關(guān)海波 ，梅香，張文娟，高慧，桑衛(wèi)國(guó)

（1. 中央民族大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，北京 100081；2. 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品施用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，在糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了氮滲濾、土壤酸化、土地板結(jié)、水質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)化肥和農(nóng)藥施用量分別達(dá)到5 653.4萬(wàn)噸和180萬(wàn)噸（折純量32萬(wàn)噸），均居世界前列[1-2]。其中，化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別為531.9元/公頃、10.44元/公頃，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的225元/公頃和7.5元/公頃的安全上限[3-4]。2019年中央一號(hào)文件提出“加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)面源污染治理受到前所未有的重視。

農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償是控制農(nóng)用化學(xué)品施用的重要手段，國(guó)外對(duì)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯慷嚓P(guān)注農(nóng)戶(hù)受償意愿及生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果評(píng)價(jià)。如對(duì)愛(ài)爾蘭的研究表明，運(yùn)用農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償不僅會(huì)增加農(nóng)戶(hù)環(huán)境友好行為意愿，還會(huì)改善農(nóng)戶(hù)福利水平[5]。在對(duì)美國(guó)農(nóng)戶(hù)的研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量和對(duì)政府環(huán)境支出的看法是影響農(nóng)戶(hù)環(huán)境友好行為意愿的主要因素[6]?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域提供的生態(tài)服務(wù)以及損失的機(jī)會(huì)成本有差異，國(guó)外研究多關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域差異[7-8]。國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳陨鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算為重點(diǎn)，呂悅風(fēng)等[9]通過(guò)成本收益法、能值分析法和雙邊界二分式條件價(jià)值評(píng)估法分析了南京市溧水區(qū)稻田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出農(nóng)戶(hù)削減14%化肥施用量的受償意愿為882.49元/公頃。譚秋成[10]采用經(jīng)驗(yàn)函數(shù)分析了丹江口庫(kù)區(qū)主要農(nóng)作物退耕或休耕指出小麥、玉米、水稻的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為3 895.35元/公頃、4 974.6元/公頃、8 509.65元/ 公頃。以上研究為農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定做出了較好的嘗試，然而在以下兩方面還存在著一定的完善和探索的空間。首先，由于土地自然條件、農(nóng)戶(hù)技術(shù)水平等方面的不同，產(chǎn)量和凈收益具有明顯差異。如果采取單一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)有些農(nóng)戶(hù)被過(guò)度補(bǔ)償，有些則補(bǔ)償不足[9]。另一方面，以往對(duì)于農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)證研究關(guān)注湖北、江蘇等南方省份較多，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的北方農(nóng)區(qū)研究較少。因此，本文選取大興安嶺南麓科爾沁右翼前旗農(nóng)區(qū)為研究對(duì)象，采用條件價(jià)值評(píng)估法與機(jī)會(huì)成本法，計(jì)算控制農(nóng)用化學(xué)品施用的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并分析農(nóng)戶(hù)受償額度的影響因素，以期為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)的農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與完善提供參考。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

科爾沁右翼前旗位于大興安嶺南麓，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，水熱條件適宜。現(xiàn)有耕地30.77萬(wàn)公頃，是內(nèi)蒙古重要的糧食生產(chǎn)基地，我國(guó)主要玉米產(chǎn)區(qū)之一。此外，該區(qū)域作為我國(guó)集中連片特殊困難地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境脆弱，是華北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要屏障[11]?！笆濉币詠?lái)，隨著大興安嶺南麓商品糧生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，農(nóng)田化學(xué)品施用造成的面源污染問(wèn)題日趨加劇。

1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查

項(xiàng)目參與人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，于2019年8月采用參與式農(nóng)村評(píng)估方法對(duì)科爾沁右翼前旗的科爾沁鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、居力很鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)27個(gè)村（嘎查）開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，調(diào)查主要針對(duì)種植玉米的農(nóng)戶(hù)。采取面對(duì)面訪(fǎng)談的方式隨機(jī)選取樣本，發(fā)放問(wèn)卷960份，共回收882份，有效問(wèn)卷占91.88%。調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容包括農(nóng)戶(hù)基本特征、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)特征、化學(xué)品施用削減意愿及受償意愿，施用化肥農(nóng)藥情況、有機(jī)肥施用經(jīng)驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)認(rèn)知等。

