朱亭亭

隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使得網(wǎng)絡(luò)空間安全受到威脅。網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量上升、國家及公民信息泄露，給新媒體時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)空間治理帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文通過分析和研究互聯(lián)網(wǎng)治理存在的問題及原因，旨在從馬克思主義新聞觀的視域下，探索網(wǎng)絡(luò)空間治理的路徑。

一、新媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)空間治理存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)信息泄露 用戶權(quán)益受損

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，商業(yè)秘密、國家機(jī)密、個人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)都大幅增加，國內(nèi)外都有信息泄露的事件發(fā)生。造成信息泄露的原因基本上分為三種，第一個原因是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了換取利益和合作而倒賣用戶信息，泄露商業(yè)機(jī)密；其次是網(wǎng)絡(luò)中的黑客、非法網(wǎng)站、不法分子利用網(wǎng)絡(luò)病毒等手段盜用用戶信息，進(jìn)而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳播違禁內(nèi)容，例如Facebook泄露5000萬用戶信息、圓通10億快遞信息遭泄露；還有一種原因是，網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，有意無意地泄露了自己的相關(guān)信息，從而被別有用心的人進(jìn)行加工、利用。網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)系著國家、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)民個人的利益，因此網(wǎng)絡(luò)空間的安全性也要加強(qiáng)，以應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2020年11月16日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一?！本W(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)有利于保障民眾合法權(quán)益，保障個人信息安全。因此完善相關(guān)法律和網(wǎng)絡(luò)公約，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和不法黑客，保障網(wǎng)民的正當(dāng)權(quán)益，成為互聯(lián)網(wǎng)治理的重中之重。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管缺位 媒體亂象叢生

新媒體時(shí)代下，新媒體具有即時(shí)性、匿名性、交互性、碎片化等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)多層級爆炸式增長，難免泥沙俱下，大量無用、有害信息污染了網(wǎng)絡(luò)空間。短視頻、直播、H5、VR/AR等多樣化的新媒體呈現(xiàn)方式也為信息的監(jiān)管增加了難度。作為信息傳播和交流的平臺，有的因?yàn)槿狈τ行У男畔⒈O(jiān)測機(jī)制，在面對低俗、庸俗、媚俗、有害信息、謠言流言等內(nèi)容，不能做到及時(shí)屏蔽、刪除、辟謠。例如，百度APP因涉及傳播低俗庸俗信息、密集發(fā)布“標(biāo)題黨”文章、內(nèi)容審核不嚴(yán)等問題，造成了嚴(yán)重不良社會影響，于2020年4月8日被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室約談。

除了信息監(jiān)管不到位等問題，缺少把關(guān)人也是有害信息傳播的重要原因。有的媒體沒有擔(dān)負(fù)起傳播優(yōu)質(zhì)信息、抵制不良信息、把關(guān)有害信息的職能。個別媒體過于追求經(jīng)濟(jì)利益，想要在第一時(shí)間搶占頭條，導(dǎo)致對信息內(nèi)容審核放松，導(dǎo)致假新聞泛濫、娛樂信息過多，缺乏了對時(shí)事政治等硬新聞的關(guān)注。不僅如此，還存在如新聞尋租、媒介審判、侵犯公民隱私權(quán)等媒介倫理失范的行為。除此之外，不少自媒體采用標(biāo)題黨、數(shù)據(jù)造假、拼接剪輯、夸大造謠等手段來吸引眼球，影響了網(wǎng)民的體驗(yàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá) 消解了主流價(jià)值觀

隨著新媒體技術(shù)賦權(quán)，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見，公共輿論場域中的信息和內(nèi)容交流更加頻繁。例如在微博這樣的交流平臺上，個體與個體之間基于興趣愛好、文化習(xí)俗、職業(yè)等因素形成了不同的“圈群”，在相似的群體中強(qiáng)化了自身認(rèn)同感、價(jià)值觀和思想?！叭θ骸迸c“圈群”之間又有一定的排外性，拒絕交流或排斥他人的觀點(diǎn)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)用語不文明等非理性的表達(dá)，當(dāng)面對同一熱點(diǎn)事件或話題，輿論場上往往呈現(xiàn)出多極化撕裂局面，不利于傳播社會正能量。

