□彭 悅

（吉首大學(xué)旅游管理與工程學(xué)院，湖南 張家界 427000）

桑植縣位于湖南省西北邊界，東界慈利縣、石門縣和武陵源區(qū)，南毗永定區(qū)、永順縣，西接龍山縣，北鄰湖北省宣恩、鶴峰縣。桑植縣是賀龍元帥的故鄉(xiāng)、紅二方面軍長征出發(fā)地，擁有中國首批、湖南省首個國家級自然保護(hù)區(qū)八大公山原始森林，還有峰巒溪國家森林公園、九天洞赤溪河、婁水省級風(fēng)景名勝區(qū)。2019 年，桑植縣接待國內(nèi)外游客312.4 萬人次，實現(xiàn)旅游收入30 億元，較上年分別增長19.9%和28.8%。

1 周邊縣域發(fā)展現(xiàn)狀

2017—2019 年，桑植縣以及周邊的龍山縣、永順縣、慈利縣生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比見表1、表2。

表1 桑植縣以及周邊縣域年度生產(chǎn)總值

表2 桑植縣及周邊縣域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及占比

通過數(shù)據(jù)對比可知，桑植縣第三產(chǎn)業(yè)占比較高，連續(xù)3 年均超過70%，其他縣域第三產(chǎn)業(yè)占比均低于桑植縣，其原因有以下兩個方面。

一方面，桑植縣得益于張家界市旅游資源豐富，游客數(shù)量多。

另一方面，桑植縣紅色旅游資源崛起，尤其是在黨的十九大以后，桑植縣紅色精品旅游路線得到了進(jìn)一步挖掘，增加了游客數(shù)量，為當(dāng)?shù)芈糜蝿?chuàng)造了更多經(jīng)濟來源。

2 桑植旅游資源的SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢（S）

2.1.1 自然資源豐富

桑植縣可開發(fā)利用的水能資源達(dá)46 萬kW，水電開發(fā)潛力較大。桑植縣山地面積23.9 萬hm2，森林面積12.2 萬hm2，草地面積11.7 萬hm2，其中南灘草場是我國南部最大的天然草場，面積達(dá)1.3 萬hm2。桑植縣生物多樣性較好，動植物群落種類豐富，僅珍稀、瀕危植物就達(dá)40 余種，是大鯢（娃娃魚）之鄉(xiāng)。

2.1.2 人文資源深厚

桑植縣共有28 個民族混居繁衍，其中，土家族占全縣總?cè)藬?shù)的63%，白族占25%。由于歷史和地理等多種因素影響，多個民族在交流中彼此融合和進(jìn)步，衍生了獨具特色的文化產(chǎn)物，桑植民歌就是其中知名度較高的文化資源，被列為國家級第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄[1]。具體分類如表3 所示。

桑植是賀龍元帥的故里，是中國工農(nóng)紅軍第二方面軍萬里長征的出發(fā)地。1927 年南昌起義的骨干力量主要是賀龍領(lǐng)導(dǎo)的國民革命軍第二十軍，桑植縣先后有5 萬多人參加革命（當(dāng)時桑植總?cè)丝诓蛔?0 萬人），5 000 多人犧牲，從北伐革命到全國勝利，僅是賀氏家人為國捐軀的就有數(shù)百人之多。

2.1.3 經(jīng)濟基礎(chǔ)較好

桑植縣經(jīng)濟處于平穩(wěn)上升期。由相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2019 年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值979 231 萬元，同比增長7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)137 799 萬元，增長3.6%，第二產(chǎn)業(yè)148 754 萬元，增長6.7%，第三產(chǎn)業(yè)692 678 萬元，增長8.2%；人均生產(chǎn)總值25 150 元，比2018 年增加2 166 元；全縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2018 年的11.9∶17.3∶70.8 調(diào)整為14.1∶15.2∶70.7。其中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.87%，同比下降0.2 個百分點，一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為5.9%、15.8%和78.3%。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 地理區(qū)位劣勢與交通不便

