孫延斌
(國家管網(wǎng)西部管道公司,新疆 烏魯木齊 830000)
近年來,我國各油氣田開采企業(yè)相繼進行了全面預(yù)算管理、精細化管理、單井管理等成本管理模式的探索與應(yīng)用[1-3],管理水平不斷提升。但是受國際油價跌宕起伏、油田開采難度加大、社會環(huán)境成本增加、物價上漲等客觀因素的影響,采油廠成本管理和降本增效的壓力仍然很大。在油公司體制下,綜合運用戰(zhàn)略成本管理、目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、作業(yè)成本管理、看板管理等多種成本管理理論和方法,構(gòu)建集成化成本管理模式,對采油廠成本進行科學(xué)分析、預(yù)算、核算、控制,可以實現(xiàn)采油廠成本管理決策的科學(xué)化和高效性,顯著提高了采油廠競爭力和抵御風(fēng)險的能力。
“油公司”管理體制即:以整體優(yōu)化為原則,以油藏經(jīng)營為主體,圍繞勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)流程,實行市場化運作、合同化管理、專業(yè)化服務(wù)和社會化依托的企業(yè)經(jīng)營方式。油公司體制對采油廠成本管理提出了新的要求,也為采油廠創(chuàng)新成本管理模式提供了條件。在油公司體制下,采油廠成本管理應(yīng)當(dāng)遵循如下的基本原則:
(1)以經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo),突出成本效益理念。油公司體制以油藏經(jīng)營為主體,而油藏經(jīng)營管理的目標(biāo)就是在最大限度地減少投資和生產(chǎn)成本的同時,優(yōu)化資本運營和資產(chǎn)管理,提高采油速度和采收率,從油藏開發(fā)中獲得最大經(jīng)濟效益。這就要求,采油廠成本管理要突出成本效益理念,用最優(yōu)成本實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)量,科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)量、成本、效益三者之間的關(guān)系,運用最佳成本方式生產(chǎn)運行,實現(xiàn)生產(chǎn)型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。
(2)以戰(zhàn)略成本管理為導(dǎo)向,突出成本領(lǐng)先優(yōu)勢。油公司體制強調(diào)市場化運作,而成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是油氣開采企業(yè)競爭優(yōu)勢之所在。所以,采油廠要突出成本管理的戰(zhàn)略地位,運用戰(zhàn)略成本管理的思想、工具和方法,實現(xiàn)采油廠成本優(yōu)勢。
(3)綜合集成各種成本管理模式,突出成本最佳運作。油公司管理體制為采油廠科學(xué)、規(guī)范、有效的成本管理提供了流程、制度基礎(chǔ),其核心業(yè)務(wù)突出、組織結(jié)構(gòu)扁平化、依靠市場手段優(yōu)化配置資源的優(yōu)勢為采油廠綜合應(yīng)用各類成本管理理念、工具和方法,實施集成化成本管理模式準(zhǔn)備了條件。
油公司體制下采油廠集成化成本管理模式的內(nèi)涵是:以油公司管理體制為基礎(chǔ),以采油廠成本領(lǐng)先戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、實現(xiàn)成本最佳運營為目標(biāo),有效集成戰(zhàn)略成本管理、目標(biāo)成本管理、作業(yè)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、看板管理等成本管理理念、工具與方法,實現(xiàn)它們之間的相互融合與優(yōu)勢互補,從業(yè)務(wù)流程、運行機制、組織架構(gòu)、管理體系等方面創(chuàng)新成本管理模式(圖1),實現(xiàn)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、可視化。
圖1 油公司管理體制下采油廠集成化成本管理模式
