羅 靜

2014年以來(lái)，“全民閱讀”連續(xù)八次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，今年的《政府工作報(bào)告》中提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀”。［1］全民閱讀是引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要舉措，是現(xiàn)代城市的文明標(biāo)志和人文風(fēng)景，也是保障人民基本文化權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和民生工程。全民閱讀已成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，許多城市紛紛行動(dòng)起來(lái)推廣全民閱讀，打造書(shū)香城市。

一、建設(shè)“書(shū)香城市”的意義

（一）提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要手段

2021年4月，中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的第十八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.70本［2］，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家的人均閱讀量，國(guó)民的閱讀水平仍然較低。因此，我們要積極開(kāi)展全民閱讀系列活動(dòng)，提高全民閱讀力，建設(shè)“書(shū)香中國(guó)”，提高我國(guó)文化軟實(shí)力。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措

黨的十八大報(bào)告指出：“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！痹谌鐣?huì)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度、氛圍，能夠滿足每一名社會(huì)成員的文化需求、身心發(fā)展和知識(shí)增長(zhǎng)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心內(nèi)涵是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)思考的過(guò)程，閱讀是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，當(dāng)人們?cè)谡J(rèn)真閱讀的時(shí)候，會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的思考，并對(duì)所看到的文字進(jìn)行一個(gè)發(fā)散思維的聯(lián)想。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，應(yīng)重點(diǎn)推廣全民閱讀。

（三）打造文化城市的重要保障

“最是書(shū)香能致遠(yuǎn)，唯有讀書(shū)方寧?kù)o”。文化對(duì)一個(gè)地區(qū)的影響，久久為功；文化對(duì)城市品格的塑造，積微成著。形成人人好讀書(shū)、人人讀好書(shū)的良好風(fēng)氣，是我們不斷創(chuàng)新的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)城市建設(shè)的階梯和基石。山東省的“書(shū)香齊魯”全民閱讀活動(dòng)開(kāi)展多年，豐富多彩的閱讀活動(dòng)呈現(xiàn)在人民面前。處于魯西北地區(qū)的聊城，更應(yīng)該以書(shū)為伴、以書(shū)為鑒，從閱讀中汲取智慧，讓讀書(shū)成為時(shí)尚，讓全民閱讀點(diǎn)亮城市之光。

二、建設(shè)“書(shū)香聊城”的主要舉措

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度保障

近幾年，聊城市一直將書(shū)香文化建設(shè)放在重要位置。2020年、2021年連續(xù)兩年，《聊城市政府工作報(bào)告》中都提到，“支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，鼓勵(lì)跨界經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)全民閱讀，塑造‘書(shū)香聊城’品牌”；“舉辦全民閱讀等系列活動(dòng)，打造‘書(shū)香聊城’”。2020年12月制定的《推進(jìn)發(fā)展實(shí)體書(shū)店、建設(shè)“書(shū)香聊城”的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，到2022年，聊城基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色的實(shí)體書(shū)店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系；以特色書(shū)店為依托，打造重點(diǎn)街區(qū)文化地標(biāo)和標(biāo)志性文化品牌。通過(guò)制定相關(guān)扶持政策，支持中小微書(shū)店向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書(shū)店、咖啡書(shū)吧等，打響“書(shū)香聊城”品牌。［3］

（二）加強(qiáng)宣傳推廣，開(kāi)展閱讀活動(dòng)

近年來(lái)，每年“4·23世界讀書(shū)日”期間由市委宣傳部、市文化和旅游局、市海源閣圖書(shū)館等主辦，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、市朗誦藝術(shù)家協(xié)會(huì)、全民閱讀聊城促進(jìn)委員會(huì)等承辦，各企業(yè)協(xié)辦，開(kāi)展全民閱讀季活動(dòng)。2018年閱讀季的主題為 “書(shū)香聊城·全民閱享新時(shí)代”，2020年主題為“同讀一本好書(shū)·共建書(shū)香聊城”，2021年主題為“初心永鑄百年芳華”。印發(fā)《聊城全民閱讀倡議書(shū)》，評(píng)選“十大書(shū)香機(jī)關(guān)”“十大書(shū)香單位”“十大書(shū)香企業(yè)”等，舉辦“全民閱讀征文”“綠書(shū)簽行動(dòng)”“版權(quán)進(jìn)校園”集中宣傳周活動(dòng)，“禮贊新中國(guó)”主題閱讀活動(dòng)以及農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)等，營(yíng)造濃厚閱讀氛圍。［4］

（三）創(chuàng)新“圖書(shū)館+”模式，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效

