何 玉 海

(上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200234)

思想政治教育是學(xué)校教育的重要組成部分，世界各國(guó)都非常重視，只是內(nèi)容與形式不盡相同而已。在我國(guó)，思想政治教育承擔(dān)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想教育的重任，是全面宣傳貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主渠道，是培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、道德品格、法治意識(shí)、文化修養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”的主要形式。思想政治教育承載著國(guó)家的理想訴求與希望?！稗k好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”(1)習(xí)近平：《用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日，第1版?！敖逃馁|(zhì)量取決于教師的質(zhì)量。所有試圖改進(jìn)教育質(zhì)量或使學(xué)校工作更具活力的努力，都必須完全立足于教師能力的提高?！?2)Kirk G.，Glaister R.，“Teacher education and professional development”，Scotland：Scottish Academic Press，1988，pp.1.2019年8月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，要求要把“辦好思政課放在世界百年未有之大變局、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)看待，要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)對(duì)待”。面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，培養(yǎng)造就一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”、有方法、懂教育的思政課教師隊(duì)伍已迫在眉睫。因此，必須實(shí)施實(shí)質(zhì)性的改革：一要調(diào)整并確立科學(xué)的思政課教師培養(yǎng)理念；二要構(gòu)建大中小學(xué)一體化的思政課教師培養(yǎng)機(jī)制；三要探索基于“兩個(gè)立足點(diǎn)”的思政課教師培養(yǎng)體制；四要建構(gòu)科學(xué)一體化的思政課教師培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如此，才能滿足新時(shí)代對(duì)思政課教師的基本訴求，完成立德樹人根本任務(wù)。

一、我國(guó)思政課教師培養(yǎng)體制嬗變與特征

師范教育是教師培養(yǎng)的源頭與關(guān)鍵，思政課教師培養(yǎng)是整個(gè)師范教育體系的一部分。教師的系統(tǒng)培養(yǎng)是伴隨著師范教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，我國(guó)最早的教師教育始于張謇于1902年創(chuàng)辦的私立通州師范學(xué)校(今天的南通高等師范學(xué)校，當(dāng)時(shí)屬于中等師范學(xué)校)。教師教育體制是指一個(gè)國(guó)家有關(guān)教師培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)限、隸屬關(guān)系、制度、形式、方法等的總稱。思政課教師培養(yǎng)體制是整個(gè)教師培養(yǎng)體制的組成部分，其發(fā)展變化與整個(gè)教師培養(yǎng)體制大致經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期。

(一)師范教育體制的形成與建立時(shí)期(1950—1983年)

我國(guó)十分重視對(duì)教師的教育與培養(yǎng)。新中國(guó)成立后不久，1950年5月教育部就頒布了《北京師范大學(xué)暫行規(guī)程》，對(duì)北京師范大學(xué)的主要任務(wù)予以明確的規(guī)定，即培養(yǎng)中等學(xué)校師資，培養(yǎng)和訓(xùn)練教育行政干部。這一暫行規(guī)程開啟了新中國(guó)高等師范教育的基本模式，也為我國(guó)教師培養(yǎng)體制奠定了基礎(chǔ)。1952年7月，教育部頒發(fā)《關(guān)于高等師范學(xué)校的規(guī)定(草案)》，進(jìn)一步明確了中等學(xué)校師資培養(yǎng)由高等師范學(xué)校承擔(dān)，并將高等師范學(xué)校劃分為師范學(xué)院和師范?？茖W(xué)校兩類，分別規(guī)定了四年和兩年的修業(yè)年限，幼兒園和小學(xué)教師培養(yǎng)由中等師范學(xué)校負(fù)責(zé)。1961年10月召開的全國(guó)師范教育會(huì)議進(jìn)一步明確師范院校的教師培養(yǎng)任務(wù)，即師范大學(xué)和師范學(xué)院培養(yǎng)中等學(xué)校師資，師范?？茖W(xué)校培養(yǎng)初中師資，幼兒園和小學(xué)教師的培養(yǎng)由中等師范學(xué)校擔(dān)任。

在隨后的三十多年里，我國(guó)的整個(gè)教師培養(yǎng)工作基本按照這一體制與模式進(jìn)行。思政課教師(當(dāng)時(shí)稱為政治課教師或政治理論課教師)的培養(yǎng)是融入整個(gè)教師培養(yǎng)體系與工作之中的，具體的培養(yǎng)工作由不同層級(jí)的師范院校(師范大學(xué)/學(xué)院、師范?？茖W(xué)校、中等師范學(xué)校)的系、科等組織實(shí)施。

(二)師范教育體制的改革與實(shí)驗(yàn)時(shí)期(1984—1998年)

1984年4月，教育部頒布了《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》(以下稱《意見》)，規(guī)定并要求南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)等12所院校正式設(shè)置思想政治教育專業(yè)，開始招收本科生。1987年9月20日，國(guó)家教育委員會(huì)頒布《關(guān)于思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)碩士研究生的實(shí)施意見》，確定在10所院校首批招收思想政治教育專業(yè)碩士研究生。至此，我國(guó)的思政課教師職前培養(yǎng)拓展了領(lǐng)域，開啟了師范院校與綜合性大學(xué)一同培養(yǎng)新模式，具有思想政治教育史上里程碑的意義。

1985年5月，隨著《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)頒布實(shí)施，教育改革拉開了帷幕?！稕Q定》要求“把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施”，師范教育和在職教師培訓(xùn)分線發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職前培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)的結(jié)合。1996年12月5日，原國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見》，明確了當(dāng)前的主要任務(wù)是“健全和完善以獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)各類師范院校為主體，非師范類院校共同參與，培養(yǎng)和培訓(xùn)相溝通的師范教育體系”。該文件的主要精神是在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立設(shè)置師范教育體系的基礎(chǔ)上推動(dòng)非師范類院校共同參與，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和培訓(xùn)體系相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上要相互溝通。至此，包括思政課教師培養(yǎng)在內(nèi)的教師教育體系形成了新格局。