1.3 樣本特征

調(diào)研結(jié)果顯示，受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)中，男女占比分別為84%、16%，男性明顯多于女性，受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)年齡段集中于35～50歲，占總樣本的82%，有67%受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)受教育水平為初中，受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)的耕地面積20～120畝（1畝=1/15公頃），其中，43%農(nóng)戶(hù)家庭年收入為3萬(wàn)～6萬(wàn)元，47%的農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)收入占比達(dá)60%～80%，52%受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)有20～30年農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)。綜上可知，研究區(qū)農(nóng)戶(hù)平均年齡較大，文化水平較低，家庭多以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)豐富。

2 研究方法

按照玉米3年平均產(chǎn)量將耕地分為四等，一等至四等地產(chǎn)量分別為400～500千克/畝、500～600千克/畝、600～700千克/畝和700千克/畝以上的耕地。采用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）設(shè)置100元/畝、200元/畝、300元/畝、400元/畝、600元/畝、800元/畝和1 000元/畝等7個(gè)價(jià)值支付卡，農(nóng)戶(hù)通過(guò)選擇價(jià)值支付卡的方式確定在某一削減比例下的最低受償額度[12]。其中，100元/畝的最低標(biāo)準(zhǔn)是建立在前期小范圍的預(yù)調(diào)查和訪(fǎng)談基礎(chǔ)上。同時(shí)，據(jù)崔新蕾等[13]的研究，本文將削減比例設(shè)置為50%和100%，初步探討在較高削減比例下，農(nóng)戶(hù)的受償額度和機(jī)會(huì)成本。

為了確保農(nóng)戶(hù)受償意愿的合理性，本文估算了農(nóng)戶(hù)化肥、農(nóng)藥施用控制行為的機(jī)會(huì)成本[13]。假設(shè)農(nóng)戶(hù)均為理性經(jīng)濟(jì)人，所追求的目標(biāo)是個(gè)人效用最大化[14]，農(nóng)戶(hù)的邊際收益（MPR，即生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)該不低于農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品施用行為的邊際成本（即機(jī)會(huì)成本，MPC），見(jiàn)公式（1）。MPCf為削減化肥施用的機(jī)會(huì)成本，MPCp為削減農(nóng)藥施用的機(jī)會(huì)成本，其計(jì)算方法見(jiàn)公式（2）和公式（3）。其中L為產(chǎn)量降低造成的減產(chǎn)損失，Cm為施用有機(jī)肥的額外費(fèi)用，Cf為化肥費(fèi)用，Cp為農(nóng)藥花費(fèi)。

式中：化肥減產(chǎn)損失（L）=減產(chǎn)量×玉米價(jià)格。減產(chǎn)量計(jì)算是依據(jù)閆湘等[15]的研究，種植玉米氮肥、磷肥、鉀肥的增產(chǎn)率分別為26.4%、12.2%、11%，由于研究區(qū)施用氮磷鉀復(fù)合肥，將三類(lèi)化肥的增產(chǎn)率加總即施用復(fù)合肥的增產(chǎn)率為49.6%，如果化肥削減100%的，其減產(chǎn)率為49.6%，削減50%的減產(chǎn)率為24.8%。結(jié)合各等級(jí)土地的現(xiàn)有產(chǎn)量，可以計(jì)算化肥削減50%和100%兩種情況下的減產(chǎn)量，再根據(jù)玉米市場(chǎng)價(jià)格1.44元/千克，計(jì)算得出削減化肥施用后的玉米減產(chǎn)損失。化肥費(fèi)用估算根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中該區(qū)域玉米施肥量平均270千克/ 公頃，結(jié)合當(dāng)?shù)貜?fù)合肥的市場(chǎng)價(jià)格130元/袋（50千克），計(jì)算得出。有機(jī)肥費(fèi)用（Cm）估算根據(jù)訪(fǎng)談結(jié)果，化肥削減50%則各等級(jí)土地平均需有機(jī)肥1.5立方米/畝，化肥削減100%各等級(jí)土地平均需有機(jī)肥2立方米/畝，按照市價(jià)30元/立方米，計(jì)算得出不同等級(jí)土地增施有機(jī)肥的費(fèi)用。農(nóng)藥造成的減產(chǎn)損失（L）=削減農(nóng)藥施用的減產(chǎn)量平均值(來(lái)自調(diào)查問(wèn)卷)×玉米價(jià)格。農(nóng)藥費(fèi)用（Cp）根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，按照50元/畝（削減100%）和25元/畝（削減50%）進(jìn)行計(jì)算。