油公司體制下采油廠集成化成本管理模式是對各種成本管理模式的高效融合,具有它們的綜合優(yōu)勢:
(1)將成本管理置于戰(zhàn)略管理的高度,追求成本效益,強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營流程的全面改善,通過價值鏈分析、戰(zhàn)略成本動因分析,有助于企業(yè)從全局、系統(tǒng)的視角尋找降低成本的機會、控制成本驅(qū)動因素和制定成本戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
(2)以企業(yè)全面預(yù)算為出發(fā)點進行目標(biāo)成本的分解、分析、考核、評價,使成本管理事前規(guī)劃有目標(biāo),過程控制有依據(jù),成本分析有標(biāo)準(zhǔn),也有利于增強員工的成本意識,便于落實分項成本的責(zé)任人和考核責(zé)任人的工作績效。
(3)以作業(yè)為基礎(chǔ)進行標(biāo)準(zhǔn)成本管理,把作業(yè)及其成本動因結(jié)合起來,大大提高了產(chǎn)品成本測算的精確性,也使產(chǎn)品成本分配有了技術(shù)依據(jù),更容易追溯成本發(fā)生的根源。
(4)采用目視看板管理方式,便于信息的順暢傳遞,有助于實現(xiàn)成本管理各環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、精細化”,有利于在生產(chǎn)流程中建立協(xié)作性團隊,提高生產(chǎn)設(shè)備利用效率。
企業(yè)的價值增值過程由一個個既相互獨立又相互聯(lián)系的增值作業(yè)點構(gòu)成,但在作業(yè)鏈中,并不是所有的作業(yè)都能創(chuàng)造有效的價值。通過價值鏈分析,優(yōu)化作業(yè)鏈,盡可能消除不增加價值的作業(yè),改進成本與價值不適配的作業(yè),提高可增加價值作業(yè)的運作效率,減少資源的占用和消耗。采油廠的生產(chǎn)流程包括勘探、鉆井、采油、集輸?shù)然净顒?,在橫向上涉及人力資源管理、財務(wù)管理、物資材料管理等支撐活動[4],如圖2所示。
圖2 采油廠價值鏈
通過研究分析,找出采油廠內(nèi)部價值鏈各環(huán)節(jié)中制約企業(yè)價值增值、成本與價值不匹配的節(jié)點,并提出增值措施:
(1)基本活動
①勘探開發(fā)一體化:針對勘探開發(fā)對象為“淺、薄層超稠油或特超稠油油藏”和“深層、低孔、低滲稀油油藏”的特點,采取勘探開發(fā)一體化模式,變勘探、開發(fā)前后接力為互相滲透,互相交融,實現(xiàn)了勘探開發(fā)部署一體化、管理一體化、科研一體化、增儲上產(chǎn)一體化,加快了油田勘探開發(fā)進程,縮短了勘探到開發(fā)之間的建設(shè)周期,縮短了資源向儲量轉(zhuǎn)化、儲量向產(chǎn)量轉(zhuǎn)化的時間,節(jié)省了勘探開發(fā)及油田建設(shè)資金,實現(xiàn)了采油廠整體效益最大化。
②作業(yè):開展“精細作業(yè)管理”,實施作業(yè)工藝技術(shù)一體化,降低作業(yè)費用。一是以單井管理為核心,配套完善作業(yè)工藝技術(shù),強化措施增油效果分析,控制油井維護作業(yè),壓減低效、無效作業(yè)和多輪次作業(yè),控制作業(yè)工作量,減少作業(yè)勞務(wù)。二是細化各項作業(yè)主材預(yù)算與管理,逐步形成管桿分年限管理,科學(xué)配置作業(yè)材料投入;開展作業(yè)材料修復(fù)場站建設(shè),增加作業(yè)材料修復(fù)能力,控制新主材的投入,降低作業(yè)材料費用。
③注汽:提高注汽效率,壓減注汽費用。一是優(yōu)化注汽工藝,充分發(fā)揮內(nèi)部注汽能力,嚴(yán)格控制外委注汽,壓減外部注汽勞務(wù);二是優(yōu)化注汽工作量,提高注汽鍋爐運行時率和質(zhì)量,探索實施油汽比考核模式,減少無效、低效注汽工作量,壓減注汽費用。
④電力:加大用電治理力度,提高系統(tǒng)效率,降低用電量和電費。一是分系統(tǒng)制定生產(chǎn)單耗目標(biāo);二是采取單井目標(biāo)管理,一井一策;三是優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),降低線損;四是結(jié)合油井工況合理選擇節(jié)能型變壓器、電機等用電設(shè)備,避免“大馬拉小車”的設(shè)備使用。