(三)師范教育體制的探索與重構(gòu)時(shí)期(1999—2007年)

1999年3月16日，教育部印發(fā)《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》(以下稱《意見》)?！兑庖姟芬螅骸皬默F(xiàn)在起，我國(guó)師范教育的發(fā)展趨勢(shì)是：(1)以師范院校為主體，其他高等學(xué)校積極參與，中小學(xué)教師來(lái)源多樣化；(2)師范教育層次結(jié)構(gòu)重心逐步升高；(3)職前職后教育貫通，繼續(xù)教育走上法制化軌道，以現(xiàn)代教育技術(shù)和信息傳播技術(shù)為依托，開放型的中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)初步建立?！薄兑庖姟吠瑫r(shí)明確了師范院?！皬某鞘邢蜣r(nóng)村、從沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)，由三級(jí)師范(高師本科、高師?？?、中等師范)向二級(jí)師范(高師本科、高師專科)過渡”的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，以提升教師培養(yǎng)層次。1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布，明確提出鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和非師范院校參與教師教育工作。至此，我國(guó)的教師培養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，呈現(xiàn)出以師范大學(xué)和師范院校為主體、綜合性大學(xué)和非師范院校參與的全新局面。

具體到思政課教師的培養(yǎng)，職前培養(yǎng)結(jié)構(gòu)也隨之予以相應(yīng)調(diào)整變化。1999年，設(shè)置有思想政治教育專業(yè)的院校普遍開始招收博士研究生，培養(yǎng)思想政治教育工作者、教學(xué)或科研人員。2005年12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科的通知》下發(fā)后，許多院校相繼建立馬克思主義學(xué)院。之后，馬克思主義學(xué)院成為思政課教師職前培養(yǎng)的新的重要力量。

(四)師范教育體制的發(fā)展與完善時(shí)期(2008—2022年)

自1999年下半年起，以師范院校為主體、綜合性大學(xué)和非師范院校自愿參與的教師教育體制在我國(guó)推廣開來(lái)，被視為我國(guó)教師培養(yǎng)工作歷史性的突破。2010年國(guó)家頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和2012年9月教育部等三部門制定的《關(guān)于深化教師教育改革的意見》進(jìn)一步明確了以師范院校為主體、綜合性大學(xué)和非師范院校自愿參與的多元化的教師教育和教師培養(yǎng)體制。

然而，隨著“中國(guó)教師教育進(jìn)入大學(xué)化階段后，一些問題也逐漸暴露出來(lái)，在中師升格為高專、高師或并入綜合性院校方面問題尤為突出”(3)宋蓬、鐘秉林：《走向?qū)嵺`與技藝化危險(xiǎn)：中美教師教育模式改革研究》，《高等教育研究》2011年第9期。。盡管教師教育向綜合性大學(xué)開放了，但綜合性大學(xué)對(duì)培養(yǎng)教師興趣不大，絕大多數(shù)綜合性大學(xué)承接了教育學(xué)科建設(shè)和開展教育科學(xué)研究的任務(wù)，成立了相應(yīng)的教育學(xué)院或者教育科學(xué)學(xué)院，但成立以教師培養(yǎng)為主的師范學(xué)院或者教師教育學(xué)院的幾乎沒有。隨著師范院校招生學(xué)歷層次的提升，師范院校還失去了提前招生的資格，失去了中等師范學(xué)校在初中畢業(yè)生中優(yōu)先挑選學(xué)生的資格，不得不面對(duì)在同一辦學(xué)層次高校中招錄較低水平學(xué)生的現(xiàn)實(shí)(4)周彬：《教師教育變革40年：歷程、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)》，《教師教育研究》2019年第2期。。“這些問題對(duì)我國(guó)教師教育造成了一定的沖擊。”(5)王立科：《我國(guó)教師教育政策發(fā)展二十年回顧與展望》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2009 年第1期。也就是說(shuō)，這一被視為完善的師范教育新體制，仍舊有待進(jìn)一步完善。2018年2月，教育部等部門制定了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，強(qiáng)調(diào)“加大對(duì)師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)”。該計(jì)劃進(jìn)一步明確了高等師范教育無(wú)論怎么改革，為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資永遠(yuǎn)是其根本任務(wù)。2017年，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人也明確表態(tài)，現(xiàn)有的師范院校在“十三五”期間一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)，改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式和課程，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。

在這一背景下，思政課教師職前培養(yǎng)也受到了一定的影響，師范院校、綜合性大學(xué)和非師范院校共同參與的職前思政課教師培養(yǎng)呈現(xiàn)出新局面。師范院校具體實(shí)施部門出現(xiàn)兩種情形：(1)由馬克思主義學(xué)院承擔(dān)；(2)由哲學(xué)學(xué)院/系或政法學(xué)院/系，或師范教育學(xué)院/系，或教師教育學(xué)院/系等承擔(dān)。綜合性大學(xué)和非師范院校具體實(shí)施部門也出現(xiàn)了兩種情況：(1)由馬克思主義學(xué)院承擔(dān)(設(shè)置有思想政治教育專業(yè)的12所院校，基本都設(shè)立有馬克思主義學(xué)院)；(2)由教師教育學(xué)院或教師教育科學(xué)(研究)院(1999年后自愿承擔(dān)教師教育的綜合性大學(xué)和非師范院校，一般都建立了教師教育學(xué)院或教育科學(xué)院或教育科學(xué)研究院)或相應(yīng)學(xué)院承擔(dān)。但實(shí)際上，真正設(shè)置思政課教師培養(yǎng)專業(yè)的院校并不多。