采取有序回歸Logitstic模型對(duì)農(nóng)田生態(tài)受償額度的影響因素進(jìn)行分析。確定以下4類(lèi)變量：個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)特征、化學(xué)品施用特征和農(nóng)戶(hù)生態(tài)環(huán)境認(rèn)知，分析自變量對(duì)因變量農(nóng)戶(hù)受償額度的解釋情況，統(tǒng)計(jì)分析基于SPSS 23.0。

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品施用的參與比例

調(diào)查擁有不同等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)在有生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵯孪鳒p農(nóng)用化學(xué)品的參與意愿，分析發(fā)現(xiàn)，有生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，如果削減50%化肥和農(nóng)藥施用量，有91.16%和70.41%的農(nóng)戶(hù)有參與意愿，而當(dāng)削減提高到100%時(shí)，僅有78.68%和62.93%的農(nóng)戶(hù)愿意參與，呈現(xiàn)農(nóng)用化學(xué)品削減比例越高，農(nóng)戶(hù)參與意愿越低的規(guī)律。在同等削減比例下，與化肥相比，農(nóng)戶(hù)控制農(nóng)藥施用的意愿更低。原因正如農(nóng)戶(hù)在調(diào)查中普遍提道的：“不用化肥，還能用農(nóng)家肥來(lái)彌補(bǔ)產(chǎn)量損失，但是不使用農(nóng)藥對(duì)付害蟲(chóng)，那真的一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。”可見(jiàn)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥的需求更缺乏彈性，這一結(jié)果在一至四等地上均有不同程度的表現(xiàn)。

3.2 削減農(nóng)用化學(xué)品的農(nóng)戶(hù)受償意愿

分析不同等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)平均受償額度（表1）發(fā)現(xiàn)，化肥削減50%時(shí)，平均受償額度由5 000元/公頃（四等地）增至9 000元/公頃（一等地），削減比例達(dá)到100%后，平均受償額度由8 601元/公頃（四等地）增至12 000元/公頃（一等地）。農(nóng)藥削減50%時(shí)，平均受償額度由7 586元/公頃（四等地）增至10 500元/公頃（一等地），削減比例增至100%后，平均受償額度由8 927元/公頃（四等地）增至12 000元/公頃（一等地）。兩種農(nóng)用化學(xué)品均呈現(xiàn)土地等級(jí)越高，削減比例越大，農(nóng)戶(hù)受償期望額度越高的特點(diǎn)。與化肥相比，削減農(nóng)藥的平均受償額度更高。

表1 農(nóng)戶(hù)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償參與意愿與受償額度

進(jìn)一步對(duì)比各等級(jí)土地受償額度區(qū)間（圖1）發(fā)現(xiàn)，化肥削減50%，一等、二等地農(nóng)戶(hù)在4 500～12 000元/ 公頃區(qū)間有受償意愿，而三等、四等地受償額度集中在3 000～9 000元/公頃區(qū)間。化肥削減比例增至100%，一等地農(nóng)戶(hù)最低受償額度為12 000元/公頃，而二等至四等地農(nóng)戶(hù)的最低受償額度為6 000元/公頃。削減50%農(nóng)藥施用量的情況下，一等地、二等地農(nóng)戶(hù)的最小受償額度分別為9 000、6 000元/公頃，而三等、四等地農(nóng)戶(hù)的最小受償額度僅為3 000元/公頃。削減100%農(nóng)藥使用的情況下，一等地農(nóng)戶(hù)的受償額度最低12 000元/公頃，其他等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)受償額度最低則為4 500元/公頃。由此可知，由于土地等級(jí)不同，農(nóng)戶(hù)對(duì)削減農(nóng)用化學(xué)品的受償額度差異明顯，土地等級(jí)高，平均受償額度越高。

