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        基于農(nóng)用化學(xué)品施用控制的農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算
        ——以大興安嶺南麓科爾沁右翼前旗為例

        2022-02-14 06:50:12關(guān)海波梅香張文娟高慧桑衛(wèi)國(guó)
        生態(tài)經(jīng)濟(jì) 2022年2期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)用額度化學(xué)品

        關(guān)海波 ,梅香,張文娟,高慧,桑衛(wèi)國(guó)

        (1. 中央民族大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,北京 100081;2. 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

        化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品施用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié),在糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也產(chǎn)生了氮滲濾、土壤酸化、土地板結(jié)、水質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)化肥和農(nóng)藥施用量分別達(dá)到5 653.4萬(wàn)噸和180萬(wàn)噸(折純量32萬(wàn)噸),均居世界前列[1-2]。其中,化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別為531.9元/公頃、10.44元/公頃,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的225元/公頃和7.5元/公頃的安全上限[3-4]。2019年中央一號(hào)文件提出“加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng),實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”,農(nóng)業(yè)面源污染治理受到前所未有的重視。

        農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償是控制農(nóng)用化學(xué)品施用的重要手段,國(guó)外對(duì)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯慷嚓P(guān)注農(nóng)戶(hù)受償意愿及生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果評(píng)價(jià)。如對(duì)愛(ài)爾蘭的研究表明,運(yùn)用農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償不僅會(huì)增加農(nóng)戶(hù)環(huán)境友好行為意愿,還會(huì)改善農(nóng)戶(hù)福利水平[5]。在對(duì)美國(guó)農(nóng)戶(hù)的研究中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量和對(duì)政府環(huán)境支出的看法是影響農(nóng)戶(hù)環(huán)境友好行為意愿的主要因素[6]??偨Y(jié)發(fā)現(xiàn),不同區(qū)域提供的生態(tài)服務(wù)以及損失的機(jī)會(huì)成本有差異,國(guó)外研究多關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域差異[7-8]。國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳陨鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算為重點(diǎn),呂悅風(fēng)等[9]通過(guò)成本收益法、能值分析法和雙邊界二分式條件價(jià)值評(píng)估法分析了南京市溧水區(qū)稻田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算得出農(nóng)戶(hù)削減14%化肥施用量的受償意愿為882.49元/公頃。譚秋成[10]采用經(jīng)驗(yàn)函數(shù)分析了丹江口庫(kù)區(qū)主要農(nóng)作物退耕或休耕指出小麥、玉米、水稻的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為3 895.35元/公頃、4 974.6元/公頃、8 509.65元/ 公頃。以上研究為農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定做出了較好的嘗試,然而在以下兩方面還存在著一定的完善和探索的空間。首先,由于土地自然條件、農(nóng)戶(hù)技術(shù)水平等方面的不同,產(chǎn)量和凈收益具有明顯差異。如果采取單一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)出現(xiàn)有些農(nóng)戶(hù)被過(guò)度補(bǔ)償,有些則補(bǔ)償不足[9]。另一方面,以往對(duì)于農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)證研究關(guān)注湖北、江蘇等南方省份較多,對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的北方農(nóng)區(qū)研究較少。因此,本文選取大興安嶺南麓科爾沁右翼前旗農(nóng)區(qū)為研究對(duì)象,采用條件價(jià)值評(píng)估法與機(jī)會(huì)成本法,計(jì)算控制農(nóng)用化學(xué)品施用的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并分析農(nóng)戶(hù)受償額度的影響因素,以期為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)的農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與完善提供參考。

        1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

        1.1 研究區(qū)域概況

        科爾沁右翼前旗位于大興安嶺南麓,屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,水熱條件適宜。現(xiàn)有耕地30.77萬(wàn)公頃,是內(nèi)蒙古重要的糧食生產(chǎn)基地,我國(guó)主要玉米產(chǎn)區(qū)之一。此外,該區(qū)域作為我國(guó)集中連片特殊困難地區(qū)之一,生態(tài)環(huán)境脆弱,是華北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要屏障[11]?!笆濉币詠?lái),隨著大興安嶺南麓商品糧生產(chǎn)加工基地的建設(shè),農(nóng)田化學(xué)品施用造成的面源污染問(wèn)題日趨加劇。