近年來(lái)，隨著師范教育體制改革、馬克思主義學(xué)院的建立，培養(yǎng)思想政治教育工作者、教學(xué)與科研人員的高校思想政治教育目標(biāo)定位進(jìn)一步明確。然而，師范教育，特別是師范院校的馬克思主義學(xué)院已成為職前思政課教師培養(yǎng)的主力軍。

二、現(xiàn)行思政課教師培養(yǎng)體制之問題

隨著教育改革不斷深入，思政課教師培養(yǎng)體制在不斷完善，然而由于教育理念的偏差，致使整個(gè)思政課教師培養(yǎng)無(wú)論是在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置上，還是在培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)體系上都存在著一些不足，不能勝任新時(shí)代對(duì)思想政治教育的要求。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)表現(xiàn)在培養(yǎng)策略上，職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)互不協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)思政課教師職前培養(yǎng)的足夠重視

職前教師培養(yǎng)和教師在職培訓(xùn)，是我國(guó)思政課教師教育的兩種形式。職前培養(yǎng)，即師范生培養(yǎng)，本質(zhì)上屬于高等師范教育。當(dāng)前，我國(guó)的職前培養(yǎng)以師范院校為主體，部分綜合性大學(xué)和非師范院校自主參與，具體到思政課教師的職前培養(yǎng)，現(xiàn)階段主要由師范院校或?qū)嵤┙處熃逃牟糠志C合性大學(xué)和非師范院校的馬克思主義學(xué)院或其他學(xué)院實(shí)施。在職培訓(xùn)，既包括教師任職期間的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，也包括對(duì)整個(gè)思想政治教育工作隊(duì)伍的培訓(xùn)與教育。在我國(guó)，從事思想政治教育工作的隊(duì)伍包括高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等。因此，在職培訓(xùn)是對(duì)整個(gè)思想政治教育工作隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。在職培訓(xùn)主要由地方的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校)和一些師范院校來(lái)承擔(dān)，宣傳、人事部門也有參與。

由于受到教育觀和管理體制等因素的影響，一方面，職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相互分離。一直以來(lái)，我國(guó)的思政課教師職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相互獨(dú)立、各自為政，缺乏一體化的系統(tǒng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，因而出現(xiàn)了許多問題，主要表現(xiàn)在四點(diǎn)：一是由于對(duì)國(guó)家有關(guān)思政課教師的要求掌握與重視程度不同，致使課程設(shè)置既缺乏系統(tǒng)性，又缺少一致性；二是由于對(duì)思想政治教育作用和思政課教師特殊性認(rèn)識(shí)的局限性，致使教育教學(xué)重點(diǎn)、針對(duì)性不足，缺乏協(xié)調(diào)性；三是“由不同的教育行政部門管理，在辦學(xué)體制、課程設(shè)置、資源配置等方面缺乏聯(lián)系，使教師的職前培養(yǎng)與在職教育缺乏呼應(yīng)，沒有內(nèi)在的連貫性和層次性”(6)王建磐：《中國(guó)教師教育現(xiàn)狀問題與趨勢(shì)》，《教師教育研究》2004年第5期。；四是由于對(duì)思政課教師核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定理解不同，致使對(duì)思政課教師專業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。因此，建立思政課教師職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相互協(xié)調(diào)、一體化的體系已迫在眉睫。

另一方面，重視思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)(本質(zhì)上是在職教育)，而對(duì)思政課教師的職前培養(yǎng)重視不夠。近年來(lái)，一系列旨在提升思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)的文件與措施相繼出臺(tái)，然而針對(duì)培養(yǎng)未來(lái)從事思想政治教育教師的師范教育(即職前教育)的文件與措施卻不多。這一現(xiàn)實(shí)結(jié)果，既遮蔽與忽略了職前教師的培養(yǎng)，又給人們?cè)斐蓢?yán)重的誤解，認(rèn)為抓好思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)(即在職教育)就是思政課教師教育的全部，使得培養(yǎng)思政課教師的源頭與關(guān)鍵——師范教育(即職前教育)未能得到足夠的重視。這是我國(guó)思政課教師隊(duì)伍素質(zhì)低下的主要原因。

(二)表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上，政治素養(yǎng)目標(biāo)過于原則性，對(duì)教育理論素養(yǎng)目標(biāo)重視不夠

在培養(yǎng)目標(biāo)的確定上，我們十分重視教師的政治素養(yǎng)培養(yǎng)，通常把文件中的要求作為具體目標(biāo)來(lái)實(shí)施，這些未經(jīng)細(xì)化的原則性目標(biāo)難以操作落實(shí)，也不易評(píng)價(jià)。比如，有些學(xué)校把習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)要求”(即政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正)、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”作為政治素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，有些學(xué)校把2020年1月16日教育部印發(fā)的《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中對(duì)思政課教師提出的“信仰堅(jiān)定、學(xué)識(shí)淵博、理論功底深厚，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義的典范，做為學(xué)為人的表率等目標(biāo)要求”作為目標(biāo)，還有些學(xué)校把“基本專業(yè)素養(yǎng)、基本理論素養(yǎng)、政治意識(shí)素養(yǎng)、社會(huì)主義道德素養(yǎng)”作為目標(biāo)，等等。我們說(shuō)把這些確定為培養(yǎng)目標(biāo)不能說(shuō)有問題，但問題是如何分解與細(xì)化這些原則性的目標(biāo)。只有把這些目標(biāo)予以分解和具體化，方能具有可操作性。