桑植縣距湖南省會長沙市約374 km，距張家界市約70 km，與湖北省交界，距荷花機場約80 km，區(qū)位劣勢明顯。桑植縣缺少至各個旅游景區(qū)的旅游專線車，不少地方需要轉(zhuǎn)車，大大增加了乘車等候時間，阻礙了旅客的出行興趣。地理區(qū)位不佳和交通不便在一定程度上阻礙了桑植縣旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，桑植縣的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。賓館、酒店集中于縣城澧源鎮(zhèn)以及縣城兩端的洪家關(guān)鄉(xiāng)、劉家坪鄉(xiāng)，規(guī)模不足、分布不集中、住宿環(huán)境較差?？h內(nèi)部分鄉(xiāng)道常年整修，具有一定的危險性。由于基礎(chǔ)設(shè)施及周邊配套設(shè)施匱乏，游客在參觀景點后很難有購物和住宿的意愿。

2.2.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一

桑植縣鄉(xiāng)村旅游主打度假農(nóng)莊、景區(qū)游覽，缺少特色，規(guī)模不大，經(jīng)濟效益低。目前，當(dāng)?shù)貎H開發(fā)了八大公山[2]、九天洞、苦竹寨等少量資源，有待進(jìn)一步開發(fā)。人文方面僅有紅色紀(jì)念館得到了相關(guān)部門的較大重視，發(fā)展速度較快，而當(dāng)?shù)匾恢北Ａ舻姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)等發(fā)展緩慢。桑植縣大鯢特色產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級問題，如何增加游客對桑植旅游產(chǎn)品的客戶黏性，增加在桑植境內(nèi)的停留時間，打造桑植旅游產(chǎn)業(yè)的“過夜產(chǎn)品”是關(guān)鍵。

2.2.4 旅游專業(yè)人才匱乏

桑植縣從1980 年左右開始發(fā)展旅游業(yè)，2000 年后開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。早先一批的旅游從業(yè)人員大多缺乏相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，有些是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，甚至一些導(dǎo)游不具備導(dǎo)游證，無證上崗。桑植縣多年來持續(xù)不景氣的旅游業(yè)，造成了人才流失。同時，桑植縣引才、用才方式方法單一，沒有留住人才為桑植縣旅游產(chǎn)業(yè)注入新能量。

2.3 機會（O）

2.3.1 政府政策支持

國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、湖南省出臺《湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020 年）》，都指出應(yīng)大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)，為桑植縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的政策支持。當(dāng)?shù)卣膭铋_發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑游憩、鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興，并給予相應(yīng)的資金扶持。

2.3.2 市場需求增加

張家界市日益發(fā)展的旅游接待市場將有力拉動桑植縣的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一方面，桑植縣紅色旅游資源可以與張家界以原生態(tài)觀光為主的旅游資源構(gòu)成優(yōu)勢互補；另一方面，隨著交通進(jìn)一步便捷和另外3 個區(qū)、縣（永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣）個別景區(qū)的游客爆滿排隊過長，給桑植縣分流富余旅客的前提都已就位。本著滿足更多張家界市民想去鄉(xiāng)村體驗生活、感受大自然的氣息的意愿，為桑植縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了新的機會[3]。

2.4 威脅（T）

2.4.1 周邊旅游地競爭激烈

桑植縣周邊縣域旅游競爭激烈。常德市、吉首市、恩施州等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為迅速，且各具特色，給桑植縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。周邊縣域的客戶以及市場與上述3 個地區(qū)多有重疊，在一定程度上分散了當(dāng)?shù)乇揪筒欢嗟挠慰?，使桑植縣發(fā)展旅游業(yè)面臨威脅。

2.4.2 需求多元化

當(dāng)下全域旅游日益開放，旅游行業(yè)應(yīng)滿足游客多元化和個性化的需求。再加上新媒體時代，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的考量較為精準(zhǔn)化。這就需要旅游從業(yè)者拓寬思路，找準(zhǔn)定位?？偟膩碚f，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多元化需求給鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和管理帶來了挑戰(zhàn)[4]。

