在建設社會主義文化強國的偉大實踐中，各級文化館的任務發(fā)生了歷史性變化。全民藝術普及已經成為新時代文化館的中心任務。推動全民藝術普及是新時代文化館發(fā)展的必然之路，是廣大群眾的新期待，是落實黨的方針政策，提升基層館站業(yè)務素質的創(chuàng)新舉措。黨和政府要求我們履行公益職責，踐行新擔當，勇于新作為，不斷豐富人民群眾精神文化生活，提高全民族文明素質。本文從全民藝術普及高質量發(fā)展的路徑角度出發(fā)，介紹省級文化館開展全民藝術普及的意義，梳理近年來內蒙古自治區(qū)文化館開展全民藝術普及的基本情況和工作亮點，對目前全民藝術普及工作中存在的問題進行分析，進而對推進全民藝術普及工作提出改進措施，以推進這項事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

藝術是民族的精神，藝術是生命的教育。藝術是群眾的追求，藝術是青春的希望。推動全民藝術普及是豐富人民群眾精神文化生活，提升全民綜合素質的有效途徑。2017年3月頒布實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》提出：“各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優(yōu)秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動?！秉h和政府從國家的戰(zhàn)略角度，對全民藝術普及做出謀劃和定位，指出文化館在這方面所具有的責任，滿足廣大群眾的文藝追求，文化館站得其位，所要發(fā)揮的重要作用是不言而喻的。因此，文化館作為全民藝術普及工作實施的主渠道之一，在創(chuàng)新全民藝術普及路徑，引領全民藝術普及發(fā)展方向，傳承傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示當代文化藝術發(fā)展成果中承擔著重要的職責使命。

一、文化館推廣全民藝術普及的意義

全民藝術普及是新時代群眾的迫切需求之一，它決定當代群眾休閑的趨向，體現當代群眾的藝術魅力，代表全民審美水平的提升、精神風貌的提振、核心價值觀的培育、文化藝術素養(yǎng)的提高。推廣全民藝術普及能夠有效提高我國國民綜合素質，提高文化軟實力，促進精神文明建設。“全民”指全體人民，不是少數人民或部分人民，截至2020年11月1日，內蒙古常住人口為2404.92萬;“藝術普及”也不僅僅是唱歌跳舞、琴棋書畫等技藝，更重要的是以藝術形式為載體，踐行社會主義核心價值觀，提升國民綜合文化素養(yǎng)，從而達到培根鑄魂、化人養(yǎng)心的最終目的。2015年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，要求“積極開展全民藝術普及”。開展全民藝術普及工作歷史性地落在我們的肩上，我們一方面要不負黨和政府囑托，強化自身業(yè)務本領，另一方面要積極開展全民藝術普及工作，把新時期文化館的一項重要任務領會好，落實好，貫徹好，實踐好。

二、內蒙古自治區(qū)文化館在探索中推進全民藝術普及

（一）基本概況

自黨中央提出“全民藝術普及”總體要求之日起，內蒙古自治區(qū)文化館積極響應，在借鑒各地成功經驗的基礎上，研究實際情況，推出“走進藝術殿堂、享受精彩生活”系列公益培訓活動。培訓班是以文化館免費開放政策為前提，爭取上級財政支持，立足自身場地設施，積極與藝術院校和社會培訓機構合作，由業(yè)務干部、外聘老師和文化志愿者擔任教學任務的系列公益培訓課程。2016到2020年不平凡的五年間，面向社會共開辦各類公益培訓班一百多期，內容涉及安代舞、貝勒格舞、肚皮舞、拉丁舞、民族舞、電子琴、古箏、葫蘆絲、瑜伽、二胡、揚琴、馬頭琴、合唱（蒙漢雙語）、聲樂、書畫、攝影、音樂素養(yǎng)、播音主持、喜劇小品等專業(yè)科目，藝術門類多樣、多元、新穎，惠及了普通百姓，滿足了廣大不同興趣愛好人群的文化需求。我們還有力地提升了文化館站工作者業(yè)務水平，提高了大家的政策認知能力。