圖1 不同化學(xué)品施用比例農(nóng)戶(hù)受償額度分布圖

3.3 削減農(nóng)用化學(xué)品的機(jī)會(huì)成本

根據(jù)式（2）、式（3）估算出受訪(fǎng)玉米種植農(nóng)戶(hù)削減化肥、農(nóng)藥施用量的機(jī)會(huì)成本。由表2可知，化肥削減100%時(shí)，四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本區(qū)間為4 435～7 745元/公頃，化肥削減50%，四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為2 418～4 123元/公頃。農(nóng)藥削減100%時(shí)，四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為6 378～7 242元/公頃，農(nóng)藥削減50%，四至一等地農(nóng)戶(hù)承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本為4 593～5 457元/公頃。化肥、農(nóng)藥削減均呈現(xiàn)土地等級(jí)越高、削減比例越高，機(jī)會(huì)成本越高的特點(diǎn)。與化肥施用控制相比，農(nóng)藥削減機(jī)會(huì)成本更高且各等級(jí)土地間差異較小，表明各等級(jí)土地對(duì)農(nóng)藥施用均缺乏彈性，且如削減農(nóng)藥施用量各級(jí)土地的機(jī)會(huì)成本均較高。

將機(jī)會(huì)成本法計(jì)算的受償額度與條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）計(jì)算結(jié)果比較（表3）發(fā)現(xiàn)，在化肥、農(nóng)藥的不同比例削減情景下，機(jī)會(huì)成本核算結(jié)果均小于CVM估算的受償額度。制定本地區(qū)玉米田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮將兩種方法結(jié)合，以農(nóng)戶(hù)機(jī)會(huì)成本為下限，以農(nóng)戶(hù)平均受償額度為上限，以便能保證農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆旑~度測(cè)算的客觀(guān)、可靠。

3.4 農(nóng)戶(hù)受償意愿影響因素分析

對(duì)農(nóng)戶(hù)受償意愿的影響因素進(jìn)行有序Logistic回歸模型分析發(fā)現(xiàn)（表4），在個(gè)體特征變量中，文化程度、種植經(jīng)驗(yàn)與受償額度負(fù)相關(guān)且通過(guò)10%水平檢驗(yàn)，表明文化程度越高，種植經(jīng)驗(yàn)越豐富則對(duì)農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策了解全面、能預(yù)期削減農(nóng)用化學(xué)品的機(jī)會(huì)成本，期望補(bǔ)償額度趨于理性。

表4 有序回歸模型計(jì)算結(jié)果

家庭經(jīng)濟(jì)特征變量中，家庭年收入、農(nóng)業(yè)收入占比與受償額度正相關(guān)且分別通過(guò)5%、10%水平檢驗(yàn)。其原因是家庭年收入高的農(nóng)戶(hù)多經(jīng)營(yíng)一等地，他們對(duì)削減農(nóng)用化學(xué)品造成的損失更加敏感，而農(nóng)業(yè)收入占比高的家庭，化肥、農(nóng)藥用量削減對(duì)其收入影響較大，因此他們對(duì)補(bǔ)償額度的期望值更高?；瘜W(xué)品施用變量中，化肥、農(nóng)藥價(jià)格均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，表明農(nóng)戶(hù)對(duì)化肥和農(nóng)藥的消費(fèi)缺乏彈性，即使農(nóng)用化學(xué)品價(jià)格提高，如果沒(méi)有政策約束農(nóng)戶(hù)仍然不會(huì)削減施用量。

生態(tài)環(huán)境認(rèn)知變量中，農(nóng)家肥施用經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)戶(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度與受償額度正相關(guān)，并分別在1%、5%水平下顯著。表明如農(nóng)戶(hù)施用農(nóng)家肥經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)受償額度期望更高，因?yàn)檫@類(lèi)農(nóng)戶(hù)更了解由此產(chǎn)生的工作強(qiáng)度增加，產(chǎn)量下降，而對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度高的農(nóng)戶(hù)更了解保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的重要性及農(nóng)戶(hù)將付出的機(jī)會(huì)成本。