        1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查

        項(xiàng)目參與人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,于2019年8月采用參與式農(nóng)村評(píng)估方法對(duì)科爾沁右翼前旗的科爾沁鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、居力很鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)27個(gè)村(嘎查)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,調(diào)查主要針對(duì)種植玉米的農(nóng)戶(hù)。采取面對(duì)面訪(fǎng)談的方式隨機(jī)選取樣本,發(fā)放問(wèn)卷960份,共回收882份,有效問(wèn)卷占91.88%。調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容包括農(nóng)戶(hù)基本特征、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)特征、化學(xué)品施用削減意愿及受償意愿,施用化肥農(nóng)藥情況、有機(jī)肥施用經(jīng)驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)認(rèn)知等。

        1.3 樣本特征

        調(diào)研結(jié)果顯示,受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)中,男女占比分別為84%、16%,男性明顯多于女性,受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)年齡段集中于35~50歲,占總樣本的82%,有67%受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)受教育水平為初中,受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)的耕地面積20~120畝(1畝=1/15公頃),其中,43%農(nóng)戶(hù)家庭年收入為3萬(wàn)~6萬(wàn)元,47%的農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)收入占比達(dá)60%~80%,52%受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)有20~30年農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)。綜上可知,研究區(qū)農(nóng)戶(hù)平均年齡較大,文化水平較低,家庭多以農(nóng)業(yè)收入為主,農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)豐富。

        2 研究方法

        按照玉米3年平均產(chǎn)量將耕地分為四等,一等至四等地產(chǎn)量分別為400~500千克/畝、500~600千克/畝、600~700千克/畝和700千克/畝以上的耕地。采用條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)設(shè)置100元/畝、200元/畝、300元/畝、400元/畝、600元/畝、800元/畝和1 000元/畝等7個(gè)價(jià)值支付卡,農(nóng)戶(hù)通過(guò)選擇價(jià)值支付卡的方式確定在某一削減比例下的最低受償額度[12]。其中,100元/畝的最低標(biāo)準(zhǔn)是建立在前期小范圍的預(yù)調(diào)查和訪(fǎng)談基礎(chǔ)上。同時(shí),據(jù)崔新蕾等[13]的研究,本文將削減比例設(shè)置為50%和100%,初步探討在較高削減比例下,農(nóng)戶(hù)的受償額度和機(jī)會(huì)成本。

        為了確保農(nóng)戶(hù)受償意愿的合理性,本文估算了農(nóng)戶(hù)化肥、農(nóng)藥施用控制行為的機(jī)會(huì)成本[13]。假設(shè)農(nóng)戶(hù)均為理性經(jīng)濟(jì)人,所追求的目標(biāo)是個(gè)人效用最大化[14],農(nóng)戶(hù)的邊際收益(MPR,即生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))應(yīng)該不低于農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品施用行為的邊際成本(即機(jī)會(huì)成本,MPC),見(jiàn)公式(1)。MPCf為削減化肥施用的機(jī)會(huì)成本,MPCp為削減農(nóng)藥施用的機(jī)會(huì)成本,其計(jì)算方法見(jiàn)公式(2)和公式(3)。其中L為產(chǎn)量降低造成的減產(chǎn)損失,Cm為施用有機(jī)肥的額外費(fèi)用,Cf為化肥費(fèi)用,Cp為農(nóng)藥花費(fèi)。

        式中:化肥減產(chǎn)損失(L)=減產(chǎn)量×玉米價(jià)格。減產(chǎn)量計(jì)算是依據(jù)閆湘等[15]的研究,種植玉米氮肥、磷肥、鉀肥的增產(chǎn)率分別為26.4%、12.2%、11%,由于研究區(qū)施用氮磷鉀復(fù)合肥,將三類(lèi)化肥的增產(chǎn)率加總即施用復(fù)合肥的增產(chǎn)率為49.6%,如果化肥削減100%的,其減產(chǎn)率為49.6%,削減50%的減產(chǎn)率為24.8%。結(jié)合各等級(jí)土地的現(xiàn)有產(chǎn)量,可以計(jì)算化肥削減50%和100%兩種情況下的減產(chǎn)量,再根據(jù)玉米市場(chǎng)價(jià)格1.44元/千克,計(jì)算得出削減化肥施用后的玉米減產(chǎn)損失。化肥費(fèi)用估算根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中該區(qū)域玉米施肥量平均270千克/ 公頃,結(jié)合當(dāng)?shù)貜?fù)合肥的市場(chǎng)價(jià)格130元/袋(50千克),計(jì)算得出。有機(jī)肥費(fèi)用(Cm)估算根據(jù)訪(fǎng)談結(jié)果,化肥削減50%則各等級(jí)土地平均需有機(jī)肥1.5立方米/畝,化肥削減100%各等級(jí)土地平均需有機(jī)肥2立方米/畝,按照市價(jià)30元/立方米,計(jì)算得出不同等級(jí)土地增施有機(jī)肥的費(fèi)用。農(nóng)藥造成的減產(chǎn)損失(L)=削減農(nóng)藥施用的減產(chǎn)量平均值(來(lái)自調(diào)查問(wèn)卷)×玉米價(jià)格。農(nóng)藥費(fèi)用(Cp)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷,按照50元/畝(削減100%)和25元/畝(削減50%)進(jìn)行計(jì)算。

