褚 楚

（對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院,北京 100029）

1 “雙碳”目標提出的背景

國際能源署（IEA）2022年3月發(fā)布的《全球能源回顧:2021年二氧化碳排放》報告顯示，伴隨后疫情時代各國寬松貨幣政策的刺激以及經濟生產活動的逐步復蘇，2021年全球能源與工業(yè)生產領域的碳排放量居高不下，達到363億噸。其中，中國碳排放量超過119億噸，占全球碳排放總量的33%。相較于2020年的29%，2019年的27%，上升勢頭強勁。

面對日益復雜的環(huán)境氣候變化，世界各國紛紛把“碳達峰”“碳中和”作為自身可持續(xù)發(fā)展的政策目標。我國于2020年9月在第75屆聯(lián)合國大會上正式提出“雙碳”目標，即在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。隨后，實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”于2021年首次被寫入政府工作報告。

在此之后，碳排放領域的行業(yè)標準和監(jiān)管體系不斷完善：國務院2022年1月發(fā)布的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》強調要完善溫室氣體排放計量監(jiān)測體系，建立健全碳計量標準裝置；國家發(fā)改委等部門于2022年5月科學確定了《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》。與此同時，“雙碳”實施的具體目標不斷分解細化：國家能源局2022年1月提出“十四五”時期要構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制；而國務院2022年3月將推動能耗“雙控”目標轉變?yōu)樘寂欧趴偭亢蛷姸取半p控”目標?！半p碳”學科研究和人才培養(yǎng)的力度不斷加大：教育部2022年5月印發(fā)的《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》指出，將推動高校組建碳中和領域關鍵技術集成攻關大平臺；加快儲能氫能等相關學科建設和人才培養(yǎng)轉型升級等；國家發(fā)改委2022年6月針對“雙碳”議題也發(fā)布了《2022年度碳達峰碳中和課題項目委托研究征集公告》。

“雙碳”目標是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對國際社會的莊嚴承諾，事關中華民族永續(xù)發(fā)展及攜手構建人類命運共同體的重要任務。在工業(yè)加速發(fā)展的大背景下，實現(xiàn)“雙碳”不僅需要全社會共同努力，更需要新的減碳思路。我國企業(yè)作為國內碳排放的重要主體，面臨著前所未有的歷史重任。

2 企業(yè)低碳發(fā)展社會責任與“雙碳”目標的內在統(tǒng)一性

企業(yè)履行社會責任與推動“雙碳”目標的實現(xiàn)具有高度的內在統(tǒng)一性[1]。企業(yè)的經營目標通常為財富增長、利潤最大化或股東價值最大化，這樣的目標與我國實現(xiàn)“雙碳”目標并不矛盾。從發(fā)達國家的經驗可知，當經濟社會發(fā)展到一定程度后，經濟持續(xù)增長，而碳排放量保持平衡或出現(xiàn)拐點，進而實現(xiàn)碳達峰。

同時，企業(yè)積極履行社會責任，通過低碳減排達到環(huán)境整體的優(yōu)化升級與大氣的治理改善，最終將造福自身。在生產經營過程中，企業(yè)一方面有機會通過環(huán)境保護獲得更多的稅收減免進而減少成本，另一方面也可以贏得利益相關者的信任，構建良好的競爭態(tài)勢。如企業(yè)實施綠色轉型可以鞏固其與供應鏈上下游企業(yè)的關系，帶動產業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展；同時，企業(yè)提供綠色產品也能提高消費者的好感度與忠誠度。如2022年波士頓咨詢公司和法國奢侈品協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一項報告所示，65%的消費者在購買商品時會考慮企業(yè)對于自身及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的承諾。最后，環(huán)境親和型企業(yè)也往往會獲得投資者的青睞，投資者在構建組合時往往會關注企業(yè)的社會責任履行情況，如綠色投資、產區(qū)搬遷、技術與研發(fā)投入等。

