寧政〔2022〕51號(hào)

各縣﹑區(qū)人民政府，市政府各局﹑委﹑辦，西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）管委會(huì)及各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府

2022年10月17日

西寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見>工作方案的通知》（青政〔2022〕34號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化﹑規(guī)范化﹑便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2022年底前，市﹑縣區(qū)（園區(qū)）﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一編制﹑聯(lián)合審核﹑動(dòng)態(tài)管理﹑全面實(shí)施的管理機(jī)制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾在生產(chǎn)生活中密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市無差別受理﹑同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦﹑掌上辦﹑就近辦﹑一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合﹑協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷﹑公平普惠﹑優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，為積極創(chuàng)建“市場(chǎng)主體滿意﹑人民群眾滿意”的“雙滿意”品牌，打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。涉及行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可﹑行政確認(rèn)﹑行政裁決﹑行政給付﹑行政獎(jiǎng)勵(lì)﹑行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育﹑勞動(dòng)就業(yè)﹑社會(huì)保險(xiǎn)﹑醫(yī)療衛(wèi)生﹑養(yǎng)老服務(wù)﹑社會(huì)服務(wù)﹑住房保障﹑文化體育﹑殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。（牽頭單位：市政府審改辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年底前）

2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單。按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)西寧市應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，同步梳理西寧市依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)名稱﹑類別﹑編碼﹑依據(jù)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，明確實(shí)施層級(jí)。各縣區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)予以明確，建立承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理工作，并通過青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧﹑縣區(qū)子站和政府網(wǎng)站予以發(fā)布。（牽頭單位：市政府審改辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱﹑編碼﹑依據(jù)﹑類型等基本要素“四級(jí)四同”基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單確定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分解到最小單元，梳理事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件﹑服務(wù)對(duì)象﹑辦理流程﹑申請(qǐng)材料﹑法定辦結(jié)時(shí)限﹑辦理結(jié)果等要素信息在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，方便企業(yè)群眾辦事和行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理。（牽頭單位：市政府審改辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

4.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向同級(jí)政府審改辦提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐紊暾?qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府審改辦審核把關(guān)，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見建議，報(bào)上級(jí)審改辦審核，最終報(bào)省政府審改辦確認(rèn)后，調(diào)整本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單和實(shí)施清單，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源﹑動(dòng)態(tài)更新﹑聯(lián)動(dòng)管理。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單﹑投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單﹑工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄同類事項(xiàng)名稱﹑類型等基本要素統(tǒng)一等工作。（牽頭單位：市政府審改辦；責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

5.建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家﹑青海省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理﹑政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)﹑政務(wù)服務(wù)實(shí)施﹑政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)﹑便民服務(wù)熱線運(yùn)行等方面的規(guī)范管理。按照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)優(yōu)化升級(jí)青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧站）服務(wù)功能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2025年底前）

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

6.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。按照全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱規(guī)范統(tǒng)一要求，市﹑縣區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）可依托黨群服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心（站）牌子。政務(wù)服務(wù)中心﹑便民服務(wù)中心（站）要在顯著位置設(shè)立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各地區(qū)頁(yè)面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識(shí)別查找。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前）

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)功能。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，統(tǒng)一納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所原則上應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門分別向本級(jí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定不能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心且達(dá)到分中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后設(shè)立分中心，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)，并接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，事項(xiàng)進(jìn)駐﹑窗口設(shè)置﹑業(yè)務(wù)辦理﹑人員考勤﹑政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方面納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，參照本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化管理要求，建立運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，做好年度考核工作。（牽頭單位：市政府審改辦、市行政審批局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前）

8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要按照“前臺(tái)綜合受理﹑后臺(tái)分類審批﹑綜合窗口出件”模式，逐步整合政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）單一事項(xiàng)辦事窗口，合理設(shè)置無差別﹑分領(lǐng)域綜合辦事窗口和功能專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理﹑綜合服務(wù)”。設(shè)置綜合辦事窗口，統(tǒng)一提供咨詢﹑引導(dǎo)服務(wù)；設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人殘障人士等特殊群體提供特色服務(wù)；設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置“一件事”主題窗口，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式﹑主題式集成服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前）

9.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各部門要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）實(shí)質(zhì)運(yùn)行，杜絕把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項(xiàng)目﹑關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍在原單位辦理，避免事項(xiàng)辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理﹑簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前）

