郭金龍

(湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412006)

教育部2020年印發(fā)的《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要 (試行)》(以下簡稱《綱要》)指出：“勞動教育是新時代黨對教育的新要求，是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是全面發(fā)展教育體系的重要組成部分，是大中小學(xué)必須開展的教育活動?！盵1]《綱要》的實(shí)施，在職業(yè)院校引發(fā)了強(qiáng)烈反響，職業(yè)院校作為社會技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一個重要陣地，近年來培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才的“造血能力”不斷提升，為我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，勞動教育是“五育”體系中不可或缺的內(nèi)容，在新時代將勞動教育擺在重要的位置，融入日常的教育教學(xué)活動中，是職業(yè)院校落實(shí)立德樹人的一項(xiàng)重要任務(wù)。而評價(jià)職業(yè)院校勞動教育開展的成效，還需要科學(xué)的督導(dǎo)評估工作體系作支撐。借助有效的督導(dǎo)評估方式可以更好地剖析職業(yè)院校在勞動教育過程中存在的問題，為職業(yè)院校勞動教育活動的可持續(xù)、長遠(yuǎn)化發(fā)展提供一些有價(jià)值的參考決策，更好地服務(wù)技能型應(yīng)用人才的培養(yǎng)。

一、教育督導(dǎo)與勞動教育督導(dǎo)評估

教育督導(dǎo)一般指上級教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行使自身的職責(zé)，對下級機(jī)關(guān)以及各級、各類學(xué)校的工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)的一種活動[2]。教育督導(dǎo)活動主要包括教育督導(dǎo)相關(guān)制度的構(gòu)建、教育督導(dǎo)目標(biāo)的明確、教育督導(dǎo)評估工作的實(shí)施等方面的內(nèi)容，通過教育督導(dǎo)能夠使上級部門掌握教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為今后的工作決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

著名的心理學(xué)家、教育家布魯姆認(rèn)為評價(jià)作為一種反饋，也是矯正系統(tǒng)，用于在教育教學(xué)過程中的每一個步驟判斷或評估該過程是否有效，如果出現(xiàn)無效的情況，必須及時采取針對性措施，以確保過程的有效性[3]。勞動教育是職業(yè)院校的一個系統(tǒng)性的、綜合性的教學(xué)活動，從最初的目標(biāo)制定到中期的教學(xué)實(shí)施，再到后期的評價(jià)或評估總結(jié)，每一個環(huán)節(jié)都凸顯著自身的價(jià)值。從現(xiàn)代教育行政管理的角度來看，積極開展勞動教育督導(dǎo)評估，對貫徹黨的教育方針政策、提高勞動教育質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平和推動教育事業(yè)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用[4]。因此，職業(yè)院校的勞動教育督導(dǎo)評估，要依據(jù)有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和教育目標(biāo)，對勞動教育管理水平、教育質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評估和價(jià)值判斷，通過有效評價(jià)勞動教育實(shí)施的成效性，達(dá)到以督促改、以評促建的目的，更好地提升職業(yè)院校勞動教育的質(zhì)量，培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)高的技能應(yīng)用型人才，為我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展升級提供更多的人力資源。

二、職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估意涵

(一)精準(zhǔn)深入分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

評估即評價(jià)，及時的評價(jià)、科學(xué)的評價(jià)、全面的評價(jià)以及客觀的評價(jià)，可以讓職業(yè)院校的教師乃至其他教育管理工作者更精準(zhǔn)地分析出學(xué)校當(dāng)前在勞動教育工作中存在的不足，通過找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時有效地調(diào)控、整改，為下一步勞動教育的落實(shí)提供準(zhǔn)確的方向。勞動教育督導(dǎo)評估是職業(yè)院校勞動教育取得成效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證學(xué)校勞動教育目標(biāo)落地落實(shí)的有效舉措，也是職業(yè)院校教育質(zhì)量評價(jià)的重要組成部分。科學(xué)合理的督導(dǎo)評估工作對職業(yè)院校自身來說，不僅能夠發(fā)現(xiàn)勞動教育在實(shí)施過程中的問題，還能改進(jìn)勞動教育的方法和實(shí)踐活動的組織形式，提升育人效果。同時，不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，挖掘優(yōu)秀典型的案例，能夠?yàn)槠渌殬I(yè)院校做好勞動教育的示范作用。

(二)有效解決問題，服務(wù)人才培養(yǎng)

