潘玉錫 王洪清

摘要 立足于舟山市桃花島水仙花合作社的調(diào)研，以訪談方式對(duì)桃花鎮(zhèn)政府工作人員、社長(zhǎng)和社員農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，摸清該社發(fā)展情況，總結(jié)分析了當(dāng)前合作社面臨社員老齡化、市場(chǎng)運(yùn)作能力不強(qiáng)、政府扶持力度不足以及合作社運(yùn)行管理不規(guī)范難題，并嘗試給出破解對(duì)策，旨在促進(jìn)該社的可持續(xù)發(fā)展，從而挽救舟山水仙，幫助花農(nóng)持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水仙花;農(nóng)民合作社;對(duì)策;舟山市桃花島

中圖分類號(hào) F 321.42? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）01-0277-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.074

The Development Dilemma and Countermeasures of the Taohua Island Narcissus Cooperative in Zhoushan City

PAN Yu-xi，WANG Hong-qing

（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316000）

Abstract Based on the research of the Taohua Island Narcissus Cooperative in Zhoushan City， the Taohua Town government staff， presidents and members of the farmers were investigated by interviews， to find out the development of the cooperative， and to summarize and analyze the current cooperatives facing the aging of members，weak capacity of market operation，insufficient government support， and irregular operation and management of the cooperative， and trying to solve the problem， aims to promote the sustainable development of the cooperative， thereby saving Zhoushan narcissus， helping flower farmers continue to increase income and rural economic development.

Key words Narcissus;Farmers’ cooperatives;Countermeasures;Taohua Island in Zhoushan City

作者簡(jiǎn)介 潘玉錫（1996—），男，河南南陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。通信作者，副教授，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究。

收稿日期 2021-04-22;修回日期 2021-06-02

舟山市桃花島水仙花合作社因受獨(dú)特的地理位置等因素影響，其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水仙花具有鮮明地域特色，舟山水仙與福建漳州水仙和上海崇明水仙并稱為我國(guó)三大優(yōu)良水仙品種，在1992年被選為舟山市花。作為舟山水仙花目前唯一種植基地，該合作社在近些年種植面積急劇下降，目前已不足6.667 hm2。此外，社員老齡化日益加劇以及水仙銷售市場(chǎng)被外地?cái)D占等問(wèn)題逐漸凸顯，嚴(yán)重影響著合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，花農(nóng)們的種植積極性普遍不高，舟山水仙岌岌可危。如果不及時(shí)解決合作社的這些困境，不僅花農(nóng)收入受到影響，而且水仙花在桃花島也將面臨“滅絕”的尷尬狀況，影響舟山市花形象。因此，破解舟山市桃花島水仙花合作社發(fā)展困境，找到對(duì)策，對(duì)花農(nóng)持續(xù)增收、發(fā)展舟山水仙花和提升整個(gè)舟山市市花形象具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)回顧

農(nóng)民合作社的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)其影響因素的剖析，我國(guó)學(xué)者對(duì)此展開(kāi)了不少研究。黃祖輝等[1]將農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響因素歸結(jié)為產(chǎn)品特性、生產(chǎn)集群、合作成員以及制度環(huán)境四大因素;馬衛(wèi)等[2]調(diào)查表明合作思想及知識(shí)普及、具備領(lǐng)導(dǎo)力的帶頭人、成員間信任關(guān)系、公平利益分配制度等因素是構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的必要條件。郭紅東等[3]基于企業(yè)資源基礎(chǔ)理論，研究顯示物質(zhì)資本資源和組織資本資源對(duì)合作社發(fā)展有較大影響;張勤[4]研究結(jié)果表明技術(shù)指導(dǎo)、注冊(cè)資本、理事長(zhǎng)身份、品牌化程度等因素對(duì)合作社發(fā)展影響較大;崔寶玉等[5]研究發(fā)現(xiàn)監(jiān)督制衡機(jī)制一定程度能提升社員收入績(jī)效，合作社理事長(zhǎng)能促進(jìn)交易績(jī)效，但社會(huì)績(jī)效有待提升;萬(wàn)俊毅等[6]著重探討合作社類型、治理機(jī)制與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的關(guān)系，結(jié)果顯示公司主導(dǎo)型合作社要比原生型合作社的合約治理程度高，合約治理對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生直接正向作用，還通過(guò)促進(jìn)關(guān)系治理間接提升合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效;楊林等[7]實(shí)證研究表明政府財(cái)政扶持、金融信貸和外力創(chuàng)建對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)能力提升發(fā)揮重要作用;廖小靜等[8]研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品特性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和政府的信息、技術(shù)等支持對(duì)合作社高質(zhì)量發(fā)展有積極作用，而市場(chǎng)環(huán)境、政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)合作社高質(zhì)量發(fā)展有負(fù)面影響?？梢钥吹綄W(xué)者們圍繞著合作社發(fā)展影響因素既進(jìn)行了定性分析，也有實(shí)證研究，為當(dāng)下合作社發(fā)展問(wèn)題的解決提供了思路。