10.規(guī)范審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)﹑一次性告知﹑容缺受理和限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)﹑技術(shù)審查﹑聽證論證等程序的，實(shí)施清單化管理并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

11.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批﹑誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管﹑誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全審批和監(jiān)管銜接機(jī)制，加快各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。已有的監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快對(duì)接聯(lián)通，2022年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯聚和推送。對(duì)審管分離的事項(xiàng)，行政審批承接部門主動(dòng)與監(jiān)管部門建立審管互動(dòng)機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，確保無縫銜接，行政審批承接部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查﹑行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門同步共享；對(duì)審管一體的行政許可事項(xiàng)，強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，做好監(jiān)管事項(xiàng)移交﹑承辦工作，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)限的事項(xiàng)，同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

12.規(guī)范中介服務(wù)。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)向社會(huì)公布。依托青海省“中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件﹑流程﹑時(shí)限﹑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素和在網(wǎng)上開展中介服務(wù)交易，由企業(yè)按照需求自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)服務(wù)信用﹑活動(dòng)狀態(tài)﹑業(yè)主評(píng)價(jià)等信息對(duì)中介機(jī)構(gòu)綜合星級(jí)評(píng)分。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，并將相關(guān)信用信息及時(shí)歸集共享至信用信息共享平臺(tái)，依托“信用中國(guó)（西寧）”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公示，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多﹑耗時(shí)長(zhǎng)﹑收費(fèi)高﹑市場(chǎng)壟斷等問題。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法中介和違規(guī)幫辦代辦等行為，全面凈化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、市政府審改辦，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市公共資源交易中心，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年6月底前）

13.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)﹑一門﹑一次”工作要求，各部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)必須與省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”）“一次注冊(cè)﹑一號(hào)登錄﹑多點(diǎn)互認(rèn)﹑全網(wǎng)通行”，形成統(tǒng)一架構(gòu)﹑規(guī)范管理﹑協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”辦事總門戶。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年底前）

14.規(guī)范網(wǎng)上辦事引導(dǎo)。完善市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”西寧站﹑縣區(qū)子站頁(yè)面應(yīng)用辦事引導(dǎo)功能，持續(xù)優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)﹑簡(jiǎn)化辦事操作，規(guī)范在線咨詢﹑引導(dǎo)服務(wù)。部門門戶網(wǎng)站均應(yīng)與青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧站﹑縣區(qū)子站聯(lián)通，方便群眾查閱和登錄辦事，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，做到“一看就能懂﹑一點(diǎn)就能辦”。探索在線導(dǎo)辦幫辦和智能客服，通過在線幫辦或設(shè)置智能問答等方式，方便企業(yè)群眾在線辦理事項(xiàng)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前）

15.規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)﹑辦事指南等線上線下同源發(fā)布﹑同步更新，做到線上線下無差別受理﹑同標(biāo)準(zhǔn)辦理，同步提升線上線下辦事能力和服務(wù)能力。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇線上線下辦理渠道。已在線收取申請(qǐng)材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

16.規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋﹑評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋﹑服務(wù)渠道全覆蓋要求，全面開展線上線下“好差評(píng)”工作，通過系統(tǒng)對(duì)接﹑數(shù)據(jù)共享﹑評(píng)價(jià)設(shè)備配備等方式在政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）﹑政務(wù)服務(wù)平臺(tái)﹑移動(dòng)端應(yīng)用﹑便民服務(wù)熱線開展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)。積極主動(dòng)引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾參與評(píng)價(jià)，通過“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理評(píng)價(jià)全覆蓋，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀﹑準(zhǔn)確﹑真實(shí)。全面及時(shí)了解企業(yè)群眾感受和訴求，接受社會(huì)監(jiān)督，有針對(duì)性改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。使用自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門要通過省市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)﹑整改﹑反饋﹑監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人自主自愿評(píng)價(jià)原則，不得強(qiáng)迫或者干擾評(píng)價(jià)人的評(píng)價(jià)行為。推進(jìn)“西寧評(píng)議”與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”有效對(duì)接，通過數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)“一碼”評(píng)價(jià)﹑結(jié)果共用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2025年底前）

