàn)行資助的不足，建立系統(tǒng)的資助網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)到資助育人的目的。

(一)以人為本，助人自助

社會(huì)工作的核心理念為“以人為本”“助人自助”，核心目標(biāo)在于通過各種渠道推動(dòng)問題解決的同時(shí)提升人的能力，使其能夠獨(dú)立生活、奮發(fā)圖強(qiáng)。而學(xué)生資助的核心理念為“以生為本”“資助育人”，關(guān)注經(jīng)濟(jì)和精神兩個(gè)方面資助的結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。二者工作理念互通，都從服務(wù)對(duì)象出發(fā)，關(guān)注實(shí)際問題解決這一助人過程，同時(shí)注重培養(yǎng)其自身能力的“自助”的過程。[8]社會(huì)工作一般使用認(rèn)知行為療法達(dá)到助人自助的目標(biāo)，通過認(rèn)知治療與行為矯正相結(jié)合的方式矯正錯(cuò)誤認(rèn)知和行為，以此實(shí)現(xiàn)良好的干預(yù)效果。[9]在服務(wù)過程中，社會(huì)工作者并非單純地提供物質(zhì)幫助，而是幫助服務(wù)對(duì)象正確看待自身的優(yōu)勢與不足，獨(dú)立尋找解決問題的方法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性并利用自身社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中的資源解決問題。服務(wù)對(duì)象通過自己的努力走出困境，從而實(shí)現(xiàn)“自助”。因此，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理中綜合運(yùn)用社會(huì)工作方法有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資助模式，提升育人的效果。

(二)以人為本，保密尊重

《2019年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》指出：“要讓資助服務(wù)更加貼心暖心，各地各校全面取消蓋章環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人個(gè)人承諾。”[2]許多高校將自尊心強(qiáng)、不愿申請(qǐng)資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生篩查出來，并主動(dòng)資助；各地高校在國家助學(xué)金評(píng)審、公示、發(fā)放環(huán)節(jié)中，更加注意保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私，不公示學(xué)生和家長個(gè)人敏感信息，妥善選擇公示形式和范圍。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)保密、案主自決、尊重、非評(píng)判、鼓勵(lì)、平等參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作等原則，充分體現(xiàn)人在服務(wù)中的主體地位，這與資助發(fā)展報(bào)告中的精神相契合。

四、社會(huì)工作視角下學(xué)生資助工作的優(yōu)化實(shí)踐

圍繞立德樹人理念，引入社會(huì)工作方法、理論，推進(jìn)學(xué)生資助體系和方法完善，有助于高校學(xué)生資助工作更加精準(zhǔn)、可持續(xù)性發(fā)展，大力促進(jìn)資助育人，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。

(一)運(yùn)用個(gè)案工作方法，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)貧

個(gè)案工作方法以個(gè)人和家庭為切入點(diǎn)，由專業(yè)社會(huì)服務(wù)人員與案主建立一對(duì)一的專業(yè)關(guān)系，通過面對(duì)面交流，綜合運(yùn)用專業(yè)方法與知識(shí)，幫助服務(wù)對(duì)象調(diào)整情緒，整合資源，更好地適應(yīng)環(huán)境。[10]在困難學(xué)生認(rèn)定工作中，高?？蛇\(yùn)用個(gè)案工作收集資料、面談、記錄、資料分析等技巧，通過一對(duì)一的觀察溝通收集客觀數(shù)據(jù)，全方位、多層次地了解學(xué)生實(shí)際情況，如父母收入、家庭人口、家庭支出、已受經(jīng)濟(jì)資助、日常生活消費(fèi)等；建立個(gè)人成長檔案，同時(shí)遵循同理、尊重、非批判的原則，了解潛在資助對(duì)象接受資助的意愿，并通過主客觀資料收集，更精確地評(píng)估資助申請(qǐng)者是否符合資助資格。在開展民主評(píng)議之前，高校要對(duì)民主評(píng)議小組相關(guān)成員開展培訓(xùn)，幫助其正確認(rèn)識(shí)學(xué)生資助的重要意義，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，促使其最大限度地做出公正的評(píng)價(jià)。對(duì)有鋪張浪費(fèi)行為的學(xué)生，高校要采取一定處罰措施，如建立資助黑名單制度，提高學(xué)生誠信意識(shí)，避免虛假申報(bào)；對(duì)不想主動(dòng)申請(qǐng)、想要通過自身努力獲取報(bào)酬的少部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，高校在與其充分溝通后，應(yīng)基于社會(huì)工作案主自決原則給予其充分尊重，在顧及其尊嚴(yán)的同時(shí)，讓資助項(xiàng)目幫助到主客觀上都更需要幫助的學(xué)生，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)貧。

