文 段雪松 中共臨滄市委黨校

羅芳薇 中共永德縣委組織部

2022年《求是》雜志第7期發(fā)表了習近平總書記重要文章《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》，文章強調要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。穩(wěn)定“三農”基本盤，要以“工業(yè)化”的理念發(fā)展農業(yè)，以“城鎮(zhèn)化”的理念建設農村，以“職業(yè)化”的理念引導農民，堅定不移做好“三農”工作，助力美麗鄉(xiāng)村“顏值”不斷提升，把鄉(xiāng)村振興“底色”越擦越亮。

以“工業(yè)化”理念發(fā)展農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)高質高效

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。加快農業(yè)工業(yè)化發(fā)展要堅持跳出“三農”抓“三農”，用工業(yè)化理念精心經(jīng)營農業(yè)，精準做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，一企一策、一業(yè)一策，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要做特“綠色食品牌”，在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，統(tǒng)籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，拓展農業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推進農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推動農產(chǎn)品加工向園區(qū)聚集、農產(chǎn)品向精深加工延伸和向市場聚焦，實現(xiàn)從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系的轉變，打造種植、生產(chǎn)、加工、銷售和文化、旅游、休閑一體化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高農業(yè)的規(guī)模化、品牌化水平，提高農業(yè)招商引資工作水平和農業(yè)生產(chǎn)的科技水平，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農民共享產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展的增值收益。

加快農業(yè)工業(yè)化發(fā)展要大抓市場主體，堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化方向，既抓存量、又抓增量，聚焦“龍頭”企業(yè)建設，以“龍頭”帶動基地，形成以基地帶動農戶的“公司+農戶”“公司+合作聯(lián)社+農場”經(jīng)營模式，大力實施市場主體倍增的“陽光、雨露、土壤”行動，推進引入更多央企、上市公司、知名企業(yè)入駐發(fā)展，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。

加快農業(yè)工業(yè)化發(fā)展要堅決扛實扛穩(wěn)糧食安全政治責任，抓實種糧面積、耕地保護、高標準農田建設、“菜籃子”產(chǎn)品供給、提升糧食單產(chǎn)和品質；提高農業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性和時效性，大力發(fā)展綠色高產(chǎn)、農機農藝融合、全程機械化等新技術新模式，全力抓好糧食生產(chǎn)和耕地保護各項工作。在農村全面脫貧的基礎上，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，拓寬群眾增收渠道，穩(wěn)定農民增收舉措，持續(xù)提升脫貧群眾生活質量和幸福感。

以“城鎮(zhèn)化”理念建設農村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展思路，實行城鄉(xiāng)一體化管理和服務，不斷提高農民生活質量與水平。堅持規(guī)劃先行，把農村建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，規(guī)劃過程中既要充分尊重鄉(xiāng)村的自然地理條件、歷史文化傳統(tǒng)和生產(chǎn)生活習慣，又要融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，守住秀美山水田園。持續(xù)推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，充分發(fā)動廣大干部群眾參與家鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性、創(chuàng)造性，立足地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦農村鄉(xiāng)村振興主導產(chǎn)業(yè)，動態(tài)完善好資源清單、人才清單、項目清單、問題清單“四個清單”，定期不定期對清單進行更新；及時把規(guī)劃項目納入鄉(xiāng)村振興項目庫中，逐步實施，積極推動具備條件的項目落地實施，在推動“藍圖”變“現(xiàn)實”的過程中持續(xù)用力。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，以“產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生態(tài)美、庭院美、風氣美”為目標，深入推進“百村示范、千村整治”工程，補齊農村公共服務基礎設施短板，不斷改善農村公共基礎設施和公共服務水平。持續(xù)推進農村“五網(wǎng)”基礎設施建設，加速水電路網(wǎng)等基礎設施提檔升級，推動綜合交通基本適應向提質增效轉變，實施農村供水保障三年行動，提高供水保障水平；建設現(xiàn)代綜合物流體系，推進物流樞紐和物流基礎設施建設，培育和發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村配送網(wǎng)絡；實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進數(shù)字技術在公共服務、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領域的廣泛應用。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治工作，探索開發(fā)建立“農村人居環(huán)境數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺”，開發(fā)“人居環(huán)境問題隨手拍”小程序，對農村人居環(huán)境整治實行信息化和數(shù)字化管理；制定切實可行的農村垃圾清運制度，幫助村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生行為習慣，打造潔凈、美麗、宜居的“美麗家園”。