⑤集輸:統(tǒng)籌安排,優(yōu)化車輛運行,降低運費。一是優(yōu)化車輛調(diào)度運行,采取“一車多用”制度,實施區(qū)域性集中施工作業(yè)模式,提高車輛利用效率;二是加強單井拉油轉(zhuǎn)管輸工作,完善管網(wǎng)流程,優(yōu)化單井拉油方案。
⑥材料設(shè)備管理:一是完善收、發(fā)料制度,加強設(shè)備、設(shè)施日常維護管理,積極開展修舊利廢,降低材料費用;二是優(yōu)化單井藥劑投加配方,推行一井一策藥劑精細管理方案,減少藥劑費。
(2)支撐活動
①物資采購管理:由油田分公司物資供應(yīng)處統(tǒng)一對物資集中采購可以實現(xiàn)集中采購的規(guī)模化優(yōu)勢,但遠程調(diào)運大大增加了運輸成本,如套管從東營運輸?shù)叫陆\費增加約占采購成本的三分之一。為此,采油廠與物資供應(yīng)處協(xié)商,采取“集散采購運作模式”,關(guān)鍵物資由供應(yīng)處按照“物資分庫”的模式在新疆設(shè)點,常規(guī)管理用料則通過自主采購渠道在新疆就近采購,大大降低了采購成本。
②承包商管理:按照市場化運作方式,堅持“公正公平”和“雙贏”理念,營造“公開、公平、公正,誠信合作、共同發(fā)展、互惠雙贏”的氛圍,全面推行招投標(biāo)及承包商綜合業(yè)績評價制度,規(guī)范合同管理流程,建立起“統(tǒng)一歸口、多層參與、分類分級”的承包商管理體系,形成“甲乙雙贏戰(zhàn)略聯(lián)盟”。一方面有利于承包商提供長期專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù),另一方面也可以做到統(tǒng)籌優(yōu)化,實現(xiàn)項目成本最優(yōu)化。
③人力資源管理:加強定員測算和控制,完善項目化用工管理制度,理清甲乙雙方的管理職責(zé),加強對招聘錄用、考核培訓(xùn)、薪酬福利等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的掌控,不斷創(chuàng)新改進“不養(yǎng)隊伍管隊伍”的良好機制。按照精細化和專業(yè)化管理的要求,推進崗位優(yōu)化配置,目前正式職工234人,全部為管理人員。核心及輔助作業(yè)隊伍全部外包,生活服務(wù)、車輛使用、設(shè)備維修、安保等方面也采用社會化服務(wù)的方式,目前采油廠生產(chǎn)運行保障隊伍13家,其中主體隊伍3家,油田改制企業(yè)7家,社會隊伍3家,避免了大而全、小而全,有效控制了主體在崗用工總量,顯著降低了人力資源成本。
④組織結(jié)構(gòu)與管理機制:實行“采油廠—管理區(qū)—單井”三級扁平化管理,將管理層級直接下沉到每一口單井,將每一口油井視為一個相對獨立的“公司”,采取“三維一體”單井成本管理模式,有效控制了單井成本。管理層級的壓縮大大降低了管理成本,也減少了因信息失真可能導(dǎo)致的不必要的成本支出。
為了充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢,確保決策的民主性、科學(xué)性,采取生產(chǎn)計劃會、財務(wù)月度預(yù)算會、成本結(jié)算分析會、投資計劃會、合同會審會和物資對接會六會聯(lián)動機制。
通過生產(chǎn)計劃會,確定下一月度主要生產(chǎn)指標(biāo)及工作量;以此為基礎(chǔ),結(jié)合合同會審會、物資對接會、投資計劃會,各單位、部室按照確認(rèn)的價格和相應(yīng)的工作量,量價匹配,測算出本部門下月度財務(wù)預(yù)算;召開月度預(yù)算會,一方面對上月業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行通報,對月度預(yù)算符合率較低的單位和項目組提出整改意見,另一方面對下月各單位、各部門的財務(wù)預(yù)算進行會審、優(yōu)化、平衡,形成最終月度預(yù)算;到了月末,經(jīng)由成本結(jié)算分析會,對上月成本發(fā)生情況和結(jié)算率情況進行通報,對成本超支和結(jié)算率較低的單位和項目組提出整改意見,對稠油熱采、作業(yè)、用電、材料、勞務(wù)費、管理性費用等重點費用執(zhí)行情況進行分析,并對存在的問題提出建議和改進措施,對下步提高生產(chǎn)運行效率、改進經(jīng)營管理、優(yōu)化成本運行措施等方面進行集中決策。
