文／肖鵬 國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司 廣東珠海 519002

引言：

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對新能源發(fā)電的改革也在不斷深入。從傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電逐漸轉(zhuǎn)向清潔能源，如光伏、風(fēng)力、垃圾發(fā)電。新能源的涌現(xiàn)，使我國的電力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，電力公司在國民經(jīng)濟發(fā)展進程中起著舉足輕重的作用，當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電能的需求日益增長。所以，要從電力公司的發(fā)展現(xiàn)狀入手，從多個方面進行分析。通過采取有針對性的對策，使其管理水平得以持續(xù)提升，使自身的經(jīng)濟效益和社會效益得以改善。

1、電力工程管理的相關(guān)特點與項目風(fēng)險

1.1 電力工程管理的特點

1.1.1 復(fù)雜性

由于電力工程的管理包含了許多方面的內(nèi)容，這就要求企業(yè)跨越多個部門，在執(zhí)行的時候，也會出現(xiàn)很多不確定的因素。

1.1.2 創(chuàng)造性

電力工程項目的管理是實現(xiàn)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行的前提，因而其自身創(chuàng)新能力更強。項目管理的創(chuàng)新必須以科技為基礎(chǔ)，所以，在前期的計劃中，必須對收集到的資料給予足夠的關(guān)注，有效地解決當(dāng)前電力工作中的一些問題，促進電力項目的創(chuàng)新[1]。

1.1.3 其壽命周期具有可預(yù)知性

電力工程項目是一種具有周期性的、按順序排列的工程。由于受電力工程自身因素的影響，其壽命和周期也有不同。所以，在項目的各個階段，項目所要完成的工作和管理職能也是不一樣的。因此不管怎么說，每一個環(huán)節(jié)都要有一個清晰的概念，并且需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。

1.1.4 領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)性

領(lǐng)導(dǎo)決策在電力工作的建設(shè)與管理中起著關(guān)鍵的作用。電力工程建設(shè)中存在著許多影響因素，并滲透到電力系統(tǒng)的各個方面，這就需要電力部門對其進行及時的分析，并提出相應(yīng)的對策。

1.2 電力工程管理中的項目風(fēng)險

1.2.1 材料漲價風(fēng)險

從我國 EPC 總承包的情況來看，目前國內(nèi)的EPC總承包合同多為固定總價。一般來說，在總承包合同期間，施工成本、材料費、人工成本等，都要由承包商來承擔(dān)。

由于項目建設(shè)周期長、規(guī)模大，在建設(shè)過程中，建筑材料的價格波動較大，尤其是石子、砂子、水泥、鋼材等。電價的提高將對電力建設(shè)項目的總造價產(chǎn)生直接的影響。若與電力工程有關(guān)的費用上漲超出項目的預(yù)計，則由于資金緊張，總承包單位有可能出現(xiàn)虧損的危險。

1.2.2 不合理的工程設(shè)計

工程設(shè)計與施工質(zhì)量密切相關(guān)，規(guī)范設(shè)計是保證工程施工安全的重要基礎(chǔ)。這就要求有關(guān)的設(shè)計者不但要具備相應(yīng)的技術(shù)知識，還要對電力工程的施工技術(shù)條件做出清晰的規(guī)定，以便為項目的實施提供有力的數(shù)據(jù)支撐，并對后期的效果起到一定的作用。

1.2.3 合同風(fēng)險

合同是一種以維護權(quán)益為目的的書面協(xié)議，清楚地說明雙方的責(zé)任和風(fēng)險，并對工程的成本、工期、質(zhì)量等相關(guān)問題進行詳細(xì)的闡述。在合同中，業(yè)主必須承擔(dān)社會、經(jīng)濟、法律和不可抗拒的自然因素所造成的風(fēng)險。另外，在合同條款不明確、內(nèi)容不明確、內(nèi)容不完整等一系列問題的情況下，可能造成不明確的風(fēng)險。

1.2.4 工程施工中的管理風(fēng)險

項目承包具有獨特的特點，一般情況下，承包商是由項目所有者選擇的，雙方協(xié)商后，由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計，采購、施工、運行等。該模型的優(yōu)勢在于，項目所有人可以僅與一到兩個承包商打交道，但是同時也把更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)到承包商身上。