此外，有關(guān)農(nóng)民合作社發(fā)展問(wèn)題與解決辦法的相關(guān)文獻(xiàn)也對(duì)水仙花合作社問(wèn)題的緩解具有重要參考意義。潘凌云[9]指出我國(guó)合作社總體實(shí)力還較弱、資金人才匱乏、組織機(jī)構(gòu)不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱以及對(duì)外溝通不暢的發(fā)展短板，據(jù)此建議夯實(shí)合作社經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與人力基礎(chǔ)，完善組織機(jī)制與信息服務(wù)系統(tǒng)。李敏等[10]關(guān)注合作社的組織化服務(wù)問(wèn)題，調(diào)查表明合作社的組織化實(shí)際業(yè)務(wù)僅表現(xiàn)為產(chǎn)前服務(wù)及農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)環(huán)節(jié)，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工及統(tǒng)一銷售、分揀檢測(cè)等方面服務(wù)水平不高。邱雯雯[11]分析了合作社面臨精英掌控、運(yùn)行不規(guī)范、農(nóng)民主體性未發(fā)揮和品牌意識(shí)薄弱等問(wèn)題，提議政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)減少干預(yù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)范制度建設(shè)及推進(jìn)品牌建設(shè)等對(duì)策。曹軍等[12]分析了遼寧省農(nóng)民合作社內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足、管理不規(guī)范、合作層次低和人才缺口大等問(wèn)題，并建議營(yíng)造合作社發(fā)展氛圍、加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)、增強(qiáng)合作社服務(wù)功能以及提升合作層次等舉措。

從以往研究成果來(lái)看，農(nóng)民合作社的發(fā)展受到內(nèi)部和外部多重因素的共同作用，合作社在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題既有共性也有差異。這些研究為人們更加全面認(rèn)識(shí)與發(fā)展農(nóng)民合作社提供了重要參考，但涉及海島地區(qū)合作社的研究不多，尚有完善空間。筆者在已有文獻(xiàn)研究成果基礎(chǔ)上，選擇舟山市桃花島水仙花合作社為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地訪談方式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，了解該社基本情況，并通過(guò)對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，嘗試給出破解對(duì)策，以挽救舟山水仙，促進(jìn)花農(nóng)持續(xù)增收。

2 舟山市桃花島水仙花合作社發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)了解，桃花島隸屬于舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)，它是舟山水仙的發(fā)源地，也是目前唯一種植基地。該鎮(zhèn)陸域總面積43.1 km2，常住人口10 867人，距普陀城區(qū)13.5 km。為促進(jìn)舟山水仙發(fā)展，提高水仙質(zhì)量，避免花農(nóng)在銷售時(shí)相互壓價(jià)，在桃花鎮(zhèn)政府引導(dǎo)下，2003年花農(nóng)們自愿成立了桃花島水仙花合作社。從實(shí)地調(diào)研來(lái)看，桃花島水仙花合作社的發(fā)展情況如下。

2.1 合作社成員與規(guī)模概況

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該社共有8名社員，規(guī)模較小，而且社員年齡普遍偏大，最年輕的50多歲，其余社員年齡多為70歲上下。在受教育程度上，除社長(zhǎng)是初中文化程度最高外，其余多為小學(xué)水平。高峰時(shí)期（2003年）合作社水仙種植面積達(dá)33.333 hm2，年產(chǎn)200多萬(wàn)只商品球。近些年由于水仙種植效益不高，加上花農(nóng)普遍年齡較大等原因，許多花農(nóng)放棄種植或縮減規(guī)模，2020年水仙種植面積已不足6.667 hm2，年產(chǎn)量也只有幾十萬(wàn)只商品球。