（二）主要做法及亮點

1.整合教師資源、吸收文化志愿者參與全民藝術普及

幾十年前，文化館業(yè)務輔導、理論指導、藝術培訓，一直是我們的重要職能所在。藝術培訓曾在20世紀50年代寫出掃盲運動的篇章，理論指導奏響20世紀80年代文化館學繁榮的樂章，業(yè)務輔導一直是我們工作的日常項目之一。新世紀以來，特別是黨的十八大以來，隨著大量經費的增加和基礎設施設備的改善，傳統(tǒng)意義上的業(yè)務輔導、理論指導、藝術培訓已經向全民藝術普及發(fā)展，且藝術培訓居于首要地位。如今，在新的時代背景下，文化館全民藝術普及深入有效地開展。其中，內蒙古自治區(qū)文化館在文化和旅游部有關政策指引下，在區(qū)文旅廳領導下，適應全民藝術普及的形勢發(fā)展，從2013年開始開設各類公益培訓班，滿足業(yè)界內外群眾的藝術追求，同時彰顯內蒙古區(qū)域特色。從最初的有什么老師教什么課，到現在群眾想學什么，我們就教什么，盡量滿足群眾學習的需求。三年來，我們從干中學，從學中干，亮優(yōu)長，補短板，克服了一個又一個困難。在這個過程中最大的困難就是我們的師資不足，依靠社會解決了這一難題。為了解決這個問題，內蒙古自治區(qū)文化館從2016年開始面向社會招募一批有公益服務精神的優(yōu)秀的文化志愿者，經過一段時間的培養(yǎng)，年輕的文化志愿者逐漸開始發(fā)揮作用，同時吸收各藝術高校、文藝院團推薦的有相當專業(yè)水準的優(yōu)秀專業(yè)教師，整合教師資源，在內容、課件、結合群眾文化工作實際的基礎上，既有繼承又有創(chuàng)新，共同推動課程模式和內容的翻新，使人民群眾從被動選課變成主動點課，從關注手機到關注課堂，從交頭接耳到聚精會神，為廣大學員帶來了一個又一個的驚喜。

2.健全培訓機制、將群眾意見建議化作改進動力，提升服務水平

群眾是公益性文化服務的最終受益者，也是全民藝術普及成效的直接反饋者。為逐步完善群眾事前表達需求的相關機制，充分尊重其自主權，內蒙古自治區(qū)文化館按需定制了培訓課程，征求基層意見和建議，基本精準有關人和事，實現公益性藝術培訓的供需精準對接。同時，建立了群眾參與監(jiān)督、評價、反饋的綜合機制，將群眾滿意度及意見建議作為培訓績效考核的關鍵指標與改進服務方式的重要依據，杜絕形式主義，切實保障了人民群眾的文化權益。

我們開展文藝輔導上送區(qū)直機關，下送基層社區(qū)，滿足不同層面文化需求，開展向前輩學習，傳承他們的那股精神，那股勁，新時代為了滿足不同群體的培訓需求，內蒙古自治區(qū)文化館還開設了對全區(qū)直屬機關、自治區(qū)發(fā)改委、基層文化館、社區(qū)派遣老師“上門服務”的配送課程，先后服務近千人，提升了全民藝術普及的服務效能，受到廣大群眾的歡迎。與此同時，我們在文藝輔導中得到鍛煉，接了地氣，將黨和政府的文化惠民政策帶到老百姓的生活中，將我們的特長送到老百姓的心坎上。

三、全民藝術普及中存在的問題

（一）經費有限，資源保障不足

文化館作為國家規(guī)定的一級公益性事業(yè)單位，主要經費來源依靠政府撥款。受地方經濟水平因素制約以及對全民藝術普及重要性認識不足，導致普及工作所需經費保障不足，跟不上新時代藝術普及發(fā)展潮流。另外，全民藝術普及離不開一支高素質的專業(yè)人才隊伍，由于人事編制數量的限制，全民藝術普及缺少強有力的專業(yè)力量支撐。同時，全民藝術普及工作也需要相應的更細致的規(guī)章制度，確保藝術普及工作有數量更有質量的規(guī)范、有序進行。

（二）服務內容陳舊、服務模式僵化，缺少對年輕人的吸引力

《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確規(guī)定，社會力量可以進入公共文化領域，來自市場的競爭導致文化館在公益培訓、公益演出、文體活動、公益展覽等傳統(tǒng)領域的優(yōu)勢正在被逐漸削弱。文化館因公益性、全民性的特征能夠吸引一部分群眾的常年關注和參與，這些群眾往往是已退休的和少部分有一定文藝基礎的群眾。但千篇一律的公益培訓和慰問演出也很容易使服務趨于形式主義，文化館陳舊的服務內容和單一的服務方式也很難和能提供高質量文化服務的盈利性機構競爭。大部分沒有被傳統(tǒng)項目吸引且工作日無法接受服務的年輕群體和文化館保持著一定的距離，甚至不知道有文化館這樣公益性機構的存在。與此同時，一些非公益性的社會機構為他們提供著更高質量的、黏性更強的文化服務，牢牢地占據了他們的業(yè)余時間和精神陣地，導致文化館提供的全民藝術普及服務的知曉率、參與率長期相對偏低，很難達到引領時代風尚和推動社會進步的目的。