2、電力工程項目風(fēng)險的概述

2.1 電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險特點

新能源電力項目建設(shè)的管理內(nèi)容包括：技術(shù)管理、施工安全管理和監(jiān)理。在電力工程項目中，其風(fēng)險的特點是：（1）風(fēng)險是一種全局的風(fēng)險，它對電力工程建設(shè)的全過程、各方面都會產(chǎn)生巨大的影響；（2）風(fēng)險是一種普遍、客觀的現(xiàn)象，它是指在整個電力工程的整個生命周期中都存在著風(fēng)險，人類只會降低危險的發(fā)生幾率，并將其所帶來的損失降至最低，而無法完全消除。（3）電力工程建設(shè)中存在著不確定性、隨機性等諸多因素[2]。

2.2 電力工程項目的風(fēng)險因素

電力工程建設(shè)中存在的風(fēng)險因素有：財務(wù)風(fēng)險，是從資金流動角度對投資項目進行風(fēng)險分析；技術(shù)風(fēng)險，是指科技是否能夠順利地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，并在科技發(fā)展過程中面臨著被淘汰的危險；由于市場性質(zhì)、市場結(jié)構(gòu)、市場發(fā)展等因素的影響，以及市場競爭的模式和風(fēng)險；經(jīng)濟風(fēng)險，是指工程建設(shè)中因供需關(guān)系變動，無法按時提供工程經(jīng)費，造成工程虧損的可能性；管理風(fēng)險，是指工程中因管理不當(dāng)、相關(guān)各方之間的不和諧和其它不確定性等原因，對工程盈利能力造成的直接影響；環(huán)境風(fēng)險，是指工程建設(shè)中因外部環(huán)境變化而產(chǎn)生的風(fēng)險。

2.3 我國電力工程項目風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

電力工程項目的風(fēng)險是由于建設(shè)的質(zhì)量問題而產(chǎn)生的。在未來的電力工程中，質(zhì)量系統(tǒng)的完善和施工計劃的合理性將成為影響未來電力工程項目風(fēng)險的關(guān)鍵因素。所以，加強對電力項目的前期質(zhì)量管理是非常必要的。而影響電力工程質(zhì)量的主要因素有以下幾種：

2.3.1 人的影響

電力工程的施工管理全過程都是由人來進行的，所以，其素質(zhì)，包括文化、決策、技術(shù)、管理、作業(yè)能力、身體素質(zhì)、職業(yè)道德等，都將直接或間接地影響到電力工程的質(zhì)量。

2.3.2 設(shè)備的影響

設(shè)備是指在施工和運營中所使用的各種機械和裝備，其中包括各種作業(yè)工具、施工安全設(shè)施、測量儀器和測試儀器。這是建筑制造的一種方式。其運行特點、運行穩(wěn)定性、運行安全性等直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的運行質(zhì)量。

2.3.3 材料的影響

電力工程中的材料種類繁多，使用量大，因此，加強對工程材料的質(zhì)量管理，是確保電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵[3]。

2.3.4 方法的效果

施工方法，就是在整個電力項目的全過程中所采用的技術(shù)方案、組織措施和組織的施工方案；統(tǒng)計、計量和測量電能質(zhì)量的誤差。工程質(zhì)量風(fēng)險是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵，其施工方式對工程的進度、質(zhì)量、投資都有很大的影響。

2.3.5 環(huán)境的影響

環(huán)境因素是影響電力工程質(zhì)量的重要因素，溫度、暴雨、大風(fēng)、嚴(yán)寒等多種因素，對電力項目的施工質(zhì)量有著重要的影響。除了電力項目自身的品質(zhì)外，后期的管理也非常重要?？偨Y(jié)起來，有以下幾點缺陷：首先是對風(fēng)險管理的理解不夠。當(dāng)前，我國電力工程項目的風(fēng)險管理意識不強，是當(dāng)前電力工程建設(shè)中的一個突出問題，也是造成電力項目風(fēng)險隱患很大、無法得到有效治理的根源。其次是風(fēng)險管理體系不完善；我國電力工程建設(shè)市場的主體、市場結(jié)構(gòu)、市場行為規(guī)范、經(jīng)營體制等都是在實踐中逐步完善和發(fā)展的。當(dāng)前，我國的電力項目風(fēng)險管理體系還不夠完善，電力項目市場主體間的經(jīng)濟聯(lián)系制約機制也不完善，缺乏一套行之有效的風(fēng)險管理與監(jiān)管機制。另外是風(fēng)險管理系統(tǒng)的缺失，在管理體制方面，各地區(qū)的經(jīng)營機構(gòu)均未設(shè)立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)，且存在不夠科學(xué)、合理的風(fēng)險管理制度。