        采取有序回歸Logitstic模型對(duì)農(nóng)田生態(tài)受償額度的影響因素進(jìn)行分析。確定以下4類(lèi)變量:個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)特征、化學(xué)品施用特征和農(nóng)戶(hù)生態(tài)環(huán)境認(rèn)知,分析自變量對(duì)因變量農(nóng)戶(hù)受償額度的解釋情況,統(tǒng)計(jì)分析基于SPSS 23.0。

        3 結(jié)果與分析

        3.1 農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品施用的參與比例

        調(diào)查擁有不同等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)在有生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵯孪鳒p農(nóng)用化學(xué)品的參與意愿,分析發(fā)現(xiàn),有生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?,如果削減50%化肥和農(nóng)藥施用量,有91.16%和70.41%的農(nóng)戶(hù)有參與意愿,而當(dāng)削減提高到100%時(shí),僅有78.68%和62.93%的農(nóng)戶(hù)愿意參與,呈現(xiàn)農(nóng)用化學(xué)品削減比例越高,農(nóng)戶(hù)參與意愿越低的規(guī)律。在同等削減比例下,與化肥相比,農(nóng)戶(hù)控制農(nóng)藥施用的意愿更低。原因正如農(nóng)戶(hù)在調(diào)查中普遍提道的:“不用化肥,還能用農(nóng)家肥來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)量損失,但是不使用農(nóng)藥對(duì)付害蟲(chóng),那真的一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”可見(jiàn)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥的需求更缺乏彈性,這一結(jié)果在一至四等地上均有不同程度的表現(xiàn)。

        3.2 削減農(nóng)用化學(xué)品的農(nóng)戶(hù)受償意愿

        分析不同等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)平均受償額度(表1)發(fā)現(xiàn),化肥削減50%時(shí),平均受償額度由5 000元/公頃(四等地)增至9 000元/公頃(一等地),削減比例達(dá)到100%后,平均受償額度由8 601元/公頃(四等地)增至12 000元/公頃(一等地)。農(nóng)藥削減50%時(shí),平均受償額度由7 586元/公頃(四等地)增至10 500元/公頃(一等地),削減比例增至100%后,平均受償額度由8 927元/公頃(四等地)增至12 000元/公頃(一等地)。兩種農(nóng)用化學(xué)品均呈現(xiàn)土地等級(jí)越高,削減比例越大,農(nóng)戶(hù)受償期望額度越高的特點(diǎn)。與化肥相比,削減農(nóng)藥的平均受償額度更高。

        表1 農(nóng)戶(hù)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償參與意愿與受償額度

        進(jìn)一步對(duì)比各等級(jí)土地受償額度區(qū)間(圖1)發(fā)現(xiàn),化肥削減50%,一等、二等地農(nóng)戶(hù)在4 500~12 000元/ 公頃區(qū)間有受償意愿,而三等、四等地受償額度集中在3 000~9 000元/公頃區(qū)間。化肥削減比例增至100%,一等地農(nóng)戶(hù)最低受償額度為12 000元/公頃,而二等至四等地農(nóng)戶(hù)的最低受償額度為6 000元/公頃。削減50%農(nóng)藥施用量的情況下,一等地、二等地農(nóng)戶(hù)的最小受償額度分別為9 000、6 000元/公頃,而三等、四等地農(nóng)戶(hù)的最小受償額度僅為3 000元/公頃。削減100%農(nóng)藥使用的情況下,一等地農(nóng)戶(hù)的受償額度最低12 000元/公頃,其他等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)受償額度最低則為4 500元/公頃。由此可知,由于土地等級(jí)不同,農(nóng)戶(hù)對(duì)削減農(nóng)用化學(xué)品的受償額度差異明顯,土地等級(jí)高,平均受償額度越高。