(二)運(yùn)用社區(qū)工作方法，提升資助力度

社會(huì)工作以社區(qū)為依托，以全體居民為對(duì)象，通過調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與群體性活動(dòng)，整合社區(qū)內(nèi)各種資源，從而促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。[11]在學(xué)生資助中，高?？梢猿浞掷霉娞?hào)、校園廣播、微博等傳播媒介，系統(tǒng)地介紹高校學(xué)生資助的項(xiàng)目以及申請(qǐng)流程，加大高校學(xué)生資助政策宣傳力度，最大限度地消除政策與學(xué)生之間的信息壁壘。采用社區(qū)工作的方法，可以架起連接學(xué)校、家庭、社區(qū)間的橋梁。[9]同時(shí)，高?？赏ㄟ^整合校內(nèi)資源，挖掘社會(huì)資源，建立社會(huì)支持系統(tǒng)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供多渠道的幫扶，如勤工崗位、就業(yè)信息等，使其通過自身的努力獲取報(bào)酬，樹立自力更生理念，避免出現(xiàn)畢業(yè)后返貧的現(xiàn)象。

(三)運(yùn)用認(rèn)知行為療法，改變消極心理

認(rèn)知行為治療自提出后便逐漸在心理障礙治療領(lǐng)域發(fā)揮作用，現(xiàn)已被廣泛推廣。認(rèn)知理論指出：“情緒障礙如焦慮抑郁是由功能失調(diào)的信息處理產(chǎn)生的，即人的情感、行為及生理反應(yīng)被他們對(duì)事件的認(rèn)知所影響?！盵12]因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況較差，所以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生容易被他人貼上“貧困生”的標(biāo)簽，進(jìn)而產(chǎn)生自卑消極心理。在高校學(xué)生資助工作中，高校不應(yīng)局限于單純的物質(zhì)幫扶，還應(yīng)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改變其不合理的認(rèn)知，促使其正確看待自身存在的優(yōu)勢與不足，讓其相信家庭經(jīng)濟(jì)困難只是暫時(shí)的，通過自身的努力可以改變當(dāng)前的窘境，未來具有無限可能。認(rèn)知行為模式能夠有效減輕學(xué)生焦慮情緒，糾正其錯(cuò)誤認(rèn)知，改變其精神狀態(tài)和實(shí)際行動(dòng)。[13]因此，高?？蛇\(yùn)用認(rèn)知行為模式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確、合理、向上的思想觀念，改善其心理健康狀況，使其用積極健康的心態(tài)面對(duì)學(xué)習(xí)和生活，進(jìn)而達(dá)到改善其思想認(rèn)知的目的，最終推動(dòng)高校學(xué)生資助工作由“保障型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型”，達(dá)到資助育人的效果。

(四)運(yùn)用小組工作方法，促進(jìn)能力提升

小組工作方法是社會(huì)工作的三大專業(yè)方法之一，也被稱為團(tuán)體工作。運(yùn)用小組工作方法時(shí)，社會(huì)工作者以小組為單位開展服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)方法建立符合目標(biāo)的小組，通過小組活動(dòng)實(shí)現(xiàn)成員互相影響、互相幫助，以促進(jìn)小組成員個(gè)人轉(zhuǎn)變和成長。[14]高?？梢赃\(yùn)用小組工作方法，將面臨相同困境的學(xué)生聚集到一起，建立相關(guān)小組，帶領(lǐng)他們有計(jì)劃、有步驟地開展小組活動(dòng)，為他們提供自由分享經(jīng)歷、表達(dá)感受、學(xué)習(xí)新技能的平臺(tái)。例如：在情感宣泄小組中，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)有類似經(jīng)歷的同學(xué)吐露心聲，建立信任關(guān)系，拓寬人際交往圈，獲得一定的群體認(rèn)同感；在教育小組中，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員開展辦公軟件應(yīng)用、考研、考公、生涯規(guī)劃等活動(dòng)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的知識(shí)技能；在成長互助小組中，通過讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主開展活動(dòng)，提升其團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，并對(duì)其獲得的成功經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，激發(fā)其內(nèi)在潛能，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)。

五、結(jié)語

社會(huì)工作可以促進(jìn)受資助學(xué)生社會(huì)功能改善：在高校學(xué)生資助中，面對(duì)不同需要、不同困境的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過個(gè)案工作方法深入了解其實(shí)際情況與需求，可以有效地解決福建助學(xué)App機(jī)械認(rèn)定帶來的識(shí)別不精準(zhǔn)問題；通過認(rèn)知行為療法，可以幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改變消極錯(cuò)誤的認(rèn)知，樹立健康向上的積極心態(tài)；通過小組工作方法建立相關(guān)小組，可以充分發(fā)揮同輩群體的優(yōu)勢，通過實(shí)踐活動(dòng)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生增能賦權(quán)；通過社區(qū)工作方法聯(lián)系多方資源，建立健全社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，可以提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)對(duì)困境的能力，為高校資助育人工作可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)工作可彌補(bǔ)既有資助工作的不足，高?？梢愿鶕?jù)自身情況結(jié)合社會(huì)工作方法與技巧，充分發(fā)揮社會(huì)工作在精準(zhǔn)識(shí)貧，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服消極自卑心理、正確看待自身狀況、拓寬人際交往圈、提升綜合素質(zhì)等方面的作用，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作的育人目標(biāo)。