王海龍，梁天軍（長慶油田長北作業(yè)分公司，陜西 榆林 719000）

1 安全評價的基本概念

1.1 安全、危險、事故

危險是指系統(tǒng)或者是設(shè)備在操作過程中的一項潛在狀態(tài)。當(dāng)危險發(fā)生以后會對人員和財產(chǎn)造成影響，嚴(yán)重的情況下會對周圍的自然環(huán)境造成破壞。危險的主要特點是危險的大小與安全條件存在著直接聯(lián)系。危險所發(fā)生的概率是指在生產(chǎn)生活中發(fā)生危險的可能性，在單位時間內(nèi)危險的發(fā)生次數(shù)。危險的損害程度是指當(dāng)危險發(fā)生以后對人與事物所造成的損失大小來進(jìn)行定論。

事故是指在進(jìn)行生產(chǎn)生活過程中所形成的意外事件。事故會處于動態(tài)化的變化，并且按照事故原因的形成邏輯而造成的各項損失。即事故在發(fā)生以后會對人員造成傷害以及職業(yè)病的形成。通常情況下，事故主要有生產(chǎn)事故和職工傷亡事故。生產(chǎn)事故主要是由于企業(yè)在經(jīng)營活動中所形成的人身安全和健康所造成的損失，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生終止或者是永久性終止的意外事故。

1.2 安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理和安全管理能力

安全生產(chǎn)是指利用有效措施，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中消除危險因素實現(xiàn)安全生產(chǎn)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生，避免人身安全和設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞，減少對周圍環(huán)境的影響，從而有效確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常生產(chǎn)。通常情況下安全生產(chǎn)主要包括兩個方面：一方面確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中工作人員的人身安全，防止工作人員出現(xiàn)人身傷亡情況的發(fā)生。另一方面確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性，使每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)是安全和生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一工作理念。該環(huán)節(jié)的主要目標(biāo)是利用安全來促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好安全管理工作，不斷改善企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境，增加工作人員在工作過程中的積極性，減少傷亡事故的發(fā)生，從而有效增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，只有這樣才能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。因此企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須加強(qiáng)安全管理，安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提。

安全生產(chǎn)管理是指企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題，能夠有效利用各項資源，充分發(fā)揮工作人員的積極性，通過各方面的組織活動，實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中人員設(shè)備的有效管理。安全生產(chǎn)的目標(biāo)是減少安全事故的發(fā)生，盡可能減少由于事故所帶來的人員傷亡情況以及環(huán)境污染等。

安全生產(chǎn)管理能力屬于企業(yè)自身能力的一種，是一種具有企業(yè)能力的屬性。確保企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理過程中各項技能和經(jīng)驗的積累。安全管理能力是企業(yè)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，形成不同的安全管理能力。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力屬于一種動態(tài)化的模式，隨著企業(yè)的不斷成長而發(fā)生改變。另外每個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力都具有不可模仿性，企業(yè)在生產(chǎn)過程中只有不斷積累經(jīng)驗和技能，才能夠有效提高企業(yè)在市場經(jīng)營過程中的競爭力。

1.3 安全生產(chǎn)管理能力評價

從管理學(xué)的角度進(jìn)行分析，評估的價值就是進(jìn)行評價。評價主要包括兩個內(nèi)涵：第一，評價過程是對評價對象的一個判斷過程；第二評價過程是一個綜合計算的復(fù)核分析過程。一般情況下，評價過程可以分為確立評價標(biāo)準(zhǔn)、決定評價情景、設(shè)計評價手段、利用評價結(jié)果四個環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)管理能力的評價主要是指對某一對象的安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行評價，確定對象的評價標(biāo)準(zhǔn)和工作方式，然后對該對象進(jìn)行評估，從而實現(xiàn)有意義的評價結(jié)果。在實際評價過程中，需要建立完善的天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價指標(biāo)體系，結(jié)合模糊綜合評價模型，對天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行量化評估，能夠為企業(yè)的發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)[1]。

2 天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價的可行性分析

2.1 天然氣開采企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)特點

天然氣開采企業(yè)是從事天然氣開采的企業(yè)，因此天然氣開采企業(yè)具有以下生產(chǎn)特點：

（1）物料危險。我國部分天然氣氣藏中都含有一氧化碳或者是硫化氫等有毒氣體，并且天然氣具有易燃易爆的特點。當(dāng)天然氣與空氣中的部分氣體成分進(jìn)行混合之后，會形成化學(xué)反應(yīng)，從而導(dǎo)致腐蝕性物質(zhì)的發(fā)生。腐蝕物質(zhì)會腐蝕天然氣管道，容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。并且天然氣管道的長期運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到了報廢臨界點，一旦設(shè)備發(fā)生泄漏或者缺乏日常維護(hù)，非常容易形成火災(zāi)事故的發(fā)生。為了能夠有效阻止天然氣在輸送過程中水合物的形成，需要在輸送過程中進(jìn)行加熱處理。同時再進(jìn)行油氣水分離過程中也需要進(jìn)行多級換熱，在檢修時又需要進(jìn)行動火，這就會形成一項主要矛盾，天然氣開采企業(yè)在生產(chǎn)過程中既要用火又怕火，再加上天然氣開采企業(yè)中所使用到的裝置儲量較大，一旦處理發(fā)生失誤，很容易造成事故的發(fā)生，造成的后果不堪設(shè)想。