        圖1 不同化學(xué)品施用比例農(nóng)戶(hù)受償額度分布圖

        3.3 削減農(nóng)用化學(xué)品的機(jī)會(huì)成本

        根據(jù)式(2)、式(3)估算出受訪(fǎng)玉米種植農(nóng)戶(hù)削減化肥、農(nóng)藥施用量的機(jī)會(huì)成本。由表2可知,化肥削減100%時(shí),四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本區(qū)間為4 435~7 745元/公頃,化肥削減50%,四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為2 418~4 123元/公頃。農(nóng)藥削減100%時(shí),四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為6 378~7 242元/公頃,農(nóng)藥削減50%,四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為4 593~5 457元/公頃。化肥、農(nóng)藥削減均呈現(xiàn)土地等級(jí)越高、削減比例越高,機(jī)會(huì)成本越高的特點(diǎn)。與化肥施用控制相比,農(nóng)藥削減機(jī)會(huì)成本更高且各等級(jí)土地間差異較小,表明各等級(jí)土地對(duì)農(nóng)藥施用均缺乏彈性,且如削減農(nóng)藥施用量各級(jí)土地的機(jī)會(huì)成本均較高。

        將機(jī)會(huì)成本法計(jì)算的受償額度與條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)計(jì)算結(jié)果比較(表3)發(fā)現(xiàn),在化肥、農(nóng)藥的不同比例削減情景下,機(jī)會(huì)成本核算結(jié)果均小于CVM估算的受償額度。制定本地區(qū)玉米田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮將兩種方法結(jié)合,以農(nóng)戶(hù)機(jī)會(huì)成本為下限,以農(nóng)戶(hù)平均受償額度為上限,以便能保證農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆旑~度測(cè)算的客觀(guān)、可靠。

        3.4 農(nóng)戶(hù)受償意愿影響因素分析

        對(duì)農(nóng)戶(hù)受償意愿的影響因素進(jìn)行有序Logistic回歸模型分析發(fā)現(xiàn)(表4),在個(gè)體特征變量中,文化程度、種植經(jīng)驗(yàn)與受償額度負(fù)相關(guān)且通過(guò)10%水平檢驗(yàn),表明文化程度越高,種植經(jīng)驗(yàn)越豐富則對(duì)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策了解全面、能預(yù)期削減農(nóng)用化學(xué)品的機(jī)會(huì)成本,期望補(bǔ)償額度趨于理性。

        表4 有序回歸模型計(jì)算結(jié)果

        家庭經(jīng)濟(jì)特征變量中,家庭年收入、農(nóng)業(yè)收入占比與受償額度正相關(guān)且分別通過(guò)5%、10%水平檢驗(yàn)。其原因是家庭年收入高的農(nóng)戶(hù)多經(jīng)營(yíng)一等地,他們對(duì)削減農(nóng)用化學(xué)品造成的損失更加敏感,而農(nóng)業(yè)收入占比高的家庭,化肥、農(nóng)藥用量削減對(duì)其收入影響較大,因此他們對(duì)補(bǔ)償額度的期望值更高?;瘜W(xué)品施用變量中,化肥、農(nóng)藥價(jià)格均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),表明農(nóng)戶(hù)對(duì)化肥和農(nóng)藥的消費(fèi)缺乏彈性,即使農(nóng)用化學(xué)品價(jià)格提高,如果沒(méi)有政策約束農(nóng)戶(hù)仍然不會(huì)削減施用量。

        生態(tài)環(huán)境認(rèn)知變量中,農(nóng)家肥施用經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)戶(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度與受償額度正相關(guān),并分別在1%、5%水平下顯著。表明如農(nóng)戶(hù)施用農(nóng)家肥經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)受償額度期望更高,因?yàn)檫@類(lèi)農(nóng)戶(hù)更了解由此產(chǎn)生的工作強(qiáng)度增加,產(chǎn)量下降,而對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度高的農(nóng)戶(hù)更了解保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的重要性及農(nóng)戶(hù)將付出的機(jī)會(huì)成本。

