黃建輝

（1.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，廣東廣州 510507；2.廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興研究中心，廣東廣州 510507）

2019 年2 月18 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。緊隨其后，廣東省政府及廣州市政府分別印發(fā)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實(shí)施方案的通知》。三年來(lái)，廣州市以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大灣區(qū)”）為契機(jī)，以“立足廣州、服務(wù)大灣區(qū)、聯(lián)結(jié)泛珠、輻射內(nèi)地”為定位，以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供大灣區(qū)”為原則，構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化平臺(tái)，為大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。截至2021 年11 月，全國(guó)已認(rèn)定大灣區(qū)“菜籃子”1 285 家生產(chǎn)基地、93 家加工企業(yè)；此外，廣州市雖然擁有“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌300 個(gè)，總量居廣東省首位。然而，廣州市“菜籃子”大而不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)“菜籃子”供給相對(duì)不足，品牌影響力有限，難以滿(mǎn)足大灣區(qū)人民特別是港澳地區(qū)日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求。為此，本文以國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為例，分析廣州發(fā)展優(yōu)質(zhì)“菜籃子”面臨的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑，為廣州市打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”提供參考依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 廣州市國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力分析

全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為深入挖掘、培育、保護(hù)和開(kāi)發(fā)各地名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種改良、品質(zhì)改造和品牌創(chuàng)建而建立的。全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：1）在特定區(qū)域（以縣域?yàn)閱卧﹥?nèi)生產(chǎn)，具有顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色，具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量，有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)，公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高；2）有穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模和商品量；3）實(shí)施全程質(zhì)量控制和依托龍頭骨干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)；4）產(chǎn)品符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,產(chǎn)地環(huán)境符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，近3 年來(lái)未出現(xiàn)過(guò)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

根據(jù)《全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，目錄經(jīng)各地自主申報(bào)、形式審查、專(zhuān)家審核、公示等程序后公布，并核發(fā)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)。為貫徹落實(shí)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中編辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部賦予的職責(zé)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心決定從2018年開(kāi)始探索開(kāi)展全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村品牌。

1.1 全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心公布的全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，從2018 年至2022 年5 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已公布了11 批“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，廣州市共11 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被收錄，分別來(lái)自增城區(qū)6 個(gè)、從化區(qū)4 個(gè)、南沙區(qū)1 個(gè)，具體收錄情況見(jiàn)表1。

表1 2018年至2022年5月廣州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄

1.2 國(guó)家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.2.1 從廣東省各地級(jí)市入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量來(lái)看

2018 年至2022 年5 月期間，廣東省共有347 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。從已納入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄的農(nóng)產(chǎn)品及品牌在廣東省21個(gè)地級(jí)市分布來(lái)看：肇慶、韶關(guān)、湛江、清遠(yuǎn)排列前四，農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)高達(dá)172 個(gè)，是廣東省入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)量的近50%，即占據(jù)了廣東省全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的半壁江山；珠海、汕頭、東莞及深圳位于末尾；而廣州市實(shí)力居中，排在全省第11位（見(jiàn)圖1）?？梢?jiàn)，在全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品方面，即使是在廣東省內(nèi)，廣州市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也較弱，且與肇慶、韶關(guān)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)市差距很大。

圖1 廣東省各地級(jí)市全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量比較分析

1.2.2 從主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)來(lái)看

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)系，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。廣東省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)87 家，其中廣州市總數(shù)為15 家，居全省各市之首。然而，從表1 中可知，對(duì)于已納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄的農(nóng)產(chǎn)品，廣州市有30 個(gè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，竟沒(méi)有一個(gè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

1.2.3 從生產(chǎn)區(qū)域是否為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)來(lái)看

中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，品牌建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)體系、科技支撐體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)立對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特優(yōu)區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、培育發(fā)展新動(dòng)能的重大舉措。創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部七部委自2017 年以來(lái)，連續(xù)發(fā)布認(rèn)定四批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。廣東省共有11 個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)獲得了國(guó)家認(rèn)定，其中8 個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也已納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄（見(jiàn)表2）。