新媒體的去中心性特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)媒體信息壟斷的格局，主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)中，若沒有抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行議程設(shè)置，很容易喪失新聞傳播的主動權(quán)，處于集體失語的狀態(tài)。網(wǎng)民們在無法獲取官方準(zhǔn)確信息時(shí)，又傾向于相信謠言和流言，在還沒有確定消息是否準(zhǔn)確可靠，網(wǎng)民的情緒遭到了無節(jié)制的煽動，導(dǎo)致情緒的傳播先于事實(shí)的傳播，擠占了主流價(jià)值觀的傳播空間。網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的建設(shè)關(guān)乎著社會的穩(wěn)定和諧，我們必須要在馬克思主義新聞觀的指導(dǎo)下，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的作用，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、造成網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)存問題成因分析

（一）網(wǎng)絡(luò)治理的法律制度不完善

根據(jù)CNNIC發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率64.5%。網(wǎng)絡(luò)與每個人的衣食住行息息相關(guān)，覆蓋了信息搜索、社會交往、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)視頻等多維領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，與之匹配的法律卻還不夠完善，造成了網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅等問題。雖然我國已經(jīng)出臺了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法規(guī)，但是對什么是有害信息的定義、內(nèi)容信息管理的主體有哪些、如何進(jìn)行責(zé)任追責(zé)、網(wǎng)絡(luò)治理有哪些領(lǐng)域都還停留在模糊的界限上，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)勁的執(zhí)行力。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)離不開互聯(lián)網(wǎng)空間治理，而我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的法律仍有較大完善的空間，可以參照其他國家的法律進(jìn)行調(diào)整。例如，美國近十余年出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全研究與發(fā)展法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》《反垃圾郵件法》等法律，涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵權(quán)、隱私泄露等多項(xiàng)領(lǐng)域，形成了較完善的一套互聯(lián)網(wǎng)治理法律體系。因此互聯(lián)網(wǎng)的治理需要根據(jù)不同層次、領(lǐng)域來制定法律，加強(qiáng)相關(guān)法律可執(zhí)行性、可操作性。

（二）沒有形成多元主體治理機(jī)制

新媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)的管控和治理僅僅依靠法律和政府行政管控是不夠的，需要進(jìn)行多方共同協(xié)作，這其中涉及到政府、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)媒體與自媒體、網(wǎng)民多元主體。而目前，我國各主體責(zé)任并不明確，主要體現(xiàn)在：政府部門管理權(quán)限有交叉，不能及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)安全存在的相關(guān)問題；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商未建立健全的平臺內(nèi)容篩選機(jī)制，對“三俗”內(nèi)容、謠言的傳播缺乏快速響應(yīng);媒體沒有充分發(fā)揮好思想引領(lǐng)的作用，難以平衡新聞時(shí)效性和新聞?wù)鎸?shí)性，缺乏對新聞內(nèi)容的深度調(diào)查，沒有發(fā)揮好黨和人民喉舌的作用，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)民負(fù)面情緒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境混亂；我國網(wǎng)民作為信息的擴(kuò)散主體，年齡和教育水平參差不齊，媒介素養(yǎng)低下，對真?zhèn)涡畔⒌谋鎰e能力差，也加大了互聯(lián)網(wǎng)治理的難度。

政府的治理處于網(wǎng)絡(luò)安全的主導(dǎo)地位，應(yīng)充分利用“雙微一端一抖一臺一網(wǎng)”等新媒體平臺，發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的公信力和影響力，打造官方政務(wù)媒體和縣級融媒體平臺，為政策法規(guī)提供權(quán)威發(fā)布場所，對社會上的重要議題進(jìn)行話題設(shè)置，并針對網(wǎng)民的看法進(jìn)行對話與回應(yīng)，從而進(jìn)行輿論的引導(dǎo)與治理。只有打造多主體合作、協(xié)同治理的局面，樹立互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管意識，明確社會責(zé)任，才能創(chuàng)造更好的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展空間。