據世界資源研究所測算，中國企業(yè)碳排放主要來自電力、建筑、工業(yè)生產、交通運輸、農業(yè)等領域。首先占比最大的是電力行業(yè)，達到40%以上。我國目前的供電結構仍以火力發(fā)電為主，大量使用煤炭燃燒導致碳排放量居高不下。占比第二的是建筑領域，達到20%以上。其排放的來源也是建筑過程中因使用電力、熱力而導致的間接碳排放，以及建筑運行中因生活用水、炊事、空調采暖活動造成直接的碳排放。而工業(yè)生產、交通運輸、農業(yè)等領域則分別占比5%～10%。工業(yè)領域中，碳排放主要源于原料生產所用的天然氣、高溫加熱的化石燃料燃燒。交通運輸領域中，首屈一指的是公路交通，其產生了82%的碳排放水平，而鐵路運輸、海運、空運則產生的碳排放量較小。農業(yè)領域的碳排放則來源于糧食系統(tǒng)的加工分銷過程，在全行業(yè)中占比不大。

在“雙碳”背景下，中國企業(yè)應當采取碳減排直至碳中和的經營發(fā)展路徑，超越把創(chuàng)造利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，持續(xù)關注溫室氣體排放、高碳排放能源使用調配、員工“雙碳”意識、碳成本核算、綠色技術發(fā)展等議題[2]?？梢哉f，企業(yè)履行社會責任與實現(xiàn)我國“雙碳”目標高度契合。

3 我國企業(yè)履行低碳發(fā)展社會責任的現(xiàn)狀

長期以來，我國企業(yè)社會責任獲得了長足發(fā)展。首先，企業(yè)社會責任意識不斷提升。越來越多的企業(yè)意識到社會責任競爭力將在未來成為企業(yè)的核心戰(zhàn)略競爭力之一，選擇在內部文件或對外公開報告中包含社會責任的內容，企業(yè)高管能夠在公開場合表明社會責任工作開展情況。在發(fā)展目標上，企業(yè)逐漸舍棄傳統(tǒng)的利潤最大化目標，進而轉向經濟、社會、環(huán)境等多層面的最優(yōu)化，努力實現(xiàn)自身可持續(xù)經營及經濟社會可持續(xù)發(fā)展的雙贏和共贏。其次，企業(yè)社會責任核心議題、實踐內容不斷豐富。過去企業(yè)社會責任的范疇大致圍繞人權、就業(yè)、勞工福利、社區(qū)參與方面，后綜合擴展到企業(yè)供應鏈管理、公益醫(yī)療事業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、和諧社會等領域，充分彰顯了企業(yè)對外部大環(huán)境的輻射力和影響力。最后，企業(yè)社會責任的呼聲和議題逐漸走上國際舞臺。中國企業(yè)在面臨可持續(xù)發(fā)展焦點議題、重點難題時，能夠本著跨境合作、對外交流、優(yōu)勢互補、經驗共享的思路，加強社會責任領域的國際交流合作，在世界發(fā)出中國聲音，聯(lián)合解決發(fā)展關鍵難題。時至今日，政府間的社會責任會議、同國外社會責任組織的合作交流、同國外推進社會責任其他組織的對話與討論正層出不窮。

然而，目前我國企業(yè)在履行社會責任，實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中還存在一些問題。

第一，碳中和實踐缺乏專業(yè)指導。由于“碳達峰”“碳中和”等相關概念在中國提出較晚，發(fā)展尚未成熟。有關的具體方案、核查要求等較為籠統(tǒng)、寬泛，針對具體行業(yè)的監(jiān)管標準尚未清晰。大部分企業(yè)即使了解了國家“雙碳”目標戰(zhàn)略，也難以與自身生產經營活動相聯(lián)系。企業(yè)低碳轉型是復雜的系統(tǒng)工程，而大部分企業(yè)因缺乏碳管理專業(yè)人員，在碳交易、碳資產等環(huán)節(jié)缺少技術支撐，在落實低碳轉型時無從下手。此外，我國企業(yè)也較少有機會與高等院校、科研機構合作，外部技術指導意識薄弱。

第二，實現(xiàn)低碳轉型缺少資金支持。在我國，國有企業(yè)及大型企業(yè)往往較容易獲得政府資金以支持其改制升級。然而，廣大中小企業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的主力軍以及碳排放的重要主體，卻更需要充分的流動性。中小企業(yè)本身自有資金不足，經營風險較大，投融資渠道不暢。尤其是當前新冠肺炎疫情零星擴散，經濟形勢萎靡之時，全國中小企業(yè)普遍面臨財務危機甚至破產倒閉的風險，面臨自身流動性困難，難以拿出多余資金助力產業(yè)鏈升級改造、設備翻新維護、技術創(chuàng)新投入等。