表2 廣東省中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)關(guān)系

1.2.4 從中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)來(lái)看

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指示農(nóng)產(chǎn)品（特指農(nóng)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品）來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于歷史人文因素和自然生態(tài)環(huán)境，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。截至2021 年8 月底，我國(guó)累計(jì)認(rèn)定中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品共2 482 個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)中國(guó)地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)共6 381件，核準(zhǔn)使用中國(guó)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志市場(chǎng)主體共14 315 家，建設(shè)74 個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)的特種資源形成、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。

2021 年，浙江大學(xué)CARD 中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心、浙江永續(xù)農(nóng)業(yè)品牌研究院、浙江芒種品牌管理機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建課題組，選取了獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及原農(nóng)業(yè)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（原工商局商標(biāo)局、原質(zhì)監(jiān)局）的兩個(gè)及以上部門(mén)登記（或注冊(cè)商標(biāo)）保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌1 471 個(gè)，開(kāi)展品牌聲譽(yù)評(píng)價(jià)研究，并發(fā)布了《2021 中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。

根據(jù)《2021 中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，廣東省共有22 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品各品類(lèi)品牌百?gòu)?qiáng)榜中，其中5 個(gè)品牌進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)（見(jiàn)表3），而廣州市農(nóng)產(chǎn)品品牌無(wú)緣全國(guó)品牌聲譽(yù)百?gòu)?qiáng)榜；在分類(lèi)百?gòu)?qiáng)排行榜方面，廣州市僅有2 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入列，具體是增城荔枝位列果品品牌全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜第42位，增城遲菜心位列蔬菜品牌全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜第41 位，如表4 所示，上述2 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品也是全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

表3 中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜廣東省排位（按品牌）

表4 中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)百?gòu)?qiáng)榜廣東省排位（按品類(lèi)）

1.2.5 從“粵字號(hào)”2019 年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)來(lái)看

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)“粵字號(hào)”品牌強(qiáng)農(nóng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，加快推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)品牌高質(zhì)量發(fā)展，形成一批區(qū)域特色明顯、文化底蘊(yùn)深厚、全國(guó)影響力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌，在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，2019年12月，廣東省南方品牌農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)中心發(fā)布了《“粵字號(hào)”2019 年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)》名單。

在以產(chǎn)地即地級(jí)市進(jìn)行的分類(lèi)排名中，韶關(guān)、茂名排在前2，遙遙領(lǐng)先其他各地級(jí)市，揭陽(yáng)及珠海墊底（深圳為零，不考慮排名），廣州位列中間，與梅州、湛江并列第8（見(jiàn)圖2）。

圖2 廣東省地級(jí)市“粵字號(hào)”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌數(shù)量

在產(chǎn)品類(lèi)別方面，廣州5 個(gè)入選的區(qū)域公用品牌分布于水果類(lèi)3個(gè)，蔬菜類(lèi)1個(gè)，大米類(lèi)1個(gè)。廣州無(wú)區(qū)域公用品牌入選“茶葉、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品、薯類(lèi)、花卉、林特產(chǎn)品”六大類(lèi)品牌排行榜。

在品牌價(jià)值方面，此批百?gòu)?qiáng)粵字號(hào)品牌擁有品牌價(jià)值過(guò)百億的共有8家，其中英德紅茶以272.9億元位于榜首，其余7 家分別是梅縣金柚、信宜三華李、鳳凰單叢（樅）茶、臺(tái)山鰻魚(yú)、新會(huì)柑茶、化州橘紅和德慶貢柑。廣州尚無(wú)百億價(jià)值品牌，即使是蔬菜類(lèi)排名第一的增城遲菜心，品牌價(jià)值也僅有36.7 億元；特別是水果類(lèi)品牌價(jià)值差距更大，排名第一的梅縣金柚的品牌價(jià)值是從化荔枝的14倍（見(jiàn)表5）。