通過六會聯(lián)動,實現(xiàn)了采油廠財務(wù)預(yù)決算與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)動,使得財務(wù)預(yù)決算有直接的作業(yè)量和價格依據(jù),能夠科學(xué)、有效地進行財務(wù)核算、財務(wù)分析與財務(wù)控制,確保了預(yù)算、核算、分析與控制的科學(xué)性和一致性;另一方面,也可全面、深入地剖析生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題與癥結(jié),落實責(zé)任,循序改進,持續(xù)優(yōu)化,督促各部門、單位在生產(chǎn)安排上精心、精細優(yōu)化部署。
(1)重點費用管理項目組
采油廠為建立完善項目管理制度,激勵各項目組加強管理、控制費用的積極性,成立了以廠長、黨委書記為組長的項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。針對重點費用要素,設(shè)置了12個項目組,如表2所示,形成了“分要素、分單位、分級別、全員、全程、全面”的目標(biāo)成本管理體系。
表2 采油廠重點費用要素管理項目組及其責(zé)任主體
(2)全面成本責(zé)任指標(biāo)
按照《項目組考核管理辦法》,各項目組均承擔(dān)全面的責(zé)任指標(biāo),既包括成本費用等財務(wù)指標(biāo),也承擔(dān)其業(yè)務(wù)非財務(wù)指標(biāo)[5],如:材料費用管理項目組承擔(dān)總材料費用、常規(guī)材料費、常規(guī)藥劑費、熱采降粘劑、作業(yè)主材、燃料油、燃料煤、物資現(xiàn)場管理及配送費用等費用指標(biāo),還承擔(dān)材料供應(yīng)及時率這一非財務(wù)指標(biāo)。稠油熱采費用管理項目組除了承擔(dān)稠油熱采費用外,還承擔(dān)稠油產(chǎn)量、注汽量、油汽比、氮氣量等非財務(wù)責(zé)任指標(biāo)。
(3)全過程成本管理
各項目組結(jié)合具體項目特點,制定切實可行的管理控制制度,明確費用使用范圍、運作辦法和管理控制措施,嚴(yán)格工作流程,加強過程管理監(jiān)控;并根據(jù)責(zé)任指標(biāo),編制費用分解及運行計劃,做到日對口、月考核,隨時掌握項目進度及費用使用情況。
(4)全員成本控制
各項目組在對三級單位費用總量控制的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動三級自我調(diào)配成本的積極性,通過加強三級項目成本平均費用水平的對比,引導(dǎo)三級提高自身管理水平,充分挖掘潛力,降低本單位項目費用的支出。同時,注重與三級單位之間的溝通、合作,切實執(zhí)行預(yù)警制度,提高全員成本意識[6],確保項目費用有計劃平穩(wěn)運行,把成本費用嚴(yán)格控制在采油廠下達的指標(biāo)之內(nèi)。
(1)建立完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本體系
采油廠進一步建立并完善了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本體系,其基本思路為:①通過費用要素和作業(yè)過程兩個層次、細分設(shè)施類型來確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目,例如確定將“油氣提升作業(yè)中抽油機的耗電”作為標(biāo)準(zhǔn)成本項目。②收集影響因素,明確成本項目對應(yīng)的成本動因。③采用歷史數(shù)據(jù)、技術(shù)測定、管理標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、經(jīng)驗評價和文件規(guī)范等方法計算標(biāo)準(zhǔn)成本項目的基準(zhǔn)成本消耗標(biāo)準(zhǔn)。④根據(jù)確定“級差系數(shù)”對各類標(biāo)準(zhǔn)進行修正,最終確定各類作業(yè)消耗的每項成本要素數(shù)量和價格的標(biāo)準(zhǔn)值。