17.規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。市﹑縣區(qū)要配齊配強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升專業(yè)化政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）統(tǒng)一配備綜合窗口工作人員，無法配備的地區(qū)，可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式配備綜合窗口工作人員，并按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定﹑定崗晉級(jí)等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。進(jìn)駐窗口工作人員接受政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和進(jìn)駐窗口單位雙重管理（西寧市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口工作人員同時(shí)接受市行政審批局管理）。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的日常管理﹑教育培訓(xùn)和年度考核工作，建立進(jìn)駐單位和工作人員績(jī)效考核﹑人員選派更換﹑崗位責(zé)任等管理制度。樹立和保持良好窗口服務(wù)形象，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)﹑業(yè)務(wù)能力和辦事效率。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門；完成時(shí)限：2023年6月底前）

18.規(guī)范人員著裝。各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）工作人員工作時(shí)間要統(tǒng)一著裝（有制式服裝的著制式服裝）﹑佩戴胸牌，公開個(gè)人姓名﹑職務(wù)﹑崗位等信息，自覺接受辦事企業(yè)群眾和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門；完成時(shí)限：2023年6月底前）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

19.推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化﹑主題化辦理。貫徹落實(shí)《西寧市推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革指導(dǎo)意見》，以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞新生兒出生﹑醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算﹑不動(dòng)產(chǎn)登記﹑企業(yè)開辦﹑企業(yè)變更等高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照“一次告知﹑一表申請(qǐng)﹑一套材料﹑一窗（端）受理﹑一網(wǎng)辦理”的要求，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)﹑辦事需求量大﹑企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門﹑跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出更多集成的“一件事”主題套餐服務(wù)。制定清晰明了﹑通俗易懂的辦事指南，并向社會(huì)公布。2022年底前完成省定41項(xiàng)“一件事一次辦”改革任務(wù)。（牽頭單位：市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

20.推廣“免證辦”。貫徹落實(shí)《青海省加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作方案》，建立電子證照共享服務(wù)體系，建立健全電子證照制發(fā)機(jī)制，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一﹑互通互認(rèn)。在保護(hù)個(gè)人隱私﹑商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，持續(xù)優(yōu)化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照免提交功能，通過直接取消證照材料和數(shù)據(jù)共享﹑在線核驗(yàn)等方式，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)身份證﹑駕駛證﹑行駛證﹑戶口簿﹑出生醫(yī)學(xué)證明﹑學(xué)歷學(xué)位證及常用職業(yè)資格證等證照電子化應(yīng)用。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照﹑電子社?？īp煙草專賣零售許可證及常用經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”，政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

21.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”。按照“先易后難﹑高頻事項(xiàng)優(yōu)先﹑標(biāo)準(zhǔn)化程度高的事項(xiàng)優(yōu)先”原則，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切﹑辦理頻次高的事項(xiàng)，梳理事項(xiàng)清單，規(guī)范編制辦事指南基本要素，建立全市統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同一標(biāo)準(zhǔn)，異地可辦﹑就近能辦。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

22.推行24小時(shí)自助服務(wù)。政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建立健全自助服務(wù)專區(qū)，整合公安﹑稅務(wù)﹑社保﹑醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程自助辦理，加快推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）﹑商圈﹑銀行﹑郵政﹑電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

23.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦﹑掌上辦”。加快市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，沒有專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和辦理類公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，提供申請(qǐng)受理﹑審查決定﹑結(jié)果送達(dá)等全流程﹑全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務(wù)。優(yōu)化“青松辦”西寧﹑縣區(qū)子站建設(shè)，完善電子表單申報(bào)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能，布設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)填入﹑個(gè)人電子證照和電子數(shù)據(jù)材料系統(tǒng)自動(dòng)帶出模塊，打造更加靠近群眾﹑使用更加便利化的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。加快推進(jìn)高頻便民應(yīng)用接入青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”西寧﹑縣區(qū)子站。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

24.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一證通辦”。對(duì)各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定﹑能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的證明事項(xiàng)一律取消。加快證照資源共享，推行群眾辦事通過身份證或統(tǒng)一身份認(rèn)證，授權(quán)電子證照，群眾“一證”即可辦理就業(yè)﹑婚姻﹑生育﹑退休等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。市場(chǎng)主體“一照”即可辦理企業(yè)注冊(cè)﹑變更﹑注銷等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

25.推行遠(yuǎn)程異地互辦。圍繞“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，按照全程網(wǎng)辦﹑異地代收代辦﹑多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步完善流程規(guī)則，明確收件地和辦理地職責(zé)劃分﹑業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。優(yōu)化完善青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧站）通辦專區(qū)，規(guī)范線下通辦專窗服務(wù)，完善異地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造線上“一網(wǎng)通辦”為主，線下通辦專窗代收代辦為輔，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