1.“圖書(shū)館+借閱點(diǎn)”服務(wù)模式。由聊城市海源閣圖書(shū)館提供圖書(shū)資源、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備管理、書(shū)籍更新等服務(wù)，單位提供閱讀場(chǎng)地、管理人員等保障服務(wù)，共同建設(shè)職工書(shū)屋。為方便讀者借閱圖書(shū)，開(kāi)通圖書(shū)“通借通還”服務(wù)，讀者可以在總館借書(shū)，分館（借閱點(diǎn)）還書(shū)；也可以在分館（借閱點(diǎn)）借書(shū)，到總館還書(shū)，如聊城市市政工程管理服務(wù)中心職工書(shū)屋。聊城市海源閣圖書(shū)館依托“圖書(shū)館+借閱點(diǎn)”服務(wù)模式，在全市共計(jì)成立圖書(shū)借閱點(diǎn)35處，累計(jì)無(wú)償提供書(shū)籍10萬(wàn)余冊(cè)。圖書(shū)館閱讀服務(wù)延伸到職工身邊，豐富了職工精神文化生活，讓職工書(shū)屋真正成為職工的“精神家園”。

2.“圖書(shū)館+分館”服務(wù)模式。由聊城市海源閣圖書(shū)館提供紙質(zhì)和電子圖書(shū)資源、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備管理、書(shū)籍更新等服務(wù)，社會(huì)辦館力量提供讀者閱讀場(chǎng)地、人員配備、物業(yè)管理、活動(dòng)策劃等保障，如沐凡舍分館。聊城市海源閣圖書(shū)館利用“圖書(shū)館+分館”服務(wù)模式，在市城區(qū)已設(shè)立9座分館，累計(jì)無(wú)償提供紙質(zhì)圖書(shū)6萬(wàn)余冊(cè)、電子圖書(shū)數(shù)十萬(wàn)冊(cè)，真正將閱讀服務(wù)送到了百姓“家門(mén)口”。

3.“圖書(shū)館+特色空間建設(shè)”服務(wù)模式。聊城市海源閣圖書(shū)館從館藏資源中調(diào)出適合農(nóng)民工閱讀的紙質(zhì)圖書(shū)1500冊(cè)、報(bào)刊50種，電子圖書(shū)、報(bào)刊、視頻、音頻等數(shù)字資源230TB放入閱覽室，滿足農(nóng)民工群體不同的閱讀需求。［5］

4.“圖書(shū)館+美學(xué)館”模式。位于古城區(qū)的新聊文化生活美學(xué)館北邊是新奇的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，南邊是大氣優(yōu)美的雨林濕地景觀，由海源閣圖書(shū)館提供的1500冊(cè)圖書(shū)在室內(nèi)分門(mén)別類(lèi)有序擺放，市民可以挑選一本喜歡的書(shū)，伴著雨林區(qū)沁人心脾的濕潤(rùn)空氣，喝上一杯咖啡，盡情享受閱讀時(shí)光。［6］

聊城市海源閣圖書(shū)館作為聊城市級(jí)公共圖書(shū)館，不斷探索新模式分館建設(shè)，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。目前，海源閣圖書(shū)館已建立了多家分館，合作領(lǐng)域由原先的社區(qū)、學(xué)校擴(kuò)展到咖啡館、文化館。隨著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的拓展和模式的不斷成熟，越來(lái)越多的閱讀資源來(lái)到了市民身邊。

三、建設(shè)“書(shū)香聊城”存在的問(wèn)題

（一）政策支持力度不夠

《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》這兩項(xiàng)法律的實(shí)施為全民閱讀工作提供了法制保障。［7］其他省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相繼出臺(tái)了相關(guān)的全民閱讀條例。聊城市在建設(shè)“書(shū)香聊城”的過(guò)程中還未出臺(tái)與全民閱讀相關(guān)的政策法規(guī)，使得全民閱讀得不到相關(guān)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)而影響閱讀活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待提高

隨著物質(zhì)生活水平的提高，廣大人民對(duì)享受更多、更好、更公平的文化服務(wù)的需求和呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)多年的努力，聊城市公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全，在公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)等方面取得了一定成果。但在運(yùn)行、發(fā)展過(guò)程中，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的影響，與真正實(shí)現(xiàn)公共文化資源“普遍均等，惠及全民”的目標(biāo)，仍有一定差距。

（三）社會(huì)參與度不高

目前，“書(shū)香聊城”建設(shè)主要由政府力量推動(dòng)，但政府對(duì)社會(huì)力量的引導(dǎo)力度和鼓勵(lì)不足，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策和措施。各方參與的積極性、主動(dòng)性不足，缺乏相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、建設(shè)“書(shū)香聊城”的思考與建議

（一）加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

1.出臺(tái)相關(guān)制度文件。聊城市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定出臺(tái)全民閱讀政策，加快推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，為深入推進(jìn)全民閱讀工作提供政策保障。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)政策文件，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與全民閱讀活動(dòng)和閱讀推廣工作。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)作、全民踐行”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。［8］

3.完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。閱讀推廣人在推進(jìn)全民閱讀工作中發(fā)揮著重要作用，閱讀方法、閱讀理念的推廣能夠有效提升全民的閱讀力。要從全民閱讀的崗位需求出發(fā)，招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才和志愿者，承擔(dān)閱讀推廣工作。要進(jìn)一步加大對(duì)全民閱讀推廣人隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)力度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的全民閱讀推廣人隊(duì)伍。