目前,采油廠初步建立了采油、集輸、綜合3大系統(tǒng),覆蓋機構(gòu)、井、站、車、人、管線、設(shè)備裝置等7類作業(yè)設(shè)施,六級成本項目的790項單井標(biāo)準(zhǔn)成本定額體系。同時,形成了標(biāo)準(zhǔn)成本看板項目,如圖3顯示了稠油熱采標(biāo)準(zhǔn)單位注汽成本看板。
圖3 稠油熱采標(biāo)準(zhǔn)單位注汽成本看板
(2)構(gòu)建采油廠預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制體系
在預(yù)算分解過程中,以單井標(biāo)準(zhǔn)成本定額為依據(jù),實行全要素、全方位預(yù)算管理,將56個成本費用項目橫向分解到9個費用類項目組、17個三級單位,縱向分解到30個費用要素,形成“橫向到邊,縱向到底”的采油廠預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制體系。在預(yù)算優(yōu)化上,堅持管理工作與成本優(yōu)化一體化,堅持產(chǎn)量、工作量、價值量三者的最佳匹配。在成本結(jié)構(gòu)上,完全分解固定性費用,合理壓減管理性費用,優(yōu)化生產(chǎn)直接費用。在預(yù)算控制上,注重分析標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算的差異、預(yù)算與實際的差異,并形成相應(yīng)的預(yù)算看板,如圖4顯示了采油廠操作成本的預(yù)算與實際差異分析看板。
圖4 采油廠操作成本的預(yù)算與實際差異分析看板
(3)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化成本分析體系
以各類作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本為核心,計算、比較作業(yè)實際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本,通過分析實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異,得到發(fā)生差異的原因是用量差異還是價格差異,進而將差異歸結(jié)為具體責(zé)任部門或個人,從而實現(xiàn)從根源上追溯成本責(zé)任中心的目的,有效實現(xiàn)了成本核算與責(zé)任認(rèn)定的統(tǒng)一。成本分析流程如圖5所示。
圖5 成本分析流程
成本分析看板包含要素項目標(biāo)準(zhǔn)成本差異看板和職能標(biāo)準(zhǔn)成本差異看板兩類,前者展示各個要素項目的標(biāo)準(zhǔn)成本和實際成本的差異,告訴員工過去一段時期的工作情況;后者展示各職能部門的標(biāo)準(zhǔn)成本和實際成本的對比結(jié)果,有利于在各個職能部門之間開展競賽,調(diào)動員工降低成本的積極性。圖6展示了采油管理一區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成本差異看板,通過圖形的不同顏色可以直觀的看出實際耗費的電費、材料費超出了其標(biāo)準(zhǔn)成本,應(yīng)當(dāng)注意加以控制。
圖6 采油管理一區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成本差異看板
(4)構(gòu)建完備的成本考核體系
采油廠制定了《經(jīng)營承包指標(biāo)考核辦法》,按照“全員覆蓋,突出主體職責(zé),全程跟蹤、量化考核,剛性兌現(xiàn)”的原則對采油廠全部單位和部門進行考核,月度、年度經(jīng)營考核的兌現(xiàn)完全以原油產(chǎn)量、成本和經(jīng)營承包指標(biāo)的完成情況為依據(jù),嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn),按業(yè)績貢獻合理拉開分配差距, 同時,按照個人收入與業(yè)績貢獻直接掛鉤的考核兌現(xiàn)原則,運用部門(單位)兌現(xiàn)到個人的辦法進行考核,有效提高了采油廠干部職工成本控制的主動性和積極性。