26.深化政務(wù)服務(wù)告知承諾制。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制（不適用告知承諾制的有關(guān)情形除外），對(duì)告知承諾事項(xiàng)辦理方式﹑事中事后監(jiān)管辦法進(jìn)行細(xì)化，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，通過實(shí)施清單制度﹑規(guī)范工作流程﹑加強(qiáng)核查監(jiān)管﹑完善信用機(jī)制﹑推行數(shù)據(jù)共享﹑強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至西寧信用信息共享平臺(tái)，歸入信用檔案。堅(jiān)持“你承諾﹑我審批﹑你失信﹑我撤銷”和“誰(shuí)承諾﹑誰(shuí)踐諾﹑誰(shuí)履職﹑誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)提供便利。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

27.深化政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。除直接涉及國(guó)家安全﹑國(guó)家秘密﹑公共安全﹑金融業(yè)審慎監(jiān)管﹑生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康﹑生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大﹑糾錯(cuò)成本較高﹑損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理工作模式，公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申請(qǐng)材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度并向社會(huì)公布。在省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)容缺受理選項(xiàng)模塊，為申請(qǐng)人提供容缺受理選項(xiàng)，缺失材料在取得證照時(shí)一次補(bǔ)齊。（牽頭單位：市政府有關(guān)部門；責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

28.提供更多便利服務(wù)。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，通過幫辦代辦﹑跟蹤督辦﹑上門服務(wù)等方式多渠道提供服務(wù)。合理設(shè)置專職幫辦代辦窗口，建立健全幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)人員工作職責(zé)，建立專（兼）職幫辦代辦隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，為自行辦理的企業(yè)和群眾主動(dòng)提供咨詢﹑指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)﹑代填資料等幫辦服務(wù)；政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）加強(qiáng)適老化﹑無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人﹑殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖﹑法律援助﹑電信﹑網(wǎng)絡(luò)﹑公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與快遞企業(yè)合作，提供寄遞服務(wù)，降低辦事成本。探索創(chuàng)新“政務(wù)＋銀行”合作新模式，在銀行網(wǎng)點(diǎn)提供政府相關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)。市﹑縣區(qū)（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心﹑有條件的便民服務(wù)中心（站）推行“周末不打烊﹑中午不斷檔”延時(shí)服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）全面提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力

29.強(qiáng)化平臺(tái)功能。持續(xù)更新升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度融合。加快各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合，充分發(fā)揮市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”總門戶作用，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各部門不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的，要把與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

30.拓展平臺(tái)應(yīng)用。貫徹落實(shí)《青海省電子證照管理暫行辦法》，發(fā)揮青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧站公共入口﹑公共通道﹑公共支撐的總樞紐作用，完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。規(guī)范各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)﹑跨層級(jí)互通互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)電子亮證﹑授權(quán)用證﹑委托用證和證照驗(yàn)證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線辦事便利度。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

31.提升數(shù)據(jù)共享能力。積極做好省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)配套工作，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步提升省市一體化平臺(tái)建設(shè)中涉及配套的軟硬件設(shè)施水平，提高各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）網(wǎng)絡(luò)帶寬。電子政務(wù)外網(wǎng)向接受政府實(shí)施社會(huì)管理﹑提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)延伸。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，以省市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)為數(shù)據(jù)共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化省﹑市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，有效滿足各方數(shù)據(jù)共享需求，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記﹑社會(huì)保障﹑戶籍管理﹑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口﹑法人﹑地名﹑教育﹑婚姻﹑生育﹑住房﹑信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。按照“誰(shuí)辦理﹑誰(shuí)入庫(kù)”原則，各部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成的電子證照，及時(shí)全量上傳歸集至市電子證照庫(kù)。升級(jí)改造省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通互聯(lián)建設(shè)中涉及各地區(qū)配套的軟硬件設(shè)施。（牽頭單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)﹑統(tǒng)籌推進(jìn)﹑監(jiān)督檢查，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)和督促各縣區(qū)（園區(qū)）﹑各部門為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)﹑規(guī)范﹑高效﹑快捷的政務(wù)服務(wù)。各縣區(qū)（園區(qū)）﹑各部門要高度重視政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化場(chǎng)地﹑人員﹑經(jīng)費(fèi)﹑信息化技術(shù)等保障，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作?？h區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)工作中的重點(diǎn)﹑難點(diǎn)﹑堵點(diǎn)問題，確保改革任務(wù)落地見效。各縣區(qū)（園區(qū)）要統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）建立完善政務(wù)服務(wù)工作制度，明確責(zé)任分工，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)﹑政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和安全保障工作，構(gòu)建全方位﹑多層次的安全防護(hù)體系。制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私﹑商業(yè)秘密保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集﹑匯聚﹑存儲(chǔ)﹑共享﹑開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)（園區(qū)）﹑各部門要把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入年度績(jī)效考核工作，以績(jī)效考核推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。加大對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)工作中的堵點(diǎn)﹑難點(diǎn)問題，不斷提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)（園區(qū)）﹑各部門要通過報(bào)刊﹑廣播﹑電視﹑互聯(lián)網(wǎng)等渠道，深入開展政策解讀，全面﹑準(zhǔn)確宣傳加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的目的﹑意義和內(nèi)容，擴(kuò)大改革政策的知曉度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，總結(jié)推介政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.西寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案任務(wù)分工