第三，企業(yè)碳排放信息披露制度尚待完善。企業(yè)碳信息披露首先出于合法性動機，即契合政府要求；其次是信號傳遞，即希望投資者知情了解。有學者指出，企業(yè)的碳績效與碳信息披露往往呈現(xiàn)U型關系：當碳績效較差時，企業(yè)出于合法性動機進行信息披露；當碳績效較好時，企業(yè)為傳遞正面形象而進行信息披露，而處于中間位置的企業(yè)則對碳信息披露較為被動。目前，我國上市公司或有外部投資者的企業(yè)會更看重碳信息披露，主要通過企業(yè)年報、社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告或參與碳排放披露項目（CDP）披露社會責任情況。據公開資料顯示，截至2022年6月30日，A股上市公司中約有30.18%的企業(yè)披露了ESG（環(huán)境、社會和公司治理）報告，較上年上升了2.31%，但高碳行業(yè)披露比率不足35%。同時我國企業(yè)碳信息披露又多以定性披露為主，對于負面信息披露普遍缺失。其社會責任報告也缺乏相對統(tǒng)一的標準，進而影響不同企業(yè)間的可比性和可信性。2021年我國共有2 180家企業(yè)回復了CDP環(huán)境信息問卷，僅占CDP項目披露企業(yè)總數(shù)量的16.52%，企業(yè)自愿披露水平參差不齊，氣候變化信息披露尚待完善。

4 “雙碳”目標引領下我國企業(yè)履行低碳發(fā)展社會責任的路徑

新時代下，企業(yè)面對“雙碳”目標的大背景和大環(huán)境，應當以綠色創(chuàng)新的方式和綠色戰(zhàn)略的姿態(tài)[3]來應對，將自身社會責任與“雙碳”目標相適應。

4.1 全面了解碳領域，開展碳中和實踐

第一，深入學習碳知識，了解碳相關概念?！半p碳”背景下，企業(yè)高級管理層應當強化對各項工作的領導力度，引入碳管理專業(yè)人才，用全新的碳意識和碳理念統(tǒng)攬全局，落實到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)。鼓勵員工深入學習碳知識，了解碳排放相關國際和國家標準，掌握碳資產管理、碳中和等概念，并通過知識競賽、演講辯論等形式普及國家對綠色產業(yè)的幫扶力度等，使員工意識到“雙碳”目標的緊迫性。積極與科研機構合作，打通“產學研用”一體化進程，加速低碳技術創(chuàng)新與科技成果孵化。開展相關課題研究，提升碳核算能力。

第二，加速自身碳中和實踐。在對碳領域有一定了解后，企業(yè)應首先通過盤查、核算、監(jiān)測自身碳排放情況，建立專項資金，規(guī)劃具體的時間路線，選擇相應的碳中和與補償方案。通過搭建內部碳管理體系，制定相應考核制度，讓所有人員和生產流程共同為碳目標服務。在技術投入上，應加快使用脫碳、固碳、去碳、碳捕集[4]等技術以實現(xiàn)“零碳”或“負碳”的目標；在設備選擇上，應逐漸淘汰老舊設備，減少空調、內燃機等高耗能設備使用；在監(jiān)測系統(tǒng)上，應引入一體化的環(huán)保信息系統(tǒng)代替人工核算，提升監(jiān)測效率；在原料選擇上，應穩(wěn)步改善能源使用結構，提升可再生能源比例，降低石灰石使用量；在用能方式上，應以綠電、綠氫、地熱等新能源逐步取代煤、油、氣；在產業(yè)鏈調整上，應將傳統(tǒng)石化、水泥、建材等粗放型產業(yè)鏈條逐步向新材料、新能源、數(shù)字信息等精細化產業(yè)融合，逐漸淘汰落后產能；在營銷模式上，應從意識層面改變消費者習慣，如提供環(huán)保購物袋等方式，實現(xiàn)從企業(yè)到消費者再回到企業(yè)的良性低碳理念循環(huán)。