（三）技術(shù)的發(fā)展增加了治理的難度

新一輪互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如5G、人工智能技術(shù)的發(fā)展，給互聯(lián)網(wǎng)安全治理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，技術(shù)的發(fā)展可以更好地整合資源，讓網(wǎng)絡(luò)信息安全問題處在監(jiān)控范圍內(nèi)，能夠通過設(shè)置相關(guān)關(guān)鍵詞、對涉及黃賭毒暴力的詞匯進(jìn)行屏蔽，也可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)IP地址、人臉識別技術(shù)，搜尋不法分子的蹤跡；另一方面，技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪分子能夠隱藏得更深，犯罪手段更加高超，進(jìn)一步提升了網(wǎng)絡(luò)治理的難度。不僅如此，隨著人工智能推薦算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也帶來了隱私泄露、信息繭房、用戶“殺熟”、內(nèi)容同質(zhì)化低俗化等問題。還有像AI換臉、語音合成等技術(shù)，可以通過深度偽造并合成的視頻音頻，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒身份，損害消費(fèi)者的知情權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等合法權(quán)益。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍共享融通?！被ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，有利于保證信息安全、保護(hù)個人隱私、進(jìn)行輿論引導(dǎo)，對互聯(lián)網(wǎng)空間治理起到重要作用。因此，我們必須要堅(jiān)持科技興國和人才強(qiáng)國，探索技術(shù)治理的中國模式。在保證社會經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，為技術(shù)創(chuàng)新提供適宜的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也要進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢，提高治理的效率和智能化。

三、馬克思主義新聞觀視域下網(wǎng)絡(luò)空間治理路徑探索

馬克思主義是一種開放的、與時(shí)俱進(jìn)的思想體系。作為馬克思主義在新聞學(xué)上的延伸，黨也要創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義新聞觀。針對網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)引發(fā)的信息傳播新態(tài)勢、新問題，我們黨因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷推進(jìn)馬克思主義新聞觀的時(shí)代化。因此，只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，用實(shí)際行動踐行和發(fā)展馬克思主義新聞觀，才能應(yīng)對不斷出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)治理難題。那么，應(yīng)該從以下幾個方面運(yùn)用馬克思主義新聞觀進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)治理。

（一）提高網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)、打造網(wǎng)絡(luò)問政與交流平臺

1.提高網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)水平

網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)治理的根本。法治作為治國理政的基本方式，有利于國家社會的安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的傳承。我國要堅(jiān)持全面依法治國，盡快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法的進(jìn)程，分級分層次制定相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力現(xiàn)代化。不僅如此，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息整治力度，落實(shí)各部門的執(zhí)法責(zé)任，由政府牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信部門和公安部門，依法管控網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，做到依法辦網(wǎng)、管網(wǎng)、上網(wǎng)，以應(yīng)對不斷變化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

馬克思認(rèn)為“新聞出版法是真正的法律”。政府在保障信息安全的同時(shí)，也要推動相關(guān)新聞法律的完善，運(yùn)用各種法律來規(guī)范新聞出版活動。對于濫用新聞傳播自由權(quán)利，如危害國家利益與安全、泄露國家機(jī)密、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、侵犯公民合法權(quán)益、危害公共道德的行為，要嚴(yán)厲打擊。

2.打造網(wǎng)絡(luò)問政與交流平臺

政府各部門可以通過在微博、微信、抖音等平臺上開通官方賬號，或與媒體機(jī)構(gòu)合作建立官方網(wǎng)站的方式，建立起政府與人民群眾的網(wǎng)絡(luò)問政與交流平臺。還可以通過在各縣區(qū)打造縣級融媒體平臺，為百姓提供身邊的信息，強(qiáng)化與基層群眾的聯(lián)系，為人民提供公共服務(wù)。新媒體技術(shù)的運(yùn)用，提高了網(wǎng)絡(luò)問政效率，能夠及時(shí)反饋社會問題，調(diào)查民意。政府通過互聯(lián)網(wǎng)，將管理權(quán)力放在陽光下，也能夠進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)治理水平，提升各部門管理效率，維護(hù)好公眾利益，做好信息宣傳和推廣的工作。

（二）放大主流聲音、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

1.堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一原則

互聯(lián)網(wǎng)的治理中離不開新聞媒體，新聞媒體作為黨和人民的“喉舌”，需要在馬克思主義新聞觀的指導(dǎo)下發(fā)揮作用，堅(jiān)持黨性原則和人民性原則，黨性原則是馬克思主義新聞觀的根本性原則，全心全意為人民服務(wù)是我國新聞事業(yè)的根本宗旨。一切新聞報(bào)道活動都要從黨和人民的利益出發(fā)。媒體對維護(hù)國家的安定、引導(dǎo)人們形成正確的人生觀、價(jià)值觀起到重要作用。因此新聞媒體在宣傳黨的方針、路線和政策時(shí)，要堅(jiān)持新聞傳播規(guī)律，積極宣傳正面典型事跡，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。

堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，媒體要貼近群眾，就要多關(guān)注和報(bào)道基層民眾的生活，創(chuàng)作出通俗易懂、生動有趣的精品文化作品。例如，人民日報(bào)于2021年6月30日，上線“這里存著100年的記憶”H5小程序，網(wǎng)友們紛紛曬出自己百年征程紀(jì)念照，共同參與慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，表達(dá)了對黨和國家的美好祝愿。不僅如此，媒體工作者要做好信息的把關(guān)人，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性和客觀性的統(tǒng)一，既要宣揚(yáng)社會正能量，也要敢于揭露社會的陰暗面，不怕苦不怕累不畏權(quán)勢，探求真相，反映人民的心聲。

2.堅(jiān)持正面宣傳、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向功能

互聯(lián)網(wǎng)空間中的輿論環(huán)境日益復(fù)雜，面對多元社會思潮的涌動，拜金主義、消費(fèi)主義、民粹主義盛行，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)輿論空間的穩(wěn)定發(fā)展，新聞輿論作為意識形態(tài)的重要組成部分，關(guān)乎黨和人民利益。因此，要發(fā)揮好媒體鞏固和壯大主流輿論陣地，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)的重要作用。習(xí)近平總書記提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！币虼耍襟w要堅(jiān)持正面宣傳、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向功能，弘揚(yáng)社會主旋律、傳播正能量，努力建設(shè)好馬克思主義意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)陣地。

新聞媒體行業(yè)都要遵循社會效益優(yōu)先的原則，承擔(dān)凈化輿論的社會責(zé)任，踐行馬克思主義新聞觀的理論，加強(qiáng)媒體的輿論導(dǎo)向功能。首先，傳統(tǒng)媒體、自媒體都要做到追溯信息來源、傳播正面信息、抵制網(wǎng)絡(luò)中謠言和不良信息的傳播。其次，媒體可以利用新媒體技術(shù)，對輿論信息進(jìn)行全方位監(jiān)控和管理，及時(shí)掌握輿論動向，參與到輿論的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、衰退周期中，并利用微博、微信這樣的社交媒體平臺打造輿論陣地，讓民眾表達(dá)的訴求能夠得到回應(yīng)，將輿論引導(dǎo)到正常的軌道上。

（三）培養(yǎng)網(wǎng)民個體責(zé)任意識、提高媒介素養(yǎng)

人民的生活都離不開互聯(lián)網(wǎng)，考慮到我國網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，在學(xué)歷和文化之間存在巨大差距等情況，更應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識，引導(dǎo)網(wǎng)民正確上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、不傳謠、不信謠。具體來說，可以通過開展線上線下宣傳活動的方式，在寓教于樂中引導(dǎo)網(wǎng)民自覺樹立遵紀(jì)守法的意識，提高網(wǎng)民對不良信息的甄別能力。對網(wǎng)絡(luò)語言暴力、網(wǎng)絡(luò)人肉搜索的行為要及時(shí)規(guī)勸；對造謠而損害國家和人民安全利益的行為，處以行政處罰或拘留。通過宣傳教育與行政手段相結(jié)合的方式，肅清網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)。

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖作為網(wǎng)民中具有影響力的人物，在給網(wǎng)友們帶來有用的資訊、實(shí)用的干貨、分享不一樣生活的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)傳播正能量的責(zé)任。例如不要煽動粉絲進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴力、不要售賣“三無”產(chǎn)品、不要為了吸引眼球而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)炒作等等。構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅僅是政府、媒體、企業(yè)的事情，也需要我們每一個人去維護(hù)經(jīng)營，從而推動互聯(lián)網(wǎng)空間治理的進(jìn)程。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)空間治理對于完善國家治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)又處于不斷變化發(fā)展中，產(chǎn)生的治理難題也在不斷地出現(xiàn)。馬克思主義新聞觀作為包容、開放、發(fā)展的體系，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全治理、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)提升具有指導(dǎo)意義、因此，我們應(yīng)當(dāng)在馬克思主義新聞觀的指引下，不斷解決互聯(lián)網(wǎng)空間治理中的新問題。