2.政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱﹑門牌規(guī)范

附件1

《西寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》任務(wù)分工

工作目標(biāo) 主要任務(wù) 任務(wù)分工 完成時(shí)限一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。涉及行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可﹑行政確認(rèn)﹑行政裁決﹑行政給付﹑行政獎(jiǎng)勵(lì)﹑行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育﹑勞動(dòng)就業(yè)﹑社會(huì)保險(xiǎn)﹑醫(yī)療衛(wèi)生﹑養(yǎng)老服務(wù)﹑社會(huì)服務(wù)﹑住房保障﹑文化體育﹑殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。市政府審改辦牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2023年底前2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)西寧市應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，同步梳理西寧市依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)名稱﹑類別﹑編碼﹑依據(jù)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，明確實(shí)施層級(jí)。各縣區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)予以明確，建立承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理工作，并通過青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧﹑縣區(qū)子站和政府網(wǎng)站予以發(fā)布。市政府審改辦牽頭負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，2022年梳理出臺(tái)西寧市行政許可事項(xiàng)通用清單。2023年梳理其他行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，2025年底前梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)適時(shí)認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)并向社會(huì)公布。持續(xù)推進(jìn)3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱﹑編碼﹑依據(jù)﹑類型等基本要素“四級(jí)四同”基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單確定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分解到最小單元，梳理事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件﹑服務(wù)對(duì)象﹑辦理流程﹑申請(qǐng)材料﹑法定辦結(jié)時(shí)限﹑辦理結(jié)果等要素信息在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，方便企業(yè)群眾辦事和行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理。市政府審改辦牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工，認(rèn)真梳理本行業(yè)﹑本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，形成市﹑縣區(qū)（園區(qū)）﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的實(shí)施清單。2023年底前完成并持續(xù)推進(jìn)4.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向同級(jí)政府審改辦提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐紊暾?qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府審改辦審核把關(guān)，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見建議，報(bào)上級(jí)審改辦審核，最終報(bào)省政府審改辦確認(rèn)后，調(diào)整本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單和實(shí)施清單，并向社會(huì)公布。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單﹑投資項(xiàng)目審批管項(xiàng)清單﹑工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄同類事項(xiàng)名稱﹑類型等基本要素統(tǒng)一等工作。市政府審改辦牽頭市級(jí)和縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。2023年底前，市行政審批局﹑市發(fā)展改革委﹑市市場(chǎng)監(jiān)管局﹑市城鄉(xiāng)建設(shè)局﹑市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)分別梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單﹑投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單﹑工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本清單的同類事項(xiàng)名稱﹑類型等要素一致。持續(xù)推進(jìn)