（二）完善公共文化服務(wù)體系，助力全民閱讀常態(tài)化

1.以公共圖書(shū)館為中心，構(gòu)建總分館服務(wù)體系

推動(dòng)全民閱讀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。圖書(shū)館有著豐富的閱讀資源，能夠在推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)當(dāng)中創(chuàng)造更好條件。公共圖書(shū)館是向公眾免費(fèi)開(kāi)放具有公益屬性的機(jī)構(gòu)，其建設(shè)初衷在于不斷推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展，承擔(dān)著讓每一位公民都能平等接受知識(shí)、信息與文化的重要使命。聊城市應(yīng)加強(qiáng)基層圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)，整合各類(lèi)藏書(shū)資源，推動(dòng)圖書(shū)共享、數(shù)字資源共享和服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)讀者在全市公共圖書(shū)館圖書(shū)的通借通還，讓基層群眾也能體驗(yàn)到“一證在手、閱遍水城”的方便快捷，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

2.以城市書(shū)房為抓手，擴(kuò)展城市閱讀空間

“城市書(shū)房”，是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，具備24小時(shí)開(kāi)放條件的多元化、現(xiàn)代化的城市公共閱讀空間，是公共圖書(shū)館總分館模式的重要補(bǔ)充與創(chuàng)新。2014年溫州市率先建設(shè)城市書(shū)房，2019年浙江省發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的《城市書(shū)房服務(wù)規(guī)范》。山東省濟(jì)南市依托濟(jì)南市圖書(shū)館建設(shè)了30余個(gè)城市書(shū)房，統(tǒng)稱(chēng)為“泉城書(shū)房”，威海、日照、德州、泰安、煙臺(tái)等8個(gè)地市相繼建成并開(kāi)放了146個(gè)城市書(shū)房，初步形成公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。［9］

聊城市在推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)“書(shū)香聊城”過(guò)程中，可以充分借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)“水城書(shū)房”入手，科學(xué)選址、均衡布局，配置圖書(shū)資源和自助設(shè)備，形成硬件完善、軟件豐富而又各具特色的城市公共閱讀空間，打造“十五分鐘閱讀圈”。

3.以新技術(shù)為保障，打造便民服務(wù)終端

“數(shù)字化”是當(dāng)前全民閱讀最顯著的特點(diǎn)和趨勢(shì)。聊城市可以依托“我的聊城”聊城文化云平臺(tái)，搭建聊城市數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，集圖書(shū)借閱、訂購(gòu)、志愿者招募、閱讀活動(dòng)參與等功能于一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城市書(shū)房與社區(qū)、縣級(jí)圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等的圖書(shū)流轉(zhuǎn)和通借通還。探索建設(shè)24小時(shí)自助圖書(shū)館和“圖書(shū)ATM機(jī)”，進(jìn)一步解決基層圖書(shū)館數(shù)量少和服務(wù)能力不足的問(wèn)題，使圖書(shū)館的服務(wù)時(shí)間、空間得到延伸。通過(guò)總館、分館、城市書(shū)房、24小時(shí)自助圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店合作等多種形態(tài)閱讀空間，形成城市閱讀新風(fēng)尚。

(三）強(qiáng)化社會(huì)參與，滿足群眾閱讀需求

群眾的閱讀需求是多元化的，多樣化的閱讀形態(tài)也涵蓋了各類(lèi)人群，如親子家庭閱讀、校園閱讀、社區(qū)閱讀、新媒體閱讀等等。全民閱讀的成效受多方面因素的影響，面向各類(lèi)特定人群的閱讀推廣對(duì)推動(dòng)全民閱讀工作質(zhì)效的提升起著重要作用，要有針對(duì)性為老年人、青少年、弱勢(shì)群體開(kāi)通專(zhuān)屬服務(wù)渠道，有針對(duì)性制定推廣方案，以貼心的服務(wù)推動(dòng)閱讀深入群眾生活。針對(duì)老年讀者群體開(kāi)設(shè)老年健康知識(shí)角、專(zhuān)業(yè)健康養(yǎng)生知識(shí)閱讀分享會(huì)等活動(dòng)，讓更多老年人通過(guò)閱讀更加科學(xué)的了解健康養(yǎng)生知識(shí)。針對(duì)視障或行動(dòng)不便的讀者可以采取送書(shū)上門(mén)、提供有聲讀物的借閱、面對(duì)面朗讀、電腦免費(fèi)培訓(xùn)、“無(wú)障礙電影”講解、“聽(tīng)書(shū)閱讀器”外借等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并定期組織讀書(shū)會(huì)、專(zhuān)題講座、朗誦會(huì)等系列活動(dòng)。面向中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)、科普閱讀推廣、設(shè)立課外教育基地等，推動(dòng)圖書(shū)館與教育融合發(fā)展。

黨中央已經(jīng)明確提出到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，全民閱讀作為文化建設(shè)的重要組成部分，在這一進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，聊城市應(yīng)積極推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)深入開(kāi)展，打造“書(shū)香聊城”文化品牌。