3、新能源電力工程管理的現(xiàn)存問題

新能源發(fā)電是近年來電力建設(shè)的一種新興形式和之前的那些普通的土木建筑完全不同。新工藝、新設(shè)備、新工藝給工程建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。由于工程技術(shù)的特殊性和復(fù)雜性，常規(guī)的工程技術(shù)管理已無法適應(yīng)。要想不被時代所淘汰，就必須不斷的發(fā)展、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)先進的施工技術(shù)和新的電力設(shè)備。良好的施工技術(shù)管理能有效地激發(fā)整個工程項目的工作熱情、節(jié)約成本、高效率地完成工作。

新能源技術(shù)管理在新能源領(lǐng)域中的地位和作用。新能源發(fā)電的類型是多樣的、復(fù)雜的、變化的。由于地域的差異，建造的方式也是千差萬別。光伏，風(fēng)電，水電，分別適用于沙漠，草原，海洋。但是，這三種形態(tài)和三種地理位置又可以分為許多不同的建筑設(shè)計。在復(fù)雜的技術(shù)過程中，更需要出色的技術(shù)管理人員。在保證工期、質(zhì)量的情況下，施工管理應(yīng)該合理地進行費用的分配，并以有效的方式實現(xiàn)項目的高質(zhì)量。

新能源技術(shù)在我國的應(yīng)用研究。一方面，人才匱乏。在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們進入了一個信息時代。大部分人都傾向于高科技、資訊網(wǎng)路、人工智能。在建筑方面，優(yōu)秀的人才很多。但是，對這種新的能源和電力的管理卻很少。目前，我國大部分的技術(shù)管理人員都是技術(shù)水平較低、管理經(jīng)驗較少，這是制約項目建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

二是有關(guān)行政法規(guī)的不完善。雖然國家有嚴(yán)格的建筑安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但新能源發(fā)電的管理體系還沒有建立起來。在新能源發(fā)電項目的管理中，如何留住和發(fā)展新的人才，提高員工的工作和居住環(huán)境，是當(dāng)前建筑和管理工作的重點。新能源在我國發(fā)展中遇到的一些問題。隨著新能源的發(fā)展，以及新的發(fā)電技術(shù)的推廣，我國制定了6.30、12.30 的電價調(diào)整節(jié)點，這項政策的頒布將促進電力技術(shù)的發(fā)展。但是，在目前的市場條件下，這種政策卻使發(fā)電公司紛紛搶先開工，為了獲得更多的效益，縮短了工程的工期，從而極大地降低了工程的質(zhì)量。此外，在新能源項目的長期運行過程中，由于項目質(zhì)量存在諸多問題，使得項目運行期內(nèi)的生產(chǎn)運行費用大幅上升，這不僅會影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營，還會威脅到國家新能源的發(fā)展。通過以上問題，我們可以看到，新能源工程不能只靠數(shù)量和速度，而要提高質(zhì)量。

4、新能源電力工程相關(guān)安全管理

4.1 新能源電力工程的安全管理

百年大計，最重要的是安全。特別是在施工等高風(fēng)險領(lǐng)域，要堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展。在施工全過程中，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，并堅持一切風(fēng)險可控，安全觀念是：一切違規(guī)行為都能被防止，一切意外都能避免。從而從根本上提高工程的安全質(zhì)量，確保電力建設(shè)在安全管理層面上的發(fā)展和革新。同時，在進行安全管理的同時，特別要重視施工人員的施工和整個工程的質(zhì)量和安全，促進新能源的發(fā)展。

4.2 施工工人的安全保障

電力工程是一項高度危險的工作。大部分都是大型機械，樓層也較高，但工作人員的文化程度都不高，只有少數(shù)受過高等教育的人才。因此，他們?nèi)狈Π踩庾R。易發(fā)生機械傷害、高空墜落傷及其他問題。