5.建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹落實(shí)國(guó)家﹑青海省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理﹑政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)﹑政務(wù)服務(wù)實(shí)施﹑政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)﹑便民服務(wù)熱線運(yùn)行等方面的規(guī)范管理。按照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)優(yōu)化升級(jí)青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西寧站）服務(wù)功能。市市場(chǎng)監(jiān)管局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局﹑市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2025年底前二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化6.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立按照全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱規(guī)范統(tǒng)一要求，市﹑縣區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹑村（社區(qū)）可依托黨群服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心（站）牌子。政務(wù)服務(wù)中心﹑便民服務(wù)中心（站）要在顯著位置設(shè)立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各地區(qū)頁(yè)面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識(shí)別查找。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年底前對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱﹑門牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。2022年底前7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)功能除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，統(tǒng)一納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所原則上應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門分別向本級(jí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定不能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心且達(dá)到分中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后設(shè)立分中心，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)，并接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，事項(xiàng)進(jìn)駐﹑窗口設(shè)置﹑業(yè)務(wù)辦理﹑人員考勤﹑政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等方面納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，參照本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化管理要求，建立運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，做好年度考核工作。市政府審改辦﹑市行政審批局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2022年底前8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）按照“前臺(tái)綜合受理﹑后臺(tái)分類審批﹑綜合窗口出件”模式，逐步整合政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）單一事項(xiàng)辦事窗口，合理設(shè)置無差別﹑分領(lǐng)域綜合辦事窗口和功能專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理﹑綜合服務(wù)”。設(shè)置綜合辦事窗口，統(tǒng)一提供咨詢﹑引導(dǎo)；設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人殘障人士等特殊群體提供特色服務(wù)；設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置“一件事”主題窗口，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式﹑主題式集成服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2022年底前9.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各部門要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）實(shí)質(zhì)運(yùn)行，杜絕把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項(xiàng)目﹑關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍在原單位辦理，避免事項(xiàng)辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理﹑簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局牽頭，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服窗口業(yè)務(wù)辦理。除法律法規(guī)另有規(guī)定或特殊事項(xiàng)外，其他不能進(jìn)入政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）辦理的事項(xiàng)，由本級(jí)政府審改辦審核同意。2022年底前

10.規(guī)范審批服務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)﹑一次性告知﹑容缺受理和限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)﹑技術(shù)審查﹑聽證論證等程序的，實(shí)施清單化管理并向社會(huì)公布。市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按照《實(shí)施方案》要求，落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，持續(xù)優(yōu)化流程﹑精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，減證便民，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)11.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同按照“誰(shuí)審批﹑誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管﹑誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，健全審批和監(jiān)管銜接機(jī)制，加快各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。已有的監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快對(duì)接聯(lián)通，2022年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯聚和推送，對(duì)審管分離的事項(xiàng)，行政審批承接部門主動(dòng)與監(jiān)管部門建立審管互動(dòng)機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，確保無縫銜接；行政審批承接部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查﹑行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門同步共享；對(duì)審管一體的行政許可事項(xiàng)，強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，做好監(jiān)管事項(xiàng)移交﹑承辦工作，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)限的事項(xiàng)，同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)12.規(guī)范中介服務(wù)持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)向社會(huì)公布。依托青海省“中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件﹑流程﹑時(shí)限﹑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素和在網(wǎng)上開展中介服務(wù)交易，由企業(yè)按照需求自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)服務(wù)信用﹑活動(dòng)狀態(tài)﹑業(yè)主評(píng)價(jià)等信息對(duì)中介機(jī)構(gòu)綜合星級(jí)評(píng)分。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，并將相關(guān)信用信息及時(shí)歸集共享至信用信息共享平臺(tái)，依托“信用中國(guó)（西寧）”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會(huì)公示。解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多﹑耗時(shí)長(zhǎng)﹑收費(fèi)高﹑市場(chǎng)壟斷等問題。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法中介和違規(guī)幫辦代辦等行為，全面凈化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。市政府審改辦﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市公共資源交易中心，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2023年6月底前13.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)﹑一門﹑一次”工作要求，各部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)必須與省級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”）“一次注冊(cè)﹑一號(hào)登陸﹑多點(diǎn)互認(rèn)﹑全網(wǎng)通行”，形成統(tǒng)一架構(gòu)﹑規(guī)范管理﹑協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”辦事總門戶。市大數(shù)據(jù)管理局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾利用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2023年底前