除了未能較好地細(xì)化和具體化政治素養(yǎng)目標(biāo)外，對(duì)教育理論素養(yǎng)目標(biāo)重視不夠。我國(guó)現(xiàn)行的教師教育是以師范院校為主體、綜合性大學(xué)和非師范院校自愿參與的多元化的教師培養(yǎng)體系，具體到思政課教師的職前培養(yǎng)主要由師范院校和部分綜合性大學(xué)的馬克思主義學(xué)院來(lái)實(shí)施。2021年5月，筆者對(duì)我國(guó)的7所師范院校的馬克思主義學(xué)院的思想政治教育專業(yè)本科教學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：盡管《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中對(duì)教師的教育學(xué)知識(shí)和教學(xué)能力、教育心理學(xué)知識(shí)等均有明確的要求與規(guī)定，但在教學(xué)實(shí)踐中對(duì)教育理論素養(yǎng)目標(biāo)重視不夠，僅有2所學(xué)校制定了較為明確的教育理論素養(yǎng)目標(biāo)，其他5所學(xué)校教育理論素養(yǎng)目標(biāo)均為空白。當(dāng)筆者問及緣由時(shí)，一位受訪者信心滿滿地說(shuō)：“馬院姓馬言馬，這就是根本！”筆者認(rèn)為，思想政治教育歸根結(jié)底還是教育，“靈魂深處鬧革命”更需要教育學(xué)理論的支撐。既然培養(yǎng)的是思想政治教育的教師，當(dāng)然對(duì)基本教育理論予以系統(tǒng)學(xué)習(xí)尤為重要，探索實(shí)施馬克思主義理論與教育基本理論一體化的思政課教師教育培養(yǎng)模式已迫在眉睫(7)何玉海：《論新時(shí)代思想政治課教師的核心素養(yǎng)提升》，《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(基礎(chǔ)教育版)》2020年第7期。。因此，思政課教師培養(yǎng)要確保政治素養(yǎng)目標(biāo)和教育理論素養(yǎng)目標(biāo)的雙實(shí)現(xiàn)。

(三)表現(xiàn)在課程設(shè)置上，重視思想政治教育專業(yè)課的設(shè)置，教師教育類課程開設(shè)不足

在思政課教師的職前培養(yǎng)中，注重專業(yè)課程設(shè)置、輕視教育類課程設(shè)置是目前的一大普遍性問題。以2021年5月的調(diào)查為例：從被調(diào)查的7所師范院校的馬克思主義學(xué)院來(lái)看，每個(gè)學(xué)院思想政治教育專業(yè)其專業(yè)課的設(shè)置都沒有問題。但讓人吃驚的是，幾乎沒有一所學(xué)院真正嚴(yán)格按照教師教育的要求，即按照《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，設(shè)置并開足教育類課程。如，《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)中學(xué)教師培養(yǎng)的課程設(shè)置做出了明確的規(guī)定，要求開設(shè)兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)、中學(xué)教育基礎(chǔ)、中學(xué)學(xué)科教育與活動(dòng)指導(dǎo)、心理健康與道德教育、職業(yè)道德與專業(yè)發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域的課程，并提出建議要求從兒童發(fā)展、中學(xué)生認(rèn)知與學(xué)習(xí)、教育哲學(xué)、課程設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)、有效教學(xué)、學(xué)校教育發(fā)展、班級(jí)管理、中學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研究、中學(xué)學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)、中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)，中學(xué)生心理輔導(dǎo)、中學(xué)生品德發(fā)展與道德教育、教師職業(yè)道德、教師專業(yè)發(fā)展、教育研究方法、教師語(yǔ)言、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用等17個(gè)模塊來(lái)組織課程的建議。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有一所學(xué)校真正執(zhí)行。這一現(xiàn)象在我國(guó)師范教育，特別是思政課教師培養(yǎng)中相當(dāng)普遍。其原因很多，其根源在于無(wú)視思想政治教育規(guī)律和學(xué)生的思想政治素質(zhì)生成與發(fā)展規(guī)律，片面地認(rèn)為思想政治教育，靠說(shuō)教、灌輸就行了。這正是導(dǎo)致思政課教師教育理論功底不足的根本原因所在。我們說(shuō)，在學(xué)校教育中，思政課教師是指導(dǎo)與幫助學(xué)生發(fā)展思想政治素質(zhì)的教育者，更需要懂得教育理論，更需要按教育規(guī)律施教。

(四)表現(xiàn)在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，教師職前培養(yǎng)對(duì)象不盡完整，放逐了對(duì)高校思政課教師的培養(yǎng)

我國(guó)的教師教育培養(yǎng)體系，迄今也沒有納入對(duì)高校教師的職前培養(yǎng)。就是說(shuō)，到今天為止也沒建立大學(xué)教師的職前培養(yǎng)體制和機(jī)制。有人曾開玩笑地說(shuō)：“高校教師牛！他們天生就懂教育，就會(huì)教學(xué)！”這一方面反映了我國(guó)對(duì)高校教師培養(yǎng)體制的短板，另一方面也反映了人們對(duì)高校課堂教學(xué)質(zhì)量與水平的不滿、擔(dān)憂和期待。這不是空穴來(lái)風(fēng)。從教育學(xué)視域來(lái)講，我們現(xiàn)在的大學(xué)課堂教學(xué)整體水平一定程度上不及基礎(chǔ)教育的課堂教學(xué)水平。許多教師的教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育技術(shù)與方法等領(lǐng)域知識(shí)少得可憐！可想而知，又怎能勝任日新月異新時(shí)代的教育教學(xué)要求！造成這一現(xiàn)象有歷史的原因，更主要的是我們教育觀的偏差所致。有人說(shuō)：“高等教育是專業(yè)教育，有專業(yè)就能當(dāng)老師！”這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。教育既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，教師職業(yè)是一種專業(yè)。不經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練，沒有系統(tǒng)的教育教學(xué)理論指導(dǎo)，何以科學(xué)而有效教學(xué)，勝任本職工作！尤其是德育(思想政治教育)的實(shí)施！