為了確保油公司體制下采油廠集成化成本管理模式的實施效果,提出如下的保障措施:
(1)實施投資成本一體化,為集成化成本管理模式實施提供戰(zhàn)略空間保障
將油田投入分成成本和投資分別進行管理,在一定程度上可以控制資金支出。但是,隨著集成化成本管理模式的實施,要求采油廠從全經(jīng)濟壽命周期角度,建立投資和成本的協(xié)調(diào)使用機制,實現(xiàn)成本降低和投資效益提高的雙重目標(biāo),提高資金使用效率。因此,應(yīng)以經(jīng)濟效益最大化、資金合理配置、投入產(chǎn)出明晰、權(quán)責(zé)明確等為原則實施投資成本一體化,形成一體化模式下的成本預(yù)算、分析、核算和控制機制,為油公司降低成本和提升成本效益提供更大的戰(zhàn)略空間。
(2)健全制度體系,為集成化成本管理模式實施提供制度保障
在繼續(xù)全面梳理完善現(xiàn)有制度的同時,加快采油廠流程設(shè)計以及管理制度和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)完善,特別要結(jié)合西部的生產(chǎn)實際情況,深入研究制定對市場管理制度、承包商隊伍的考核、評價指標(biāo),如:《招投標(biāo)管理辦法》《承包商管理辦法》《工程技術(shù)服務(wù)市場承包商業(yè)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)》《承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》《分類標(biāo)準(zhǔn)》《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》《戰(zhàn)略聯(lián)盟管理實施細則》等。
(3)擴大承包商隊伍,為集成化成本管理模式實施提供競爭機制保障
市場化運作和成本優(yōu)勢的取得都離不開價格的競低。目前,采油廠的承包商隊伍較少,而且多為油田主業(yè)隊伍和改制企業(yè)扶持隊伍,社會化隊伍相對較少。為了突出成本優(yōu)勢,發(fā)揮成本戰(zhàn)略作用,應(yīng)進一步完善市場準(zhǔn)入政策,在新疆當(dāng)?shù)刈灾饕M承包商,畢竟當(dāng)?shù)厣鐣犖樵谔幚碛偷仃P(guān)系方面有一定的便利,可以節(jié)約隊伍遷移成本;同時逐步完善市場競爭機制,對系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外隊伍均采用相同的價格體系、考核制度和招投標(biāo)辦法,定期對相同專業(yè)承包商進行綜合排名打分,排名靠前的享受優(yōu)惠政策,排名靠后的給予處罰直至清退。
(4)加強信息管理,為集成化成本管理模式實施提供信息支持保障
為了及時、準(zhǔn)確處理龐大的成本數(shù)據(jù),提高成本管理的效率和效果,采油廠應(yīng)依托ERP平臺,建立完善成本管理綜合應(yīng)用平臺,建成可隨時查詢、計算、分析的成本管理系統(tǒng),同時實現(xiàn)系統(tǒng)與生產(chǎn)運行、勘探開發(fā)等系統(tǒng)的對接,對生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中的各種費用進行實時搜集、對比分析、動態(tài)監(jiān)控和及時反饋。通過該系統(tǒng),一方面了解費用運行情況和預(yù)算執(zhí)行情況,另一方面便于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,從而及時制定有效措施,提高管理效能。
(5)培育員工成本效益意識,為集成化成本管理模式實施提供思想保障
培養(yǎng)全體員工“全員參與”的成本管理理念和“責(zé)權(quán)利一致”的預(yù)算考核理念,為成本管理體系的推行助力。在企業(yè)內(nèi)部,建設(shè)以預(yù)算和成本控制為重要組成部分的企業(yè)文化,將理念植根于每一個員工的心中,形成濃厚的預(yù)算氛圍,借助企業(yè)文化的力量來加強企業(yè)成本管理工作,使所有員工都能認(rèn)識到實施集成化成本管理的必要性及迫切性,為采油廠集成化成本管理模式的實施奠定統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。