18.規(guī)范人員著裝各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）工作人員工作時(shí)間要統(tǒng)一著裝（有制式服裝的著制式服裝）﹑佩戴胸牌，公開個(gè)人姓名﹑職務(wù)﹑崗位等信息，自覺接受辦事企業(yè)群眾和社會(huì)監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)牽頭，各級(jí)人力資源社會(huì)保障﹑財(cái)政部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2023年6月底前三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化19.推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化﹑主題化辦理貫徹落實(shí)《西寧市推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革指導(dǎo)意見》，以企業(yè)群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞新生兒出生﹑醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算﹑不動(dòng)產(chǎn)登記﹑企業(yè)開辦﹑企業(yè)變更等高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照“一次告知﹑一表申請(qǐng)﹑一套材料﹑一窗（端）受理﹑一網(wǎng)辦理”的要求，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)﹑辦事需求量大﹑企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門﹑跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出更多集成的“一件事”主題套餐服務(wù)。制定清晰明了﹑通俗易懂的辦事指南，并向社會(huì)公布。2022年底前完成省定41項(xiàng)“一件事一次辦”改革任務(wù)。市政府審改辦﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局﹑市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn)20.推廣“免證辦”貫徹落實(shí)《青海省加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作方案》，建立電子證照共享服務(wù)體系，建立健全電子證照制發(fā)機(jī)制，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一﹑互通互認(rèn)。在保護(hù)個(gè)人隱私﹑商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，持續(xù)優(yōu)化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照免提交功能，通過直接取消證照材料和數(shù)據(jù)共享﹑在線核驗(yàn)等方式，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)身份證﹑駕駛證﹑行駛證﹑戶口簿﹑出生醫(yī)學(xué)證明﹑學(xué)歷學(xué)位證及常用職業(yè)資格證等證照電子化應(yīng)用。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照﹑電子社?？īp煙草專賣零售許可證及常用經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”，政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。市大數(shù)據(jù)管理局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)21.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”按照“先易后難﹑高頻事項(xiàng)優(yōu)先﹑標(biāo)準(zhǔn)化程度高的事項(xiàng)優(yōu)先”原則，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切﹑辦理頻次高的事項(xiàng)，梳理事項(xiàng)清單，規(guī)范編制辦事指南基本要素，建立全市統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同一標(biāo)準(zhǔn)，異地可辦﹑就近能辦。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)22.推行24小時(shí)自助服務(wù)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建立健全自助服務(wù)專區(qū)，整合公安﹑稅務(wù)﹑社保﹑醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程自助辦理，加快推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）﹑商圈﹑銀行﹑郵政﹑電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。市大數(shù)據(jù)管理局﹑市行政審批局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)23.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦﹑掌上辦”加快市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，沒有專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和辦理類公共服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，提供申請(qǐng)受理﹑審查決定﹑結(jié)果送達(dá)等全流程﹑全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務(wù)。優(yōu)化“青松辦”西寧﹑縣區(qū)子站建設(shè)，完善電子表單申報(bào)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能，布設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)填入﹑個(gè)人電子證照和電子數(shù)據(jù)材料系統(tǒng)自動(dòng)帶出模塊，打造更加靠近群眾﹑使用更加便利化的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。加快推進(jìn)高頻便民應(yīng)用接入青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“青松辦”西寧﹑縣區(qū)子站。市大數(shù)據(jù)管理局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)