（2）工藝技術(shù)負(fù)責(zé)，運(yùn)行條件苛刻，容易發(fā)生災(zāi)難性事故。天然氣在生產(chǎn)過程中需要經(jīng)過多環(huán)節(jié)處理工作，一些過程控制條件非?？量蹋@些苛刻的條件一旦發(fā)生失誤，就有可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。

（3）介質(zhì)危害。天然氣中含水及一些雜質(zhì)在高壓及低溫狀態(tài)，變化速度非常快，很難及時采取有效措施進(jìn)行及時預(yù)防。為了能夠有效防止天然氣在開采過程中水合物的形成，需要注入乙二醇。乙二醇具有無色無味的特點，對人和動物具有非常強(qiáng)烈的毒性。

2.2 模糊綜合評價模型的優(yōu)勢

模糊綜合評價方法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評標(biāo)方法，該評價方法主要根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價。利用模糊數(shù)學(xué)對所受到的多種因素制約的事物和對象做出一個總體性的評價。該評價結(jié)果具有清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點。可以有效解決模糊難以量化問題，對解決非確定性問題有重要的作用。

2.3 天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的現(xiàn)狀

天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主要存在以下4個問題：

（1）安全管理機(jī)制不完善從天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理角度進(jìn)行研究，安全管理的主要機(jī)制包括在生產(chǎn)和管理過程中各項技術(shù)手段的有效應(yīng)用，天然氣開采企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)注重人與物的活動規(guī)律設(shè)計，建立符合人員活動特點的生產(chǎn)管理機(jī)制，從而在真正意義上提高工作人員的積極性，該做法主要包括提高工作氛圍，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作章程，目前我國大部分天然氣企業(yè)已經(jīng)具有完善的安全管理制度框架，但是可操作性較弱，而且對于違反安全制度的懲罰力度不夠，導(dǎo)致天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)用效率較低，無法充分體現(xiàn)出對人員健康和環(huán)境的關(guān)注程度，針對生產(chǎn)要素和細(xì)節(jié)的針對性不強(qiáng)。因此需要將不安全行為和工作狀態(tài)來作為安全生產(chǎn)管理的重點。

（2）缺乏安全文化和安全技術(shù)。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營過程中工作人員的身心健康以及生產(chǎn)環(huán)境中的工作環(huán)境和工作條件，還包括安全意識、價值觀、企業(yè)安全激勵制度的精神因素。目前我國能源緊張對于天然氣開采企業(yè)不僅要考慮到生產(chǎn)問題，還需要考慮到安全問題。將安全文化融入到企業(yè)的新企業(yè)文化建設(shè)中去，做到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。因此安全文化和安全技術(shù)必須作為天然氣開采企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要因素，降低工作人員的勞動強(qiáng)度，營造良好的工作環(huán)境和管理措施，加強(qiáng)企業(yè)文化氛圍。

（3）安全規(guī)劃不夠周密。安全規(guī)劃是對安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范要求，其主要目的是提高天然氣開采企業(yè)的社會利益和經(jīng)濟(jì)效益，同時能夠?qū)崿F(xiàn)安全技術(shù)和工作人員專業(yè)技能水平的提高，確保安全生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化進(jìn)行。對于天然氣開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全計劃，將生產(chǎn)規(guī)劃和安全規(guī)劃進(jìn)行有效結(jié)合，其主要原因是由于天然氣開采企業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，在生產(chǎn)過程中會遇到各種不同的風(fēng)險，如果不能夠進(jìn)行有效控制，很有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。但是部分天然氣開采企業(yè)并沒有意識到安全規(guī)劃的重要性，對企業(yè)的安全生產(chǎn)不夠重視，安全管理部門處于邊緣化地帶，沒有與之相應(yīng)的安全規(guī)劃類文件。

（4）缺乏安全培訓(xùn)和知識人才。安全培訓(xùn)工作是企業(yè)發(fā)展的重要前提，由此可見，培訓(xùn)工作是安全管理工作的一項基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)實現(xiàn)安全文化和工作人員綜合素質(zhì)提高的主要工作方法，只有通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能夠幫助企業(yè)建立全新的管理理念，企業(yè)要想將安全生產(chǎn)管理能力做好，就需要結(jié)合企業(yè)的實際情況建立相適應(yīng)的安全管理制度，從而提高企業(yè)的安全管理能力。利用安全培訓(xùn)工作，企業(yè)能夠建立一個完善的管理系統(tǒng)，將安全管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行有效結(jié)合，現(xiàn)階段部分天然氣開采企業(yè)并沒有將培訓(xùn)工作進(jìn)行落實，沒有對不同層次的員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，該現(xiàn)象就會很容易造成員工的安全意識降低，也無法按照安全管理體系進(jìn)行生產(chǎn)活動。