（三）全民藝術普及空間的滲透與延伸不足

近年來，內蒙古自治區(qū)文化館縱向聯動各級文化館開展的培訓活動取得了一定成績，例如2021年舉辦的合唱指揮培訓班，小戲小品創(chuàng)作培訓班和安代舞培訓班。這些培訓班的服務對象是全區(qū)各盟市、各旗縣區(qū)文化館的業(yè)務骨干和文化志愿者。通過培訓班提升了全區(qū)文化館業(yè)務骨干的專業(yè)素養(yǎng)，鍛煉了服務能力，為全區(qū)文化館全民藝術普及工作增添了活力，注入了動力。然而文化館的職能范圍又與圖書館、博物館等公共文化單位既互補又重合，全民藝術普及工作也需要進一步突破、延伸。因此，在橫向協(xié)作方面應與圖書館、博物館、美術館等公共文化機構進行跨行業(yè)融合發(fā)展，建立開放性、包容性更強的體系化服務。

四、全民藝術普及工作的策略

（一）構建完善的管理機制和經費保障制度

搞好全民藝術普及，關鍵在館，在人，在經費。全民藝術普及工作離不開強有力的經費保障，要根據實際情況，深入調查研究，破解難題，加大對全民藝術普及的支持力度。建立政府支持、社會公益組織參與的經費保障機制，拓寬經費投入渠道，逐步形成政府、企事業(yè)單位、社會團體、個人共同承擔的多渠道籌措的經費投入機制。我們在調動人的積極性創(chuàng)造性方面，尚須做出切實的努力，不僅要對在全民藝術普及工作中做出突出貢獻的個人和機構給予表彰和獎勵，而且要構建有效的日常獎懲辦法。讓品行好、能想事做事成事的人吃香、受尊重，強化正能量。同時，完善全民藝術普及各項規(guī)章制度，將全民藝術普及工作納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)互動、部門聯動、社會參與的全民藝術普及工作機制，推動全民藝術普及工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化開展。

（二）基于全民藝術普及精準定位

文化館應該讓老、中、青不同年齡段的人享受文化館免費開放帶來的福利。首先，提供錯時、延時服務，解決上班族、學生群體由于時間關系與眾多精彩文化活動擦肩而過的問題，打好“時間差”讓不同年齡段的人享受優(yōu)質的藝術普及服務。其次，內容決定受眾。在這個“內容為王”的時代，應該以不同年齡段群眾的文化需求為導向，策劃出具有時代感、多樣化、個性化的藝術普及項目，吸引更多人了解惠民政策，參與公益活動，享受政府提供的公益大餐。最后，文化館開展的公益藝術培訓和活動為付費服務的社會機構進行了市場培育，使相關產業(yè)得到了一定程度的發(fā)展。為了促進優(yōu)質資源在市場上的流動，文化館應該引入社會力量參與全民藝術普及，使得群眾在公共文化服務參與者和文化消費者的角色轉換中，形成符合社會價值觀的消費理念，促使公益機構和社會力量生產出更多更好的精神文化產品。

（三）解決公益文化資源分散的問題

從空間布局和設施便利性的角度來看，推廣途徑的立體化更有利于公共文化的繁榮發(fā)展，加強與同行和社會機構的深度合作，聯合開展服務有利于更好地服務老百姓。福建省福州市群眾藝術館建立的“藝術公益課堂培訓基地”模式就是以資源置換為核心，通過與各培訓機構協(xié)商，制定補償回報機制實現了合作共贏和良性循環(huán)。在文旅融合的路徑探索上，“非遺+旅游”也是推進事業(yè)發(fā)展的雙贏之舉。文、博、圖三館由于職能范圍互補重合和文化資源趨向集中的特點，可以從不同角度為市民、游客提供藝術普及產品，豐富藝術體驗，讓群眾享受高質量、全方位的藝術學習資源。

五、結語

適逢偉大的建設社會主義文化強國的新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，面對新任務，面對公共文化高質量發(fā)展的歷史新機遇，文化館應結合自身發(fā)展實際，立足新起點、謀劃新發(fā)展，充分發(fā)揮文化館資源優(yōu)勢，拓展普及項目、創(chuàng)新普及手段、提升普及質量、延伸服務半徑，統(tǒng)籌盤活各類文化資源，彰顯全民藝術普及的“全民性”，積極探索全民藝術普及的新途徑、新方法，構建多元化的公共文化服務機制。

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（作者簡介：蘇亞拉其其格，女，內蒙古自治區(qū)文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 肖亮宇）