24.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一證通辦”對(duì)各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定﹑能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的證明事項(xiàng)一律取消。加快證照資源共享，推行群眾辦事通過身份證或統(tǒng)一身份認(rèn)證，授權(quán)電子證照，群眾“一證”即可辦理就業(yè)﹑婚姻﹑生育﹑退休等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。市場(chǎng)主體“一照”即可辦理企業(yè)注冊(cè)﹑變更﹑注銷等全生命周期所涉及的事項(xiàng)或業(yè)務(wù)。市司法局﹑市大數(shù)據(jù)管理局，市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)25.推行遠(yuǎn)程異地互辦圍繞“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，按照全程網(wǎng)辦﹑異地代收代辦﹑多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步完善流程規(guī)則，明確收件地和辦理地職責(zé)劃分﹑業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。優(yōu)化完善青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧站通辦專區(qū)，規(guī)范線下通辦專窗服務(wù)，完善異地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造線上“一網(wǎng)通辦”為主，線下通辦專窗代收代辦為輔，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局﹑市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)26.深化政務(wù)服務(wù)告知承諾制在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制（不適用告知承諾制的有關(guān)情形除外），對(duì)告知承諾事項(xiàng)辦理方式﹑事中事后監(jiān)管辦法進(jìn)行細(xì)化，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，通過實(shí)施清單制度﹑規(guī)范工作流程﹑加強(qiáng)核查監(jiān)管﹑完善信用機(jī)制﹑推行數(shù)據(jù)共享﹑強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至西寧信用信息共享平臺(tái)，歸入信用檔案。堅(jiān)持“你承諾﹑我審批﹑你失信﹑我撤銷”和“誰(shuí)承諾﹑誰(shuí)踐諾﹑誰(shuí)履職﹑誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)提供便利。市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時(shí)公布告知承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)27.深化政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)除直接涉及國(guó)家安全﹑國(guó)家秘密﹑公共安全﹑金融業(yè)審慎監(jiān)管﹑生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康﹑生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大﹑糾錯(cuò)成本較高﹑損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理工作模式，梳理可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申請(qǐng)材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度并向社會(huì)公布。在省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)容缺受理選項(xiàng)模塊，為申請(qǐng)人提供容缺受理選項(xiàng)，缺失材料在取得證照時(shí)一次補(bǔ)齊。市政府有關(guān)部門牽頭，市行政審批局﹑市大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工，適時(shí)公布容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)28.提供更多便利服務(wù)優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，通過幫辦代辦﹑跟蹤督辦﹑上門服務(wù)等方式多渠道提供服務(wù)。合理設(shè)置專職幫辦代辦窗口，建立健全幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)人員工作職責(zé)，建立專（兼）職幫辦代辦隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，為自行辦理的企業(yè)和群眾主動(dòng)提供咨詢﹑指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)﹑代填資料等幫辦服務(wù)；政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）加強(qiáng)適老化﹑無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人﹑殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖﹑法律援助﹑電信﹑網(wǎng)絡(luò)﹑公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與快遞企業(yè)合作，提供寄遞服務(wù)，降低辦事成本。探索創(chuàng)新“政務(wù)＋銀行”合作新模式，在銀行網(wǎng)點(diǎn)提供政府相關(guān)部門授權(quán)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)。市﹑縣區(qū)（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心﹑有條件的便民服務(wù)中心（站）推行“周末不打烊﹑中午不斷檔”延時(shí)服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局﹑市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2022年底前，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站）完成適老化﹑無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。2023年6月底前，推進(jìn)水電氣暖﹑法律援助﹑電信﹑網(wǎng)絡(luò)﹑公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。持續(xù)推進(jìn)

四、全面提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力29.強(qiáng)化平臺(tái)功能持續(xù)更新升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度融合。加快各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合，充分發(fā)揮市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”總門戶作用，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各部門不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的，要把與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)30.拓展平臺(tái)應(yīng)用貫徹落實(shí)《青海省電子證照管理暫行辦法》，發(fā)揮青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)西寧站公共入口﹑公共通道﹑公共支撐的總樞紐作用，完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。規(guī)范各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)﹑跨層級(jí)互通互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)電子亮證﹑授權(quán)用證﹑委托用證和證照驗(yàn)證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線辦事便利度。市大數(shù)據(jù)管理局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)31.提升數(shù)據(jù)共享能力積極做好省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)配套工作，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步提升省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中涉及配套的軟硬件設(shè)施水平，提高各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）網(wǎng)絡(luò)帶寬。電子政務(wù)外網(wǎng)向接受政府實(shí)施社會(huì)管理﹑提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)延伸。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，以省市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)為數(shù)據(jù)共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化省﹑市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，有效滿足各方數(shù)據(jù)共享需求，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記﹑社會(huì)保障﹑戶籍管理﹑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口﹑法人﹑地名﹑教育﹑婚姻﹑生育﹑住房﹑信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。各部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成的電子證照，及時(shí)全量上傳歸集至市電子證照庫(kù)。升級(jí)改造省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通互聯(lián)建設(shè)中涉及各地區(qū)配套的軟硬件設(shè)施。市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府﹑各園區(qū)管委會(huì)牽頭，市大數(shù)據(jù)管理局﹑市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)

附件2

政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱、門牌規(guī)范

層級(jí) 名稱規(guī)范市級(jí) 西寧市政務(wù)服務(wù)中心縣區(qū)（園區(qū)）級(jí)XX縣政務(wù)服務(wù)中心XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心XX園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX鄉(xiāng)便民服務(wù)中心XX鎮(zhèn)便民服務(wù)中心XX街道便民服務(wù)中心村（社區(qū)）XX村便民服務(wù)站XX社區(qū)便民服務(wù)站備注：政務(wù)服務(wù)中心﹑便民服務(wù)中心（站）門牌規(guī)范1.尺寸：為長(zhǎng)條形，長(zhǎng)×寬為290cm×40cm，因場(chǎng)所受限可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。2.材質(zhì)：木質(zhì)，白底黑字，字體為小標(biāo)宋簡(jiǎn)體。

西寧市人民政府辦公室

2022年10月19日印發(fā)