強化農村基層組織建設，積極推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，推進移風易俗，倡導文明新風尚，弘揚尊老愛幼、扶殘助殘、睦鄰友好的良好家風。加強自治規(guī)范性建設，科學、民主、依法制定自治章程、村規(guī)民約并發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，創(chuàng)新村民參與自治的方式方法，在自治平臺建設中增強村民參與自治的積極性、主動性、創(chuàng)造性和能動性，凸顯村民主體地位，使其真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者，形成鄉(xiāng)村治理人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體和主力軍。

用“職業(yè)化”的理念引導農民，實現(xiàn)農民富裕富足

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，加大農民素質能力建設。全面推進“五大培訓工程”，堅持以高質量人才隊伍服務保障“三農”工作高質量發(fā)展，從農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、可持續(xù)發(fā)展項目以及邊境安全等方面，建立分級、分類、分層次的精準培訓機制。充分依托農村干部學院、農村黨員冬春訓、講習所、“田間課堂”等形式，注重明確培訓對象、突出培訓重點、創(chuàng)新培訓方式，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)化農民隊伍，助推“三農”工作向縱深邁進。

注重抓載體，大力弘揚勞模、大戶、大師等各類人才在推動農業(yè)發(fā)展中的特殊地位、重要貢獻和先進事跡，進一步增強人才的歸屬感和榮譽感，建立完善人才幫帶機制，弘揚工匠精神，使優(yōu)秀人才的“蝴蝶效應”不斷放大，帶動培養(yǎng)一批農村產(chǎn)業(yè)能手和職業(yè)農民。注重打好鄉(xiāng)情牌、親情牌，鼓勵從農村走出去的大學生、務工人員、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成人才回鄉(xiāng)、資金回流的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。打造本土人才實訓基地，突出地方特色以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才共融，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。聚焦電商運營，通過“線上線下創(chuàng)業(yè)賦能培訓+創(chuàng)業(yè)孵化指導+創(chuàng)業(yè)運營資源對接”的模式，對農村鄉(xiāng)村振興電商帶頭人的電子商務理念普及、操作技能、能力提升等進行培訓，為本地鄉(xiāng)村振興電商帶頭人提供以直播帶貨為主體的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化指導，拓寬本地農特產(chǎn)品銷售渠道。

積極提供空間和平臺，引進農業(yè)領域專家人才“下鄉(xiāng)”，讓更多專業(yè)人才到農村興業(yè)。鼓勵人才向基層一線流動，最大限度發(fā)揮人才資源作用，按照“基層所需、專家所能、因地制宜”原則，統(tǒng)籌整合人才資源，重點從行業(yè)部門優(yōu)秀專業(yè)技術人員以及“兩新”組織優(yōu)秀專業(yè)人員中，選派專技骨干人才墜底一線全覆蓋結對幫扶行政村，確保每個行政村至少有1名專技骨干人才結對服務。集中發(fā)力推動農業(yè)領域專家工作站建設，將其作為引進高層次人才的重要平臺，集聚創(chuàng)新要素、培養(yǎng)創(chuàng)新團隊、提高創(chuàng)新能力，促動每一個科研團隊“入站變成實戰(zhàn)、培訓變成實訓”，促進農業(yè)專家課題研究方向、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與本地農民培育需求相匹配，通過與各農業(yè)領域專家“聯(lián)姻”，把工作站建設成合作共贏的“示范區(qū)”、技術創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)學研一體化的“孵化器”。通過多渠道把人才從農村向城市的“單行道”變?yōu)槌青l(xiāng)“雙向通行”，用新理念、新技術講述新時代土地的故事，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的科技支撐，帶動農民走向職業(yè)化發(fā)展，助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化、規(guī)模化，讓農民這個身份成為有知識、有技術的新標簽。