勞動教育是提升職業(yè)院校學(xué)生勞動素養(yǎng)的重要途徑，《綱要》實(shí)施兩年多以來，各職業(yè)院校嚴(yán)格按要求開展了一些不同形式的勞動教育活動，部分學(xué)校以勞動教育周的形式開展，也有學(xué)校是在專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程中體現(xiàn)，還有學(xué)校是以專門的勞動教育課程開展，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好局面，成績斐然。當(dāng)然，在勞動教育開展的過程中，部分職業(yè)院校也存在“口號大，行動小”“形式多，內(nèi)容少”的窘境，因沒有具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式都不相同，取得的教學(xué)效果也大不相同。面對這些現(xiàn)狀，要有一套較為合理、完整的督導(dǎo)評估體系，來科學(xué)評估和鑒定勞動教育的成效性，只有通過比較、區(qū)分和評定等級的方式，才能有效解決勞動教育中存在的問題。另外，通過這種評估的督促引導(dǎo)，可以為職業(yè)院校校準(zhǔn)勞動教育的改革方向，為教師和學(xué)生指明教與學(xué)的奮斗目標(biāo)，以更好地服務(wù)于學(xué)校的人才培養(yǎng)。

(三)提高管理水平，促進(jìn)教育質(zhì)量

教育作為一種特定的社會實(shí)踐活動，其活動目的和最終結(jié)果是要滿足社會的發(fā)展需求，從深層次來說，這也就構(gòu)成了教育的政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值，這些價(jià)值的總和構(gòu)成了教育的社會價(jià)值[5]。通過督導(dǎo)評估對勞動教育活動的社會價(jià)值做出科學(xué)的評價(jià)、判斷，從而促進(jìn)職業(yè)院校勞動教育的教學(xué)內(nèi)容更豐富、教學(xué)方法更多樣、實(shí)踐活動組織形式更靈活。從本質(zhì)上進(jìn)行分析，職業(yè)院校的勞動教育督導(dǎo)評估的基本目標(biāo)導(dǎo)向就是要讓指導(dǎo)價(jià)值更突出、讓服務(wù)工作更全面、讓事業(yè)發(fā)展再提升。勞動教育的高質(zhì)量發(fā)展要有科學(xué)的督導(dǎo)評估作為指引，勞動教育督導(dǎo)評估工作也是職業(yè)院校對自身發(fā)展負(fù)責(zé)、對學(xué)生成長負(fù)責(zé)的積極表現(xiàn)。目前，現(xiàn)代職業(yè)院校的辦學(xué)模式正朝著靈活化、開放化以及多元化的方向不斷地發(fā)展和進(jìn)步，借助于勞動教育督導(dǎo)評估能夠提高職業(yè)院校教育管理的科學(xué)化水平，促進(jìn)勞動教育質(zhì)量和水平的不斷提升。

三、職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估原則

(一)全面性原則

職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估是一個全面性的工作內(nèi)容，其全面性的表現(xiàn)也是多方面的，例如勞動教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系構(gòu)建要全面，評估對象的覆蓋也要全面。當(dāng)然，勞動教育的督導(dǎo)評估不應(yīng)該僅僅定位于教師教學(xué)層面上，還需要對職業(yè)院校的決策情況及落實(shí)情況、學(xué)生的表現(xiàn)情況以及勞動素養(yǎng)和勞動技能的提升等方面進(jìn)行評估，只有遵循全面性的評估原則，才能確保評估結(jié)果的合理性。因此，要通過不斷完善來確保各項(xiàng)指標(biāo)的不斷細(xì)化，這樣才能進(jìn)一步凸顯勞動教育督導(dǎo)評估工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

(二)動態(tài)性原則

動態(tài)發(fā)展原則是職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估過程中的一個核心原則。社會在不斷地發(fā)展，學(xué)生成長的環(huán)境不斷變化，教育理念也在不斷更新，這使教育的方式和方法變得更為靈活。隨著職業(yè)院校勞動教育的深入開展，教育內(nèi)容和教學(xué)方式呈現(xiàn)出多樣化、特色化。在此背景下，勞動教育督導(dǎo)評估工作要打破原有陳舊觀念的束縛，因時而進(jìn)、因勢而謀，積極運(yùn)用發(fā)展性教育評估的思想，通過制定全方位、深層次、多角度的評價(jià)指標(biāo)體系，對職業(yè)院校勞動教育發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施動態(tài)督導(dǎo)監(jiān)測和評估，科學(xué)施策、久久為功。只有根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的現(xiàn)狀，遵循學(xué)生成長發(fā)展的規(guī)律，不斷更新評價(jià)內(nèi)容，針對問題及時有效地進(jìn)行反饋和調(diào)整，才能使學(xué)校勞動教育達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