        4 討論

        4.1 生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探討

        研究區(qū)地處北方生態(tài)屏障,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和服務(wù)價(jià)值突出,控制農(nóng)用化學(xué)品對(duì)于北方乃至全國(guó)生態(tài)安全有重要意義,但是該區(qū)域又是全國(guó)集中連片貧困區(qū)之一,控制農(nóng)用化學(xué)品施用勢(shì)必產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本,降低農(nóng)民的收入[14],制定合理的生態(tài)補(bǔ)償必要且迫切。

        合理補(bǔ)償前提下,削減50%化肥、農(nóng)藥施用量分別有91.16%和70.41%的農(nóng)戶(hù)愿意參與,積極性較高,如削減比例增至100%,則參與比例分別降低到78.68%和62.93%。削減50%化肥、農(nóng)藥合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3 270~6 793元/公頃和5 025~8 456元/公頃,削減100%化肥、農(nóng)藥合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為6 090~9 592元/公頃和6 810~10 803元/公頃,標(biāo)準(zhǔn)制定以機(jī)會(huì)成本為下限,受償意愿為上限。

        此外,研究發(fā)現(xiàn)各等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品受償意愿和機(jī)會(huì)成本均有較大差異,急需制定差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這一問(wèn)題。因此,在種植類(lèi)型較為單一的地區(qū)(如研究區(qū)為玉米種植),可以產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)劃分土地等級(jí),針對(duì)不同土地等級(jí)制定更有效率的差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),具有可操作性。

        目前,科爾沁右翼前旗已經(jīng)實(shí)施了以扶持和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、減施化肥和農(nóng)藥的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。2019年該地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為765元/公頃,遠(yuǎn)低于本研究計(jì)算的平均機(jī)會(huì)成本3 270元/公頃(化肥)和5 025元/公頃(農(nóng)藥),難以發(fā)揮其減少化學(xué)品用量、提升環(huán)境質(zhì)量的作用。

        同時(shí),考慮保護(hù)大興安嶺南麓生態(tài)環(huán)境的重要性和迫切性,為了初步探索生態(tài)屏障地區(qū)農(nóng)用化學(xué)品削減的兩種情景,設(shè)定了50%和100%兩個(gè)臨界削減比例,通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn),如果削減比例過(guò)高將降低農(nóng)戶(hù)參與比例,打擊農(nóng)戶(hù)積極性,因此,建議政策初步實(shí)施時(shí)以削減50%為參考??紤]到我國(guó)玉米種植化肥利用率較低,存在過(guò)量施肥的情況[14],從環(huán)境容納和環(huán)境保護(hù)角度,應(yīng)開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染物的環(huán)境影響評(píng)價(jià),估算區(qū)域環(huán)境納污能力和農(nóng)用化學(xué)品污染造成的損失,找到環(huán)境損害閾值,確定更準(zhǔn)確的削減比例。

        4.2 農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品積極性的探討

        農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵,研究表明農(nóng)戶(hù)的削減意愿主要取決于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)戶(hù)的生態(tài)環(huán)境認(rèn)知兩類(lèi)因素,這與以往研究結(jié)果一致[15-16]。制定合理的農(nóng)用化學(xué)品削減比例,并給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,維持并略提高農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入水平,將有助于提高農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品的積極性,有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。與此同時(shí),在補(bǔ)償方式上可以將現(xiàn)金補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償(如測(cè)土施肥技術(shù))、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償(如發(fā)展有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè))相結(jié)合,可達(dá)到既保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境又增產(chǎn)增收,增加農(nóng)民福利的目的。此外,要加強(qiáng)宣傳和環(huán)境教育,促進(jìn)農(nóng)戶(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)認(rèn)知,增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),有助于提高農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品的積極性[17]。

        5 結(jié)論

        (1)以機(jī)會(huì)成本估算值為下限,農(nóng)戶(hù)受償意愿為上限,大興安嶺南麓生態(tài)屏障區(qū)削減50%化肥、農(nóng)藥施用量的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3 270~6 793元/公頃和5 025~8 456元/公頃,削減100%化肥、農(nóng)藥施用量的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為6 090~9 592元/公頃和6 810~10 803元/公頃。

        (2)按照產(chǎn)量劃分土地等級(jí),不同等級(jí)土地制定差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),將提高補(bǔ)償效率,提升農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策的效果。

        (3)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重,農(nóng)用化學(xué)品施用是重要源頭。合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)用化學(xué)品施用控制的積極性,有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。文中得出的差異化農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)開(kāi)展農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償有一定借鑒意義。

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