第三，由自身賦能社會，推進全行業(yè)碳中和進程。實體制造業(yè)企業(yè)應當在實現(xiàn)自身碳中和的基礎上，輸出領先節(jié)能技術改造框架，完善國家節(jié)能改造目錄[5]；加強大、中、小型企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源要素共享，形成合力；落實源頭治理，帶動供應鏈整體低碳綠色發(fā)展；建立大數(shù)據信息平臺，推動全行業(yè)企業(yè)碳信息核查與評價；推進新技術的規(guī)模化與市場化應用，賦能社會，推進全行業(yè)碳中和進程。

4.2 努力爭取綠色資金，全力支持低碳轉型

第一，努力爭取金融部門綠色信貸。據人民銀行統(tǒng)計，2022年二季度，我國本外幣綠色貸款余額為19.55萬億元，同比增長40.4%，高于各項貸款增速29.6個百分點。其中，基礎設施綠色升級產業(yè)、清潔能源產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)貸款余額分別為8.82萬億元、5.04萬億元和2.63萬億元，同比增長32.2%、40.8%和62.8%[6]。今年以來，銀行等金融部門普遍下調綠色信貸的利率水平，加大對綠色環(huán)保、清潔能源等產業(yè)的支持力度，特別是為有節(jié)能降碳技術轉型意向的企業(yè)提供專項信貸產品，與旗下理財子公司聯(lián)合推出低碳、ESG相關的理財產品。多家銀行試水“碳賬戶”“綠色賬戶”等創(chuàng)新金融業(yè)務。如中信銀行主打“中信碳賬戶”，將城市碳普惠建設與客戶自身的綠色低碳行為相結合，全面打造計量評分體系。部分銀行基于“碳賬本”，為客戶提供信用卡分期福利、消費滿減、額度升級、權益兌換等個人金融業(yè)務。綠色信貸市場已然成為銀行信貸業(yè)務開拓的重要增長點。在監(jiān)管方面，2022年6月，銀保監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，并將綠色融資統(tǒng)計納入銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管報表體系，組織銀行定期開展綠色信貸自評價，加強對融資項目碳減排量的關注、核算及信息披露?！熬G水逶迤去，青山相向開?！逼髽I(yè)應當深入研究低碳經濟發(fā)展特點與趨勢，及時把握低碳產業(yè)帶來的新發(fā)展機遇，將自身生產經營鏈條與低碳新興產業(yè)鏈條相適應，努力達到銀行等金融部門低碳環(huán)保專項貸、小微綠色金融貸等貸款的獲批條件。將投資方向指向ESG產品，前瞻性地開展氣候風險壓力測試，推動加強生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護、生態(tài)修復等工程建設[5]，爭取獲得更大的授信額度與更寬松的還款要求。

第二，通過低碳減排獲得政府稅收優(yōu)惠[7]。2022年1月，由ACCA公會與上海國家會計學院共同完成的《低碳背景下企業(yè)管理會計新實踐調研報告》指出，相比于金融市場上的直接投資和間接投資，我國有73%的企業(yè)會更傾向于獲得財稅優(yōu)惠。2018年1月1日我國環(huán)境保護稅開征以來，國家稅收優(yōu)惠政策的綠色效應正在逐步顯現(xiàn)。越來越多的政策制定者和研究者開始關注和完善稅制低碳化問題，即如何通過更合理的政策手段和稅收杠桿來激勵企業(yè)低碳減排，刺激經濟低碳發(fā)展。國家稅務總局在2022年6月發(fā)布的《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》中，除了對企業(yè)支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等方面出臺稅收優(yōu)惠政策外，也專門對企業(yè)推動低碳事業(yè)發(fā)展等稅收條款作出了規(guī)劃：對于實施清潔發(fā)展機制項目（CDM項目）的企業(yè)減免所得稅；對于企業(yè)銷售自產的風力發(fā)電產品，即征即退50%的增值稅；對于分布式光伏發(fā)電企業(yè)，其自發(fā)自用電量免收國家重大水利工程建設基金、可再生能源電價附加及農網還貸資金；對基建期內的核電站土地，減半城鎮(zhèn)土地使用稅。然而，目前大部分企業(yè)還未能深入學習領會國家稅收政策相關條目，對減稅降費領域存在知識盲區(qū)。我國企業(yè)應當緊緊抓住稅制改革過程中的政策紅利，通過多種途徑實現(xiàn)低碳轉型，減輕稅收負擔并獲得收益?？梢詮牡吞寄茉聪到y(tǒng)、低碳產業(yè)體系和低碳技術等層面優(yōu)化完善自身，如積極使用風能、核能、水力、天然氣等動力代替?zhèn)鹘y(tǒng)高能耗設備；將產業(yè)鏈向新能源汽車、資源回收等方向整合；積極學習和掌握清潔煤、碳捕集、碳封存技術等。