3 天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 安全生產(chǎn)管理能力評價基本原理

天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理評價系統(tǒng)，大致可以分為相關(guān)性理論、類推理論、慣性理論、量化到質(zhì)變理論等四個方面的基本原理[2]。

（1）相關(guān)性原理。相關(guān)性原理主要是指在分析和處理問題過程中要合理分析內(nèi)外因素以及企業(yè)各層次之間的有效聯(lián)系，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的整體效應(yīng)。天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的評價工作，并不是對單一部門進(jìn)行評價，安全問題的發(fā)生主要包括多種影響因素，并且無法將全部責(zé)任歸納到安全生產(chǎn)管理部門。天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)屬于一個復(fù)雜的工作系統(tǒng)，并且其中會包含多種子系統(tǒng)，安全生產(chǎn)管理部門主要是將能夠影響企業(yè)生產(chǎn)的因素進(jìn)行合理分析，并采取有效措施進(jìn)行控制。因此天然氣開采企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理能力評價過程中，需要建立相關(guān)性模型，才能夠?qū)φ麄€系統(tǒng)進(jìn)行有效評價。

（2）類推原理。類推原理是一種常用的邏輯推理方法。將兩個不同事件的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析，利用先發(fā)生事件的規(guī)律來分析后續(xù)事件發(fā)生的趨勢。類推原理主要根據(jù)對象之間的相似性，從已知對象中的屬性來推測另一個對象的屬性。類推原理，在進(jìn)行評價過程中具有非常重要的作用，經(jīng)常用于銅裝置或者是類似裝置安全事故的經(jīng)驗對比，并根據(jù)對比結(jié)果，采取有效措施，來防止類似事故的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)。在實際評價過程中，需要根據(jù)以往的評價結(jié)果，對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理能力的評價。類推原理的有效應(yīng)用，能夠確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。

（3）慣性原理。任何事件的發(fā)生都具有一定的延續(xù)性，因此這種延續(xù)性稱之為慣性。天然氣開采企業(yè)利用慣性原理可以研究事物在未來的發(fā)展趨勢。在進(jìn)行天然氣開采，企業(yè)安全生產(chǎn)評價過程中需要合理分析慣性大小以及穩(wěn)定性慣性原理的安全評價是企業(yè)可行性的重要研究依據(jù)，否則天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理評價也會無法得到實現(xiàn)。

（4）量變到質(zhì)變原理。任何事物在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程，同樣在項目運(yùn)行過程中，與之相關(guān)的安全因素都是從量變到質(zhì)變的一個相關(guān)性過程，由此說明天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理評價離不開量變到質(zhì)變的原理。

3.3 評價指標(biāo)的選取原則

（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)能夠充分反映出天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的主要特點，因此企業(yè)在設(shè)計指標(biāo)過程中，需要做到層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，并且具有一定的代表性。

（2）科學(xué)性原則。以科學(xué)理論作為重要基礎(chǔ)，堅持定性和定量方法的有效運(yùn)用，從而確保指標(biāo)與整體之間的量化關(guān)系。

（3）獨立性原則。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有相互獨立的特點，才能確保評價指標(biāo)從不同方面反映出天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力。

（4）可比性原則。各項指標(biāo)的可比性越強(qiáng)，那么再進(jìn)行評價過程中的可信度就會變得更加明顯，因此評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，找出企業(yè)的特征因素。對各個指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的可比性。

（5）SMART原則是管理指標(biāo)選取中必須堅持的原則：S代表具體，是指在進(jìn)行安全管理評價過程中，要注重特定的工作指標(biāo)，不能過于籠統(tǒng)；M代表可度量，是指安全管理能力的評價指標(biāo)具有數(shù)量化和行為化；A代表可實現(xiàn)，是指安全管理評價指標(biāo)在付出努力的同時能夠?qū)崿F(xiàn)，避免設(shè)立過高或者過低目標(biāo)； R代表現(xiàn)實性，主要是指安全管理評價指標(biāo)要保證可以證明和觀察；T代表時限，完成評價指標(biāo)的特定期限。

4 結(jié)語

綜上所述，由于天然氣開采企業(yè)是天然氣行業(yè)的上游環(huán)節(jié)，因此提高天然氣開采企業(yè)的安全管理是非常重要的環(huán)節(jié)，目前我國對于天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)管理研究相對較少，而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，天然氣行業(yè)會不斷壯大，提高天然氣開采企業(yè)的安全管理水平已經(jīng)成為一項非常重要的研究內(nèi)容，在實際工作過程中，需要合理利用先進(jìn)的管理模式來提高其安全生產(chǎn)管理能力。