習(xí)近平總書記指出，“思政課教學(xué)涉及馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，涉及黨史、國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，涉及世界史、國(guó)際共運(yùn)史，涉及世情、國(guó)情、黨情、民情，等等。這樣的特殊性對(duì)教師綜合素質(zhì)要求很高”。要看到，要想上好這些課程，除了專業(yè)和馬學(xué)科外，還需要具備堅(jiān)實(shí)的教育理論基礎(chǔ)。這些素養(yǎng)不是幾次培訓(xùn)就能解決了的，需要經(jīng)過系統(tǒng)的職前教育。只有建立起高校思政課教師職前培養(yǎng)體系，才能造就一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”、有方法、懂教育的高校思政課教師隊(duì)伍。

(五)表現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)價(jià)上，評(píng)價(jià)方式方法不盡合理，尚未制定系統(tǒng)的思政課教師教育標(biāo)準(zhǔn)

教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，是學(xué)校教育活動(dòng)的重要組成部分。在思政課教師的職前培養(yǎng)中，教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是確保有效教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量水平的重要手段，其目的在于改進(jìn)不足，提高教育教學(xué)實(shí)效。然而，在思政課教師的職前培養(yǎng)活動(dòng)中，評(píng)價(jià)普遍存在問題。筆者2021年5月的調(diào)查也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，這也是目前思政課教師的職前教育中最為突出的問題之一。其表現(xiàn)有多個(gè)方面：從評(píng)價(jià)主體來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)教師的評(píng)價(jià)，而忽視了學(xué)生的評(píng)價(jià)；從評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，而對(duì)教師“教”的質(zhì)量評(píng)價(jià)重視不足；從評(píng)價(jià)的實(shí)施時(shí)機(jī)來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)終結(jié)性評(píng)價(jià)，而忽略了形成性評(píng)價(jià)；從評(píng)價(jià)策略來(lái)看，沒有較好地把描述性評(píng)價(jià)(質(zhì)性評(píng)價(jià))與非描述性評(píng)價(jià)(量性評(píng)價(jià))結(jié)合起來(lái)；從評(píng)價(jià)理念來(lái)看，沒有形成增值性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)的理念。

另外，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。目前我國(guó)制定有《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。其中，《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是中小學(xué)實(shí)施教育教學(xué)的基本規(guī)范，是引導(dǎo)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是中小學(xué)教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)；《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》專指教師教育中教育類課程標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的教師教育課程基本要求，是制定教師教育課程方案、開發(fā)教材與課程資源、開展教學(xué)與評(píng)價(jià)，以及認(rèn)定教師資格的重要依據(jù)；《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是指導(dǎo)開展中小學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)與考核的基本依據(jù)，適用于中小學(xué)教學(xué)人員、中小學(xué)管理人員和中小學(xué)技術(shù)支持人員教育技術(shù)能力的培訓(xùn)與考核。本質(zhì)而言，思政課教師培養(yǎng)屬于整個(gè)教師教育的重要組成部分。然而，我們通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：一些負(fù)責(zé)思政課教師教育的學(xué)院，非但沒有執(zhí)行好教師教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的培養(yǎng)單位甚至都不知道這些標(biāo)準(zhǔn)的存在。

尚無(wú)系統(tǒng)的思政課教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。由于在思想政治教育觀念上存在誤區(qū)，致使思政課教師培養(yǎng)出現(xiàn)了兩種傾向：一是由于僅僅突出意識(shí)形態(tài)，致使思政課教師培養(yǎng)基本政治化；二是由于社會(huì)各界對(duì)思想政治教育的重要地位和特殊性認(rèn)識(shí)不足，致使思政課教師培養(yǎng)邊緣化。兩種傾向的長(zhǎng)期存在，致使迄今我國(guó)尚未制定較為科學(xué)、系統(tǒng)的有關(guān)思政課教師培養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，思政課教師培養(yǎng)既是整個(gè)教師教育的一部分，又具有一定的特殊性。因此，要想建設(shè)一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”(8)習(xí)近平：《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，《求是》2020年第17期。、有方法、懂教育的教師隊(duì)伍以提升思想政治教育實(shí)效，抓緊制定統(tǒng)籌一體的大中小學(xué)思政課教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。

三、新時(shí)代思政課教師培養(yǎng)體制亟待改革創(chuàng)新

面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，思政課教師培養(yǎng)要以科學(xué)的教育理念為指導(dǎo)，堅(jiān)決修正以往不當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)與做法；要從一體化的思政課教師培養(yǎng)體系建設(shè)著手，完善現(xiàn)行職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)機(jī)制；要以全面提升思政課教師核心素養(yǎng)為抓手，研究制定科學(xué)的一體化的思政課教師培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。要實(shí)施如下四大實(shí)質(zhì)性改革。

(一)確立與新時(shí)代相適應(yīng)的思政課教師培養(yǎng)理念

一直以來(lái)，在思政課教師培養(yǎng)過程中，由于存在強(qiáng)調(diào)“政治素養(yǎng)”忽視教育教學(xué)能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，致使教師對(duì)思想政治教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)教育學(xué)理論學(xué)習(xí)與研究、對(duì)教育技術(shù)與方法的探索重視不夠，加之我國(guó)一直以來(lái)是把思想政治教育單獨(dú)來(lái)實(shí)施的，這就導(dǎo)致人們對(duì)思想政治教育產(chǎn)生誤解，即認(rèn)為思想政治教育就是意識(shí)形態(tài)的東西。久而久之，致使學(xué)生不愿意學(xué)、不安心學(xué)，教師的職業(yè)感和職業(yè)歸屬感也受到挫傷。究其原因，根本是教育理念出現(xiàn)了偏差。實(shí)際上，思政課教師擔(dān)負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)，是幫助學(xué)生解決思想中的問題的教育工作者，應(yīng)該較其他學(xué)科教師要求更高。正如習(xí)近平總書記所言：“思政課教師要有知識(shí)視野，除了具有馬克思主義理論功底之外，還要廣泛涉獵其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)以及自然科學(xué)的知識(shí)?！?9)習(xí)近平：《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》。還應(yīng)該具備堅(jiān)實(shí)的教育理論功底，掌握教育學(xué)、心理學(xué)、教育哲學(xué)以及課程與教學(xué)等基本理論?？梢姡颊n教師培養(yǎng)，要以《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)理念的更新。