4.3 完善碳信息披露制度，深入全球碳領域交流合作

第一，完善自身碳責任披露。2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部制定的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》指出，納入碳排放權交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位應當披露碳排放相關信息，包括年度及上一年度碳實際排放量、配額清繳情況，同時依據溫室氣體排放核算及報告標準披露相關排放信息。真實可靠的碳信息披露不僅有利于政府監(jiān)管決策及社會公眾監(jiān)督，更有利于企業(yè)為自身制定低碳戰(zhàn)略提供堅實依據。企業(yè)應當不斷學習碳領域相關知識，持續(xù)完善碳排放系統(tǒng)評估、監(jiān)測體系建設，不斷提高碳信息披露的質量和水平。積極借助第三方機構開展碳核算核查、數(shù)據采集分析；與高校、科研單位、智庫合作，健全碳核算評估體系；搭建數(shù)據平臺，對接國家碳排放信息基礎設施建設，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。在常規(guī)的企業(yè)年報、社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告之外，繼續(xù)編制企業(yè)的年度應對氣候變化報告、溫室氣體排放信息披露報告等多重文件。并利用報紙、企業(yè)官方媒介、當?shù)匕l(fā)展改革委網站、省生態(tài)環(huán)境廳網站或省碳交易中心網站加強信息交流共享。最后，將碳責任作為企業(yè)社會責任體系內的重要組成部分，系統(tǒng)梳理和分析企業(yè)內外有關環(huán)境污染、大氣治理的責任風險，不斷增強環(huán)境競爭力及品牌溢價。

第二，積極參與碳排放標準和政策制定。企業(yè)應深入學習國家對于“雙碳”目標的具體要求，加大資金投入助力碳中和相關的議題和技術研發(fā)，引領商業(yè)生態(tài)整體低碳轉型可持續(xù)發(fā)展。同時，與監(jiān)管部門及行業(yè)專業(yè)機構加強溝通，參與推動不同國家和地區(qū)碳中和相關的標準政策、管理體系、核算方法、戰(zhàn)略規(guī)劃制定等等，在必要時向第三方機構尋求咨詢服務。

第三，共同建設中國碳排放權交易市場。我國政府目前已助力建設多層次的碳交易平臺。2011年，我國在7個省市相繼啟動碳排放權交易試點。2021年7月，全國碳排放權交易市場開市，首個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點單位2 162家，累計成交額76.61億元。目前中國已擁有全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。全國性碳市場的形成起到了“雙碳”目標下的激勵約束作用，增強了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的意識，成為展現(xiàn)我國積極應對氣候變化的重要窗口，為進一步促進全球碳定價機制形成發(fā)揮了重要作用。將碳排放權作為商品在市場上交易，可以綜合利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，實現(xiàn)氣候容量資源的帕累托最優(yōu)。然而，目前全國碳市場流動性、活躍度不足，交易率不到4%，與歐盟碳交易市場超400%的交易率相比存在較大差距；同時，部分企業(yè)碳數(shù)據存疑，質量參差不齊。我國企業(yè)需要逐步建立全國范圍內可供監(jiān)測、核查的碳賬戶，穩(wěn)步納入二氧化碳排放、溫室氣體排放等碳足跡信息和碳排放配額、綠證、碳匯等碳資產信息，利用數(shù)字化手段推進控碳行動。同時，積極參與碳排放權交易，合力擴大和完善全國碳排放權交易市場，并推動中國碳市場走出國門，增強我國在國際碳市場的影響力。

5 結語

我國企業(yè)作為踐行低碳發(fā)展的重要主體，應當秉持著高度的社會責任感，堅持創(chuàng)新引領、市場驅動的方針原則，將低碳減排作為長期戰(zhàn)略推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展，用技術為行業(yè)賦能，用行動與“雙碳”融合。