表5 “粵字號(hào)”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)廣州排位

2 廣州市提升國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大而不強(qiáng)，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少

廣州雖然擁有廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌24 個(gè)；“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌300 個(gè)，且總量居廣東省首位，但國(guó)字頭的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏，如全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與省內(nèi)的肇慶、韶關(guān)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)市差距很大。

2.2 全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)力有待加強(qiáng)

截至2022 年2 月，廣州市擁有的國(guó)家級(jí)、省、市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)15 家、145 家、330家、328家。2021年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)涉農(nóng)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)超1 500 億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量位居全省第一，如僅2020年，廣州市培育新增51家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、82 家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。然而，廣州市全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，卻找不到一家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。也就是說(shuō)，廣州市雖有15家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但卻沒(méi)有一家是廣州市國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。因此，廣州市不缺農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，缺的是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有廣州區(qū)域特色的全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

此外，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法取得優(yōu)勢(shì)。如水果類(lèi)“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品及品牌為廣東省的高州龍眼，具體產(chǎn)品包括“高州龍眼干(桂圓干）”“高州龍眼肉(桂圓肉）”兩種，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)21.33 萬(wàn)hm2；生產(chǎn)規(guī)模第2 大、第3大的產(chǎn)品也都來(lái)自廣東省高州市，分別是高州桂味荔枝3.87萬(wàn)hm2、高州荔枝干3.72萬(wàn)hm2；而廣州市的增城荔枝與從化荔枝加起來(lái)也只有3.15 萬(wàn)hm2，無(wú)法依靠生產(chǎn)規(guī)模取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力有待提升

廣東省共有22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)各分類(lèi)的百?gòu)?qiáng)榜中，其中5 個(gè)品牌進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)（即不分類(lèi)）；而廣州市僅有增城荔枝、增城遲菜心分別進(jìn)入“果品”“蔬菜”類(lèi)品牌百?gòu)?qiáng)排行榜中，且排名居中，沒(méi)有實(shí)力進(jìn)入全國(guó)品牌聲譽(yù)百?gòu)?qiáng)榜。

另外，入選“粵字號(hào)”2019 年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)的廣州區(qū)域品牌少且品牌價(jià)值不高，如無(wú)百億品牌價(jià)值的區(qū)域品牌，特別是廣州知名品牌增城荔枝及從化荔枝，其品牌價(jià)值還不到水果類(lèi)榜首梅縣金柚的1/14。

3 優(yōu)化路徑

作為自古就是商貿(mào)中心的廣州，應(yīng)充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心城市及國(guó)家中心城市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全、廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品眾多等優(yōu)勢(shì)，以粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)抓住大機(jī)遇，融入大灣區(qū)，服務(wù)大戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好“菜籃子”工程建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)“菜籃子”，以實(shí)際行動(dòng)為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)作出廣州應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)提升國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

經(jīng)過(guò)多年的扶持培育，荔枝、絲苗米等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為廣州市富民興村、助推鄉(xiāng)村振興的重要特色產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，品質(zhì)是根本。既然是名特優(yōu)新，就要用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)名、特、優(yōu)[1]。廣州的國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)標(biāo)供港澳品質(zhì)及粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”準(zhǔn)入門(mén)檻，打造成滿(mǎn)足粵港澳大灣區(qū)需求的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”。以供港澳質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，以“綠色食品”為質(zhì)量發(fā)展方向，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建立溯源平臺(tái)，完成農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流到銷(xiāo)售的所有信息歸集[2]，并制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，編織嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，定期開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地“逢出必檢”，檢驗(yàn)全覆蓋，質(zhì)量安全“零容忍”，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證送到消費(fèi)者手上的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)而新鮮。

聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，在生產(chǎn)基地上安裝數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)情況、大氣環(huán)境、土壤、水環(huán)境狀況、病蟲(chóng)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升產(chǎn)品品質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)化、適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大力度建設(shè)廣州荔枝中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝絲苗米產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)仙進(jìn)奉荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（荔枝小鎮(zhèn)），持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)荔枝及絲苗米產(chǎn)業(yè)，為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 高質(zhì)量培育國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“中流砥柱”。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是名副其實(shí)的主心骨與頂梁柱。廣州市各級(jí)黨委和政府應(yīng)提前謀劃，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持政府搭臺(tái)，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)唱大戲提供一個(gè)良好的政商環(huán)境。同時(shí)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定要求，結(jié)合廣州市實(shí)際，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，培育壯大龍頭企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)發(fā)展格局，撬動(dòng)廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。

1）多措并舉助推省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)先培育國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如生產(chǎn)增城絲苗米的廣東友糧糧油實(shí)業(yè)有限公司，生產(chǎn)增城遲菜心的廣州一衣口田有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司。廣州應(yīng)加大省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，健全扶持政策體系，實(shí)施貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等組合財(cái)政政策；同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”和示范帶頭作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2）充分發(fā)揮廣州地區(qū)已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（如從事蔬菜種植加工的廣州從玉菜業(yè)發(fā)展有限公司）的比較優(yōu)勢(shì)。廣州市應(yīng)激發(fā)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，引導(dǎo)他們帶動(dòng)全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品的發(fā)展，并通過(guò)成熟的現(xiàn)代管理制度和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)接小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)本地區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

3.3 高水平打造國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走名特優(yōu)新品牌化之路，是農(nóng)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的不二選擇[3]。廣州市應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要求，加強(qiáng)品牌管理，在生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造等方面建立標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起完整的品牌運(yùn)營(yíng)體系，提升荔枝、絲苗米、遲菜心等廣州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上站得住、叫得響，在國(guó)際市場(chǎng)上受歡迎、有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1）應(yīng)積極推動(dòng)荔枝、絲苗米等特色產(chǎn)業(yè)加速對(duì)接及融入RCEP 市場(chǎng)。加強(qiáng)與廣州海關(guān)等部門(mén)溝通，實(shí)施“一企一策”幫扶措施，實(shí)時(shí)跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)，加工生產(chǎn)和產(chǎn)品出口的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)RCEP 廣州荔枝、絲苗米國(guó)際采購(gòu)交易中心，全面做好RCEP 成員國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，借力RCEP 拓寬外貿(mào)朋友圈，助力名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品出口并推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化。

2）在拓寬名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)渠道的同時(shí)，還需加大其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的區(qū)域品牌影響力?？稍谌珖?guó)各地特別是北方及西部地區(qū)，組織各類(lèi)廣州名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)、品鑒會(huì)等活動(dòng)，讓全國(guó)市民能免費(fèi)品嘗到新鮮的嶺南佳果;制定全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)保包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可在其產(chǎn)品包裝和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)注“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”字樣[4]，提升農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度、辨識(shí)度和影響力，凸顯品牌效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3）注重文化賦能，實(shí)現(xiàn)文旅融合。開(kāi)展相關(guān)文旅精品項(xiàng)目推介，如發(fā)布廣州荔枝導(dǎo)購(gòu)圖、荔枝紀(jì)念郵票，打造荔枝文化體驗(yàn)旅游區(qū)等，同時(shí)通過(guò)多種形式的新媒體宣傳推廣，擴(kuò)大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。通過(guò)挖掘國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，講好廣州品牌故事，如“高僧搜集四方良稻，培育出增城絲苗米”典故，又如“增城遲菜心原產(chǎn)于八仙之一何仙姑的故鄉(xiāng)——增城區(qū)小樓鎮(zhèn)，以及何仙姑為解救世人苦難過(guò)程中草馬和涼粉草生長(zhǎng)成增城遲菜心”的美好傳說(shuō)，不斷提升廣州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

廣州應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以供港澳標(biāo)準(zhǔn)倒逼國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育壯大龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并做強(qiáng)做大增城荔枝、從化荔枝、增城絲苗米等全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富，更好地滿(mǎn)足大灣區(qū)人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。