1.確立系統(tǒng)思維的思政課教師教育理念，將職前培養(yǎng)放在首位。在我國(guó)，從事思想政治教育的是一支群體工作隊(duì)伍，對(duì)這一隊(duì)伍建設(shè)與管理國(guó)家采取統(tǒng)籌一并進(jìn)行。本質(zhì)而言，加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，包括對(duì)未來(lái)教師的培養(yǎng)和對(duì)整個(gè)在職思想政治教育工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。前者，即教師的職前教育，也就是我們的師范教育(或稱為教師教育)；后者，即思政教育工作隊(duì)伍的繼續(xù)教育。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)從事思想政治課教學(xué)的師范生培養(yǎng)(即職前教育)尤為重要，這可謂抓住了關(guān)鍵和根本，應(yīng)該放在整個(gè)思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的首位。抓好教師職前教育，就是把握好教師培養(yǎng)的源頭，把握好源頭質(zhì)量，不斷培養(yǎng)造就一批批合格的教師隊(duì)伍，以完成立德樹人的根本任務(wù)。

新時(shí)代思政課教師培養(yǎng)體制改革，必須以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，總體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)；要從整個(gè)思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)一盤棋考慮問題；要在整個(gè)教師教育一盤棋下實(shí)施思政課教師教育；要在習(xí)近平“四個(gè)統(tǒng)一”思想的指導(dǎo)下，結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)與要求，遵循思想政治教育和思想政治素質(zhì)生成與發(fā)展規(guī)律，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)教育中的問題和具體實(shí)際，找出短板，采取確實(shí)可行的措施，精準(zhǔn)靶向定位與施策，徹底解決存在的問題以提高思政課教師培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持系統(tǒng)論思維，統(tǒng)籌考慮思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，把對(duì)師范生培養(yǎng)(即職前教育)放在首位，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代思政課教師培養(yǎng)體制改革的突破性創(chuàng)新，徹底改變頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳和各自為政的現(xiàn)象，進(jìn)而提高思政課教師培養(yǎng)的實(shí)效。

2.確立基于“兩個(gè)立足點(diǎn)”的思政課教師培養(yǎng)理念，尊重思想政治教育規(guī)律?！皟蓚€(gè)立足點(diǎn)”，即思政課教師培養(yǎng)要立足于黨的方針政策和對(duì)思想政治教育的基本要求，立足于教育原理和思想政治教育基本規(guī)律?！皟蓚€(gè)立足點(diǎn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。不牢牢扎根于黨的方針政策和對(duì)思想政治教育的基本要求，就難以培養(yǎng)造就一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”的教師隊(duì)伍，思政課教師培養(yǎng)就可能背離培養(yǎng)主旨與目標(biāo)，迷失方向；不堅(jiān)實(shí)地扎根于教育原理和思想政治教育基本規(guī)律，就不能面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，培養(yǎng)造就一支有方法、懂教育的思政課教師隊(duì)伍，其教育將不得要領(lǐng)、實(shí)效低下。堅(jiān)持“兩個(gè)立足點(diǎn)”是確保思想政治教育方向和提高思想政治教育實(shí)效的先決條件。

3.確立大中小學(xué)一體化的思政課教師教育理念，對(duì)思政課教師一體化培養(yǎng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師教育一體化。思政課教師教育的一體化要從兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)與理解：一是要確立大中小學(xué)一體化的思想政治教育理念，統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)學(xué)校思想政治教育。思想政治教育系德育的重要組成部分，其生成機(jī)制十分復(fù)雜，不能像學(xué)知識(shí)一樣進(jìn)行思想政治教育，內(nèi)化性、反復(fù)性和終身學(xué)習(xí)性是其最為基本的特征，因此要統(tǒng)籌謀劃。二是要從一體化的視域探索大中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)體制與機(jī)制，包括對(duì)課程目標(biāo)、學(xué)科素養(yǎng)目標(biāo)、核心素養(yǎng)目標(biāo)的一體化考慮與設(shè)計(jì)，對(duì)課程體系、教材體系以及內(nèi)容的有效貫通等的一體化考慮，對(duì)統(tǒng)籌一體的教學(xué)實(shí)施體系、評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量管理體系的謀劃等。確立統(tǒng)籌一體的思政課教師教育理念，是提高思想政治教育實(shí)效的先決條件。

4.確立面向未來(lái)的思政課教師教育理念，培養(yǎng)面向世界的思政課教師。隨著科學(xué)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，人工智能時(shí)代的到來(lái)，思想政治教育面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)教師提出了更高的要求。因此，要更新觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)體制機(jī)制與培養(yǎng)模式，面向未來(lái)，培養(yǎng)懂得使用現(xiàn)代信息技術(shù)與教育技術(shù)的思政課教師，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和當(dāng)今思想政治教育工作需要，完成立德樹人根本任務(wù)。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)的新形勢(shì)和我國(guó)思政課教師培養(yǎng)的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)施教師教育全方位改革，培養(yǎng)造就具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義思想的思政課教師，培養(yǎng)一支經(jīng)得起國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻考驗(yàn)的思政課教師隊(duì)伍，以更好地完成培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興偉大重任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。