(三)激勵性原則

職業(yè)院校的勞動教育督導(dǎo)評估工作絕不僅僅起單純的監(jiān)督作用，在深層次維度上衍生出一定的激勵性價(jià)值,這種激勵價(jià)值一般表現(xiàn)在評估及時反饋的作用上。從某種程度上來說，通過評估不但能夠得到教育的最終評價(jià)結(jié)果，而且能起到調(diào)節(jié)和矯正的作用，使勞動教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)踐活動組織形式等方面不斷完善和提高[4]119。職業(yè)院校的勞動教育督導(dǎo)評估要遵循激勵性原則，全面堅(jiān)持以督促改、以評促建，切實(shí)調(diào)動地方人民政府落實(shí)職業(yè)教育三年行動計(jì)劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將職業(yè)教育發(fā)展作為評價(jià)地方政府工作成效的重要內(nèi)容及表彰職業(yè)教育成績突出地區(qū)的一個重要依據(jù)。

四、職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估進(jìn)路

(一)重視勞動教育督導(dǎo)評估工作，營造良好環(huán)境

勞動教育是職業(yè)院校教育教學(xué)活動中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容，而督導(dǎo)評估是勞動教育中不容忽視的一個關(guān)鍵要素。面對當(dāng)前勞動教育開展過程中存在的一些問題，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視勞動教育督導(dǎo)評估工作，要充分認(rèn)識到有效的勞動教育督導(dǎo)評估影響新時代勞動教育的實(shí)施和勞動教育質(zhì)量的提升，學(xué)校教育管理工作者要大力支持此項(xiàng)工作的開展。只有在思想上高度重視，才能在行動上積極落實(shí)。要努力為勞動教育督導(dǎo)評估工作營造寬松的環(huán)境、提供良好的條件，成立專門的勞動教育督導(dǎo)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作小組的基本責(zé)任，將不同的責(zé)任落實(shí)到每一名工作人員身上。通過將常態(tài)化與非常態(tài)化的勞動教育督導(dǎo)評估相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校在勞動教育過程中存在的問題，及時督促整改，達(dá)到以督促改、以評促建的目標(biāo)，不斷提升學(xué)校勞動教育的質(zhì)量。

(二)完善勞動教育督導(dǎo)評估制度，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐

中共中央、國務(wù)院2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出要加強(qiáng)勞動教育評價(jià)[6]。深入貫徹《總體方案》需要制度的支持和保障，這不但有利于全面落實(shí)新時代勞動教育要求，而且能切實(shí)為勞動教育督導(dǎo)評估夯實(shí)基礎(chǔ)作支撐。第一，積極完善反饋制度。在勞動教育督導(dǎo)評估工作全面完成之后，要借助校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)宣傳欄等多種途徑，進(jìn)行信息的全面公開，讓教師和學(xué)生都可以及時地了解督導(dǎo)評估的結(jié)果，為問題的改進(jìn)、典型經(jīng)驗(yàn)的有效利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，積極完善整改制度。職業(yè)院校的相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該針對勞動教育督導(dǎo)評估的結(jié)果出具整改方案和優(yōu)化方案，這也是勞動教育督導(dǎo)評估真正落地的一個積極表現(xiàn)，通過整改流程的精準(zhǔn)設(shè)定，可以讓勞動教育督導(dǎo)評估的作用得到切實(shí)發(fā)揮。第三，積極完善激勵制度，針對勞動教育督導(dǎo)評估的基本結(jié)果對那些做出貢獻(xiàn)的教師給予一定的激勵和獎勵，這也是激發(fā)教師積極性的一個關(guān)鍵舉措。同時，還要建立相應(yīng)的勞動教育問責(zé)制度、社會監(jiān)督制度等，切實(shí)保證職業(yè)院校勞動教育提質(zhì)增效。

(三)優(yōu)化勞動教育督導(dǎo)評估指標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)實(shí)施