2.2 合作社銷售概況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社沒(méi)有專業(yè)營(yíng)銷人員，主要依靠社長(zhǎng)的社會(huì)人脈與銷售經(jīng)驗(yàn)，銷售方式也比較單一，主要在線下進(jìn)行。近些年，由于社長(zhǎng)年齡偏大，合作社在將社員部分商品球統(tǒng)一收儲(chǔ)后，主要是被動(dòng)等待漳州、北京和崇明等地客商上門收購(gòu)，剩下的一部分則由花農(nóng)自銷，賣給舟山當(dāng)?shù)鼐用窕虮槐镜嘏l(fā)商與零售商收購(gòu)。總結(jié)起來(lái)，有以下幾種銷售渠道：①花農(nóng)—消費(fèi)者;③花農(nóng)—批發(fā)商或零售商—消費(fèi)者;③花農(nóng)—合作社—批發(fā)商或零售商—消費(fèi)者;④花農(nóng)—合作社—批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者。

2.3 政府扶持概況

據(jù)了解，舟山市政府相關(guān)部門圍繞種花補(bǔ)貼、栽培技術(shù)和科研投入等方面支持水仙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而作為三大名水仙的漳州水仙花，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其扶持力度最大，出臺(tái)政策從十個(gè)方面扶持水仙產(chǎn)業(yè)。此外，上海也對(duì)本地崇明水仙進(jìn)行各方面支持（表1）。

2.4 合作社內(nèi)部管理概況

經(jīng)調(diào)查得知該合作社的相關(guān)章程和決策等運(yùn)行機(jī)制不健全，日常管理也并未真正落實(shí)，流于形式。當(dāng)前該社的大小事宜皆由社長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，在涉及社員核心利益等方面做得不到位，致使社員與合作社關(guān)系比較松散，積極性不高。以水仙銷售為例，同樣數(shù)量的商品球，花農(nóng)自銷要比合作社統(tǒng)一收購(gòu)多2萬(wàn)元左右。利益問(wèn)題是社員最在意的事，因此一些社員不愿將商品球交由合作社，對(duì)合作社失去了信心。

3 舟山市桃花島水仙花合作社面臨的發(fā)展困境

自桃花島水仙花合作社成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，無(wú)論是在水仙生產(chǎn)種植方面，還是在市場(chǎng)銷售和政府扶持上，都為今后舟山市水仙花的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)前合作社仍面臨諸多困境，影響著舟山市花形象和花農(nóng)持續(xù)增收。

3.1 合作社社員老齡化嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)力量薄弱

目前舟山市普陀水仙的種植仍然依靠傳統(tǒng)手工種植方式，對(duì)勞動(dòng)力的需求比較大，但該社的勞動(dòng)力數(shù)量比較少，且花農(nóng)年齡普遍偏大，身體健康狀況、接受知識(shí)培訓(xùn)能力等各方面都不如以前，精力十分有限，因此也就制約了水仙種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)張。另外，在城市化不斷發(fā)展的大環(huán)境下，為了謀取更高收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，不愿從事花卉種植，造成入社花農(nóng)不多，種植面積難以擴(kuò)展。此外，受制于獨(dú)特的海島地形，適合集中連片種植的土地資源緊缺，以及水仙種植的機(jī)械化程度低，種植周期過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)人不愿多種，以上原因共同影響著合作社水仙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大，造成舟山市水仙花市場(chǎng)力量不強(qiáng)。

3.2 合作社缺乏專業(yè)營(yíng)銷人員，市場(chǎng)運(yùn)作能力不足

一方面，合作社沒(méi)有懂網(wǎng)絡(luò)銷售的人，線上銷售未發(fā)展起來(lái)。由于合作社成員年齡普遍偏大，學(xué)習(xí)能力與年輕人相比還有所差距，致使合作社錯(cuò)過(guò)了電商發(fā)展的紅利與機(jī)遇。另外，線下銷售走不出去。合作社主要是被動(dòng)等待客商上門收購(gòu)或直接拿到鄰近市場(chǎng)上出售，遇到市場(chǎng)行情不好的年份，水仙收購(gòu)商要么以極低價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，要么干脆不來(lái)，這對(duì)合作社社員造成較大沖擊