(二)建構(gòu)大中小學(xué)一體化的思政課教師培養(yǎng)體系

建構(gòu)一個(gè)大中小學(xué)一體化的思政課教師培養(yǎng)體系，是指根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理把對(duì)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)思政課教師的職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)予以統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、隸屬關(guān)系以及培養(yǎng)方式方法等予以制度上的明確。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，思想政治教育具有特殊的意義與作用，因此要建立一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”、有方法、懂教育的思政課教師隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一支這樣的隊(duì)伍，必須是大手筆，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，大中小學(xué)一體化建設(shè)。這也是思想政治教育規(guī)律與特點(diǎn)使然。建構(gòu)大中小學(xué)一體化的思政課教師職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)體系，是新時(shí)代必然要求。

從現(xiàn)在的基本情況來(lái)看，我國(guó)已建立了包括思政課教師職前培養(yǎng)在內(nèi)的較為完善的基礎(chǔ)教育(涵蓋幼兒園中小學(xué))的教師教育職前培養(yǎng)體系。但遺憾的是，我國(guó)迄今尚未建立包括高校思政課教師在內(nèi)的職前培養(yǎng)體系。這里原因十分復(fù)雜，但主要是教育觀的偏差所致。筆者認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急是建立高校教師職前培養(yǎng)體系，特別是高校思政課教師職前培養(yǎng)體系。建立高校思政課教師職前培養(yǎng)體系，有兩條路徑可走：一是，在原有教師教育體系基礎(chǔ)上建立，即在原有的學(xué)校思政課教師培養(yǎng)體系上，予以培養(yǎng)層次延伸，即建立起點(diǎn)為研究生層級(jí)，實(shí)施碩博連讀的高校思政課教師培養(yǎng)體系，重心放在博士層次的教師培養(yǎng)上，具體培養(yǎng)工作與課程實(shí)施由負(fù)責(zé)思想政治教育課教師培養(yǎng)任務(wù)的相關(guān)學(xué)院承擔(dān)。二是，招收各學(xué)科專業(yè)的有志于從事教師工作的碩士研究生攻讀博士學(xué)位(學(xué)術(shù)型和專業(yè)性相結(jié)合，可稱為“思政課教師博士”)來(lái)培養(yǎng)高校思政課教師?！八颊n教師博士”畢業(yè)后從事高等學(xué)校思政課教學(xué)工作。與此同時(shí)，建立完善高校思政課教師在職培訓(xùn)體系。一言以蔽之，就是補(bǔ)足高等學(xué)校思政課教師培養(yǎng)這一不該有的短板，并將其納入國(guó)家教師教育體系之中，使得高校思政課教師培養(yǎng)體系連同已有的基礎(chǔ)教育(涵蓋幼兒園中小學(xué))的思政課教師培養(yǎng)體系，共同構(gòu)成一體化的思政課教師培養(yǎng)系統(tǒng)。

與此同時(shí)，建立一體化的與各個(gè)層級(jí)職前教育相一致、相呼應(yīng)的在職培訓(xùn)體系。國(guó)家政府層面，建立大中小學(xué)一體化的思政課教師培養(yǎng)與培訓(xùn)規(guī)劃管理體系，包括國(guó)家規(guī)劃體系和地方政府規(guī)劃管理體系，作為教師教育管理的一部分。國(guó)家政府規(guī)劃管理體系由具體職能部門來(lái)組織與領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)整個(gè)思政課教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的宏觀規(guī)劃、政策制定、評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定及宏觀管理。建立一體化的、協(xié)調(diào)一致的大中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的具體實(shí)施體系和國(guó)家政府層面的規(guī)劃管理體系，是新時(shí)代合格的大中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的先決條件。

(三)探索基于“兩個(gè)立足點(diǎn)”的思政課教師培養(yǎng)體制

統(tǒng)籌建構(gòu)立足于黨和國(guó)家對(duì)思想政治教育的基本要求，立足于教育原理和思想政治教育基本規(guī)律的思政課教師培養(yǎng)體制是確保思想政治教育方向、提高思想政治教育實(shí)效的先決條件。從我國(guó)現(xiàn)行的思政課教師培養(yǎng)體制來(lái)看，目前思政課教師培養(yǎng)單位主要是興辦教師教育的高校馬克思主義學(xué)院。筆者認(rèn)為，作為一名合格的新時(shí)代思政課教師，首先必須具備思想政治理論知識(shí)與能力，這是對(duì)其基本的專業(yè)知識(shí)與能力要求。同時(shí)，還應(yīng)該具備扎實(shí)的教育學(xué)基本知識(shí)和理論功底，這是作為一名教師的條件性知識(shí)或稱工具性知識(shí)。從現(xiàn)行培養(yǎng)體制來(lái)看，專業(yè)課程設(shè)置與政治素養(yǎng)培養(yǎng)的教學(xué)沒有大問題，但教育學(xué)理論的課程設(shè)置與教學(xué)明顯不足。思想政治教育是更高深的教育，需要堅(jiān)實(shí)的理論功底，按教育規(guī)律辦事，不是靠簡(jiǎn)單的說(shuō)教與宣傳就能解決了的。當(dāng)前教育學(xué)課程設(shè)置與教學(xué)已難以滿足新時(shí)代思政課教師培養(yǎng)與發(fā)展的需要。這也正是我國(guó)學(xué)校思政課教學(xué)課堂呆板、教師照本宣科、滿堂灌輸、實(shí)效低下的根本原因所在。