職業(yè)院校的勞動教育是一種養(yǎng)成性的教育，督導(dǎo)評估中要重過程、重導(dǎo)向，既要重視終結(jié)性的評價(jià)結(jié)果，又要注重過程性評價(jià)的過程。通過采用定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合的形式進(jìn)行督導(dǎo)評估，前提是要有一套科學(xué)合理的勞動教育評估指標(biāo)，才能促進(jìn)督導(dǎo)評估的科學(xué)實(shí)施。第一，以《綱要》和《總體方案》的教育目標(biāo)為主要評價(jià)依據(jù)，結(jié)合勞動教育的必修課學(xué)習(xí)和課外勞動實(shí)踐，重點(diǎn)對職業(yè)院校學(xué)生的勞動觀念、勞動意識、勞動態(tài)度、勞動能力、勞動行為、勞動品質(zhì)和習(xí)慣等勞動素養(yǎng)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評定[7]。第二，不斷細(xì)化和完善評估指標(biāo)，通過多維度、立體化的指標(biāo)對職業(yè)院校勞動教育進(jìn)行全面的評價(jià)和督導(dǎo)，這樣才能精準(zhǔn)地分析學(xué)校當(dāng)前在勞動教育工作中存在的不足，通過找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時有效地調(diào)控、整改，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的良好效果。第三，根據(jù)職業(yè)院校自身的實(shí)際情況將勞動教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)、教育方法、實(shí)踐活動組織形式、學(xué)生勞動意識和勞動態(tài)度的提升等作為督導(dǎo)評估的核心指標(biāo)，保障評價(jià)指標(biāo)的合理性，促進(jìn)職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估的科學(xué)化實(shí)施。第四，確保勞動教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)動態(tài)發(fā)展，相關(guān)的評估專家要經(jīng)常性地開展一些調(diào)研活動，根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的新要求，及時對指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，針對性地服務(wù)于職業(yè)院校勞動教育活動的開展，更好地落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

(四)建立勞動教育督導(dǎo)監(jiān)測機(jī)制，確保評價(jià)質(zhì)量

教育監(jiān)測的出發(fā)點(diǎn)是對教育質(zhì)量進(jìn)行檢測，與教育評價(jià)相輔相成、相互疊加，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正的目的，有效的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制是職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估發(fā)揮作用的重要保障，通過探索建立勞動教育督導(dǎo)監(jiān)測機(jī)制，推動勞動教育過程的反饋、指導(dǎo)和改進(jìn)，從而確保評價(jià)質(zhì)量[8]。第一，制定有效度的勞動教育監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。通過深入調(diào)研，了解職業(yè)院校不同學(xué)段、不同類型學(xué)生的特點(diǎn)，針對勞動教育的具體內(nèi)容、教學(xué)方式和實(shí)踐活動的組織形式，制定勞動教育監(jiān)測框架，在這個過程中要認(rèn)真梳理監(jiān)測的內(nèi)容，明確監(jiān)測項(xiàng)目，制定有效度的勞動教育監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。第二，研制可行的勞動教育監(jiān)測工具。上級教育主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，組織專業(yè)化的開發(fā)團(tuán)隊(duì)基于人工智能、大數(shù)據(jù)研制勞動教育監(jiān)測工具，如科學(xué)的問卷工具、可操作的勞動技能測試工具等，方便測試學(xué)生掌握勞動技能的程度以及職業(yè)院校勞動教育的開展情況[9]。第三，常態(tài)化地開展全覆蓋的勞動教育質(zhì)量監(jiān)測工作。上級教育主管部門要經(jīng)常性地對職業(yè)院校勞動教育開展情況進(jìn)行全面客觀的監(jiān)測，將監(jiān)測情況及時向?qū)W校和社會公布，對存在的問題要及時通報(bào)并督促整改，形成全面監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督的新格局，不斷增強(qiáng)職業(yè)院校勞動教育的水平。

在新時代，勞動教育不僅是職業(yè)院校學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是學(xué)?！拔逵苯逃谋驹矗茖W(xué)合理的勞動教育督導(dǎo)評估是激發(fā)職業(yè)院校開展勞動教育的持久動力。當(dāng)前，部分職業(yè)院校在勞動教育的督導(dǎo)評估工作中還存在認(rèn)識上的“盲區(qū)”、操作上的“誤區(qū)”，為全面推進(jìn)職業(yè)院校勞動教育實(shí)踐活動的開展，應(yīng)以督促改、以評促建，不斷解決職業(yè)院校勞動教育實(shí)施過程中的問題。職業(yè)院校勞動教育督導(dǎo)評估的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的，還需要學(xué)校自身的高度重視、教師的大力推進(jìn)、學(xué)生的積極配合，只有在多方主體的共同努力下，不斷形成工作合力，才能促進(jìn)職業(yè)院校勞動教育朝著可持續(xù)、長遠(yuǎn)化的方向邁進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)高的技能應(yīng)用型人才。