在這種情況下，施工安全管理是非常關(guān)鍵的。管理者應(yīng)當(dāng)對員工進行嚴(yán)格的規(guī)定。在工地上，任何時候都要戴上安全帽。同時，要加強對一些建筑工人的資格證書的審查，比如，在進行高空作業(yè)時，必須確保有關(guān)工程的工人已經(jīng)獲得了相應(yīng)的工作許可證，同時要有很強的應(yīng)變能力。非專業(yè)人士不可進入其他工作區(qū)域。同時，管理者要定期對現(xiàn)場進行安全巡查，對違反規(guī)定的員工進行獎勵和懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的要把場區(qū)清理干凈，確保安全。

4.3 新能源項目中的質(zhì)量和安全問題

首先，在工程建設(shè)中要加強自身的監(jiān)管。建立健全的質(zhì)量保障體系和各種質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實“三檢一驗”制度，監(jiān)督監(jiān)理采取巡視、檢查、旁站、抽檢等手段，強化對工程質(zhì)量的監(jiān)控；加強工地巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告監(jiān)理和施工單位，并及時解決。每月定期召開質(zhì)量會議，通報質(zhì)量問題和檢查評價情況，并安排下個月的質(zhì)量管理工作；同時，也要充分發(fā)揮獨立于承包商的第三方質(zhì)量檢驗職能，對質(zhì)量安全隱患進行有效預(yù)防。要充分發(fā)揮監(jiān)察人的作用，在視察中明確目標(biāo)，擺正態(tài)度，不留情面，堅決防止貪污受賄。其次，加強對電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)管，建立第三方監(jiān)管機制，做好安全監(jiān)管。最后，要加強公眾的監(jiān)督，一旦有違建行為，第一時間上報。同時，要加大對安全的宣傳，增強公眾的安全意識，形成人人為安全、為人人服務(wù)的良好社會環(huán)境。

5、關(guān)于新能源發(fā)電項目的管理對策探討

5.1 實時監(jiān)控系統(tǒng)

在新能源發(fā)電項目建成后，對其進行實時監(jiān)測是一項重要的管理手段。通過實時監(jiān)測，可以方便地獲取新能源發(fā)電工程的現(xiàn)場情況。風(fēng)能，可以探測到風(fēng)向，發(fā)電，風(fēng)葉的運行情況。而對太陽能電池來說，則是一個非常關(guān)鍵的問題，它可以根據(jù)光照強度、角度和光照時間來判斷其利用率。

5.2 實時數(shù)據(jù)集控分析

實時監(jiān)測是新能源發(fā)電項目建設(shè)管理的一大優(yōu)點，它對新能源發(fā)電設(shè)備的維護與管理起著舉足輕重的作用。實時數(shù)據(jù)由現(xiàn)場設(shè)備監(jiān)控，并將其集中傳輸至集控中心?？刂浦行木拖袷且慌_計算機的CPU。在我國新能源建設(shè)中，集控中心具有很大的作用，主要包括遙感、遙信、遙測、遙調(diào)等。通過集控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)距離測距和遙信的直接對接。連接到風(fēng)扇、水力、光電等設(shè)備后，系統(tǒng)就能得到實時的運行數(shù)據(jù)。從而可以實時監(jiān)測新能源發(fā)電項目的運行情況。

5.3 遠(yuǎn)程控制與安全防護

目前，新能源發(fā)電項目的管理工作已基本達(dá)到了“無人管理”的狀態(tài)。操作人員可以通過控制中心的實時采集數(shù)據(jù)，并對其運行狀況進行監(jiān)測。通過對現(xiàn)場的實時數(shù)據(jù)進行采集，并進行集控分析，為遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運行提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。管理者可以根據(jù)資料進行合理的調(diào)整。水力發(fā)電，通過對流量的監(jiān)測，可以對發(fā)電機的開度進行合理的調(diào)節(jié)，使水力資源得到充分的利用，同時也能降低設(shè)備的損耗。對設(shè)備的調(diào)節(jié)，光電系統(tǒng)的控制尤為重要，大家都知道，光電池完全依靠吸收的太陽能。由于地球始終都是圍繞著太陽旋轉(zhuǎn)，因此，工作人員在分析日照的情況下，對太陽能電池的方向進行調(diào)整。增加對光線的吸收，增加光照時間。再加上風(fēng)能和太陽能發(fā)電站都在偏僻的地方，經(jīng)常會遇到狂風(fēng)和雷雨，所以這個時候，監(jiān)控系統(tǒng)就會自動升級，用來監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)控來保護這些設(shè)備。比如：為了避免風(fēng)的傷害，盡可能地減少太陽能板的高度。