因此，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，探索基于“兩個(gè)立足點(diǎn)”的思政課教師培養(yǎng)機(jī)制。具體做法是：①根據(jù)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求和我國(guó)的現(xiàn)狀，重新設(shè)置教育類課程。②教育類課程的教學(xué)可由教育學(xué)院承擔(dān)。一般而言，興辦教師教育的綜合性大學(xué)或非師范院校都設(shè)有教育學(xué)院(系/科)。③實(shí)踐教學(xué)由馬克思主義學(xué)院和教育學(xué)院兩家共同組成培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)施教?；凇皟蓚€(gè)立足點(diǎn)”的思政課教師培養(yǎng)機(jī)制，既能保障思想政治基本理論的深入研學(xué)，又能保證作為教師必備的教育理論功底，進(jìn)而從內(nèi)涵上夯實(shí)基礎(chǔ)，為將來(lái)有效教學(xué)提供先決條件。

思政課教師肩負(fù)著黨的囑托和立德樹人的根本任務(wù)，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)學(xué)生思想政治素養(yǎng)的核心力量，因此對(duì)其要求更高。習(xí)近平總書記對(duì)思政課教師政治素養(yǎng)提出了明確的要求：“政治要強(qiáng)。思政課要解決學(xué)生理想信念問題。要讓有信仰的人講信仰。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，只有首先在思政課教師心中扎下根，才能在學(xué)生心中開花結(jié)果。思政課教師只有自己信仰堅(jiān)定，對(duì)所講內(nèi)容高度認(rèn)同，做學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義的典范，才能講得有底氣，講深講透，才能有效引導(dǎo)學(xué)生真學(xué)、真懂、真信、真用。要善于從政治上看問題，自覺用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在大是大非面前保持政治清醒。”當(dāng)前，我國(guó)肩負(fù)思政課教師培養(yǎng)任務(wù)的高校馬克思主義學(xué)院是培養(yǎng)思政課教師的主要力量，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。然而，思想政治教育畢竟也是教育，因此思政課教師還應(yīng)該具備堅(jiān)實(shí)的教育學(xué)、心理學(xué)等理論功底。從我國(guó)的具體情況來(lái)看，把思政課教師教育學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)與發(fā)展賦予教育學(xué)院來(lái)完成，既有效地利用了教育學(xué)院的資源，發(fā)揮了作用，又為馬克思主義學(xué)院騰出了一部分精力與時(shí)間進(jìn)行專業(yè)課的教學(xué)，能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力。

(四)建立一體化的思政課教師培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)

為深化改革教育評(píng)價(jià)制度，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒作用，完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下稱《總方案》)?！犊偡桨浮肥俏覈?guó)第一個(gè)高規(guī)格、最為系統(tǒng)的有關(guān)評(píng)價(jià)的文件。其中明確提出：“改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)”；“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”?！犊偡桨浮返念C布與實(shí)施為一體化的思政課教師教育的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)建立指明了方向。

建立一體化的思政課教師教育的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，是指將大中小學(xué)的思政課教師教育、職前教育與在職培訓(xùn)統(tǒng)籌一并考慮，予以頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)籌一體、相互銜接、相互照應(yīng)且賦有層級(jí)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)制度。一體化的評(píng)價(jià)體系，是思政課教師教育得以有效實(shí)現(xiàn)和《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》提出的基本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保障；一體化的思政課教師教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)家公認(rèn)機(jī)構(gòu)或權(quán)威組織部門等制定的用以評(píng)價(jià)思政課教師教育質(zhì)量的文件，為整個(gè)思政課教師教育活動(dòng)的過程與結(jié)果規(guī)定了基本要求、準(zhǔn)則以及特性值，它是衡量教師教育質(zhì)量的依據(jù)，是一個(gè)由不同類別與層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)籌一體、相互銜接、相互照應(yīng)且賦有層級(jí)的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是，建立一體化的思政課教師職前教育評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整個(gè)思政課教師教育，建立一體化的、協(xié)調(diào)一致的思想政治教育師范生評(píng)價(jià)體系；要根據(jù)新時(shí)代的要求，結(jié)合相關(guān)的教師教育標(biāo)準(zhǔn)研究制定一體化的思想政治教育師范生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二是，建立一體化的思政課教師在職培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相互割裂，科學(xué)的在職培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系尚未建立，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更是五花八門。因此，要根據(jù)黨和國(guó)家的文件精神，結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌各級(jí)思政課教師培訓(xùn)，研究建立一體化的思政課教師在職培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上研究制定統(tǒng)籌一體的思政課教師在職培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變各自為政的局面。

三是，建立一體化的現(xiàn)任思政課教師考核評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。思政課教師具有一定的特殊性，要在教師基本要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)思政課教師的特殊要求建立大中小學(xué)教師統(tǒng)籌一體的評(píng)價(jià)體系，制定統(tǒng)籌一體的思政課教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升思政課教師的使命感與責(zé)任感。對(duì)現(xiàn)任思政課教師的評(píng)價(jià)，既要重點(diǎn)考量其政治認(rèn)知、政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度、政治信仰、政治判定和評(píng)價(jià)能力以及敬業(yè)精神，又要考量其教育教學(xué)理念、教育依據(jù)的掌握、教學(xué)內(nèi)容的把握、教育藝術(shù)的運(yùn)用、教育方法的采用與優(yōu)化、教育管理能力、教育總體效果、職業(yè)道德踐行等方面的基本素養(yǎng)(10)何玉海：《關(guān)于“課程思政”的本質(zhì)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑的探索》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2019年第10期。。

總之，要根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，結(jié)合師范教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》之規(guī)定，建立一體化的思政課教師評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和現(xiàn)任思政課教師考核的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)發(fā)展性或增值性評(píng)價(jià)，提倡終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。一言以蔽之，建立一體化的思政課教師教育的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)代發(fā)展的需要，是提高思想政治教育實(shí)效、完成立德樹人根本任務(wù)的要求。