3 桑植縣鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的可行性分析

3.1 SWOT 模型

根據(jù)對桑植縣鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)的分析，得出SWOT 矩陣分析模型，如圖1所示。

圖1 桑植縣鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)SWOT 模型

3.2 可行性分析

3.2.1 開發(fā)技術(shù)上的可行性

開發(fā)技術(shù)上，以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式，已經(jīng)開發(fā)出了九天洞風(fēng)景區(qū)、桑賀龍故居等旅游資源，同時公司參與景區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營、管理，為鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)提供了更多可能性，加之農(nóng)戶參與，調(diào)動了各方面的積極性，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在未來將會成為桑植縣走向小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 經(jīng)濟上的合理性

自2013 年以來，桑植縣的旅游經(jīng)濟一直處于上升期，這離不開國家對鄉(xiāng)村旅游扶貧的推廣。同時，桑植縣政府部門給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很多政策支持和經(jīng)濟支持。以劉家坪紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館為例，總投資約5 800 萬元，是桑植旅游經(jīng)濟圈的核心之一。

3.2.3 資源上的可行性

桑植縣擁有獨特的鄉(xiāng)村自然景觀、鄉(xiāng)村紅色旅游、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，其中鄉(xiāng)村紅色旅游最為突出。桑植縣是賀龍元帥的故鄉(xiāng)、紅二方面軍長征出發(fā)地，也被譽為張家界的“后花園”，山地小氣候使這里自然資源豐富，民俗種類繁多。在后疫情時代，隨著全域旅游的到來，張家界游客量必將更上一個臺階，其背后的鄉(xiāng)村旅游資源值得挖掘。

4 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)策略

桑植縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不能完全借鑒周邊如鳳凰古城的開發(fā)模式，而應(yīng)想辦法在以下5 個方面下工夫：一是拓寬資金渠道，完善配套設(shè)施；二是深挖市場潛力，為游客提供多元化的產(chǎn)品滿足不同層次的需求；三是加強人才隊伍建設(shè)，提升當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度；四是擴大宣傳范圍，提升自身知名度；五是秉持“一個中心區(qū)，三個旅游區(qū)”開發(fā)策略。具體如表4 所示。

表4 “一個中心區(qū)，三個旅游區(qū)”開發(fā)策略

4.1 紅色文化中心區(qū)

打造具有桑植特色的紅色文化中心區(qū)，圍繞紅二方面軍長征出發(fā)地陳列館和紀(jì)念碑、賀龍紀(jì)念館，設(shè)計一條“重走長征路”的精品紅色旅游路線，使游客深刻體會紅軍長征精神和革命精神，帶動周邊紅色經(jīng)濟發(fā)展。

4.2 土家族、白族文化區(qū)

設(shè)計精品線路，例如以乘船的形式從桑植縣城澧水河岸出發(fā)到苦竹古寨，體驗土家族傳統(tǒng)文化[5]，在梭子丘白族聚居地喝桑植白茶、唱桑植民歌、跳白族霸王鞭舞，感受少數(shù)民族的熱情[6-7]。

4.3 綠色生態(tài)區(qū)

茅巖河九天洞景區(qū)和峰巒溪國家森林公園相隔較近，游覽“亞洲第一洞”九天玄女洞，體驗茅巖河漂流，在有“小天子山”之稱的峰巒溪國家森林公園免費觀賞獨特的喀斯特地貌。

4.4 康養(yǎng)休閑區(qū)

八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)屬于避暑勝地，其中原始森林物種豐富，氣候宜人，適宜康養(yǎng)度假[8-9]。仙辰島度假村適合周末帶老人、孩子驅(qū)車前往，也可扎帳篷露營。

5 結(jié)束語

桑植縣作為典型的旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，需要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬融資渠道、做好旅游營銷策劃、加強旅游宣傳推廣、提升旅游人才素質(zhì)、打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈、整合旅游商業(yè)資源、抓住高質(zhì)量發(fā)展的機遇，助推桑植縣旅游產(chǎn)業(yè)更上一層樓。同時，對該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的研究將為旅游欠發(fā)達(dá)縣域開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源提供借鑒。