4 討論

4.1 生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探討

研究區(qū)地處北方生態(tài)屏障，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和服務(wù)價(jià)值突出，控制農(nóng)用化學(xué)品對(duì)于北方乃至全國(guó)生態(tài)安全有重要意義，但是該區(qū)域又是全國(guó)集中連片貧困區(qū)之一，控制農(nóng)用化學(xué)品施用勢(shì)必產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，降低農(nóng)民的收入[14]，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償必要且迫切。

合理補(bǔ)償前提下，削減50%化肥、農(nóng)藥施用量分別有91.16%和70.41%的農(nóng)戶(hù)愿意參與，積極性較高，如削減比例增至100%，則參與比例分別降低到78.68%和62.93%。削減50%化肥、農(nóng)藥合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3 270～6 793元/公頃和5 025～8 456元/公頃，削減100%化肥、農(nóng)藥合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為6 090～9 592元/公頃和6 810～10 803元/公頃，標(biāo)準(zhǔn)制定以機(jī)會(huì)成本為下限，受償意愿為上限。

此外，研究發(fā)現(xiàn)各等級(jí)土地農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品受償意愿和機(jī)會(huì)成本均有較大差異，急需制定差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這一問(wèn)題。因此，在種植類(lèi)型較為單一的地區(qū)（如研究區(qū)為玉米種植），可以產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)劃分土地等級(jí)，針對(duì)不同土地等級(jí)制定更有效率的差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。

目前，科爾沁右翼前旗已經(jīng)實(shí)施了以扶持和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、減施化肥和農(nóng)藥的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。2019年該地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為765元/公頃，遠(yuǎn)低于本研究計(jì)算的平均機(jī)會(huì)成本3 270元/公頃（化肥）和5 025元/公頃（農(nóng)藥），難以發(fā)揮其減少化學(xué)品用量、提升環(huán)境質(zhì)量的作用。

同時(shí)，考慮保護(hù)大興安嶺南麓生態(tài)環(huán)境的重要性和迫切性，為了初步探索生態(tài)屏障地區(qū)農(nóng)用化學(xué)品削減的兩種情景，設(shè)定了50%和100%兩個(gè)臨界削減比例，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，如果削減比例過(guò)高將降低農(nóng)戶(hù)參與比例，打擊農(nóng)戶(hù)積極性，因此，建議政策初步實(shí)施時(shí)以削減50%為參考?？紤]到我國(guó)玉米種植化肥利用率較低，存在過(guò)量施肥的情況[14]，從環(huán)境容納和環(huán)境保護(hù)角度，應(yīng)開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，估算區(qū)域環(huán)境納污能力和農(nóng)用化學(xué)品污染造成的損失，找到環(huán)境損害閾值，確定更準(zhǔn)確的削減比例。

4.2 農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品積極性的探討

農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，研究表明農(nóng)戶(hù)的削減意愿主要取決于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)戶(hù)的生態(tài)環(huán)境認(rèn)知兩類(lèi)因素，這與以往研究結(jié)果一致[15-16]。制定合理的農(nóng)用化學(xué)品削減比例，并給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維持并略提高農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入水平，將有助于提高農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品的積極性，有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。與此同時(shí)，在補(bǔ)償方式上可以將現(xiàn)金補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償（如測(cè)土施肥技術(shù)）、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償（如發(fā)展有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)）相結(jié)合，可達(dá)到既保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境又增產(chǎn)增收，增加農(nóng)民福利的目的。此外，要加強(qiáng)宣傳和環(huán)境教育，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有助于提高農(nóng)戶(hù)削減農(nóng)用化學(xué)品的積極性[17]。

5 結(jié)論

（1）以機(jī)會(huì)成本估算值為下限，農(nóng)戶(hù)受償意愿為上限，大興安嶺南麓生態(tài)屏障區(qū)削減50%化肥、農(nóng)藥施用量的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3 270～6 793元/公頃和5 025～8 456元/公頃，削減100%化肥、農(nóng)藥施用量的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為6 090～9 592元/公頃和6 810～10 803元/公頃。

（2）按照產(chǎn)量劃分土地等級(jí)，不同等級(jí)土地制定差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將提高補(bǔ)償效率，提升農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策的效果。

（3）當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，農(nóng)用化學(xué)品施用是重要源頭。合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)用化學(xué)品施用控制的積極性，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。文中得出的差異化農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)開(kāi)展農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償有一定借鑒意義。