5.4 “無人值守”是一項艱巨的任務(wù)

新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)得到了快速的發(fā)展，但是監(jiān)測設(shè)備的發(fā)展還不夠成熟。雖然現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了無人監(jiān)管，但依然不能做到無人監(jiān)管，不能做到完全的智能化管理。在我國電力工程建設(shè)中。目前，我國的很多城市發(fā)展體系還存在著諸多問題，而相關(guān)的配套設(shè)施技術(shù)服務(wù)也不完善，造成了經(jīng)營困難。同時，在大數(shù)據(jù)時代，隨著技術(shù)的進步，人才的大量涌現(xiàn)，可以實現(xiàn)對控制中心進行數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)測，從而建立起數(shù)據(jù)模型，通過與控制系統(tǒng)的聯(lián)合，達(dá)到了一定的區(qū)域無人化。同時，建立預(yù)警機制，如有問題，應(yīng)立即向管理層報告。這樣可以減少管理者的工作壓力，并逐漸達(dá)到無人管理的目的。

5.5 資金成本管理的革新和運用

成本管理和資本管理直接關(guān)系到電力項目的經(jīng)濟效益；在未來的電力工程建設(shè)中，必須在這兩個方面進行創(chuàng)新。一方面，在進行成本管理創(chuàng)新時，其重點在于對現(xiàn)有的成本管理模式進行進一步的優(yōu)化與完善。值得注意的是：在實施成本管理的創(chuàng)新時，必須要結(jié)合實際情況，而不能盲目地進行。同時，電力主管機關(guān)還應(yīng)當(dāng)實時掌握電力項目的運行狀況，同時，從自己的觀點出發(fā)，對目前的市場進行科學(xué)的分析，科學(xué)地規(guī)劃電力項目投資費用，確保項目投資的科學(xué)性和有效性。另外，由于資金的管理直接關(guān)系到項目的質(zhì)量和效益。因此，必須結(jié)合我國的實際情況，采取科學(xué)的管理方式，進行電力項目融資管理的改革。保證對項目資金運行的實時監(jiān)控，減少資金的浪費，從而提高公司的經(jīng)濟效益。

5.6 人才管理優(yōu)化

在電力項目的創(chuàng)新管理中，管理者和職工發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量與效果。所以，要加強對員工和管理者的培訓(xùn)，要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，實行統(tǒng)一的管理、規(guī)范化的管理。首先，要明確培訓(xùn)目標(biāo)，并在制定培訓(xùn)計劃時，要充分考慮到個人的需求、崗位的需求和企業(yè)的需求。其次，要有多種形式的培訓(xùn)，要針對不同層次的員工進行有針對性的培訓(xùn)，通過對員工的培訓(xùn)，確保他們能夠適應(yīng)目前的工作需要，從而為公司的發(fā)展帶來更大的價值。最后，要進一步完善績效考評體系，減少人力資源的浪費，并對其進行定期的專業(yè)知識和技能評估，以鞏固其培訓(xùn)的成效。

5.7 電力施工質(zhì)量管理

在電力工程建設(shè)中，施工質(zhì)量的管理是影響工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在工程開始前，必須確保工程材料的質(zhì)量達(dá)到要求，采購人在購買建筑材料時，不但要檢查其企業(yè)信用，而且要反復(fù)詢問、比較，從而在保證建筑材料的質(zhì)量不會受到影響的前提下，保持材料的物美價廉。在施工期間，相關(guān)的施工人員必須嚴(yán)格遵守施工圖紙，并嚴(yán)格遵守有關(guān)的施工規(guī)程，確保工程的整體安全。在項目全部完工后，各供電公司要組織專人對項目進行跟蹤和跟蹤，確保項目建設(shè)的質(zhì)量。

結(jié)語：

綜上所述，新能源電力工程項目的管理，除在施工中進行技術(shù)、安全管理外，還應(yīng)加強對電網(wǎng)整體控制。在電力工程項目實際工作中，必須不斷強化成本、安全、進度等方面管理。通過分析，更好地從多個方面了解電力工程管理中的問題。在實際發(fā)展中，不斷強化電力工程管理內(nèi)容，對其實施內(nèi)容進行系統(tǒng)化優(yōu)化。在未來的幾年中，新能源發(fā)電將進入一個新時代，風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電等電力項目的經(jīng)營管理將逐漸向智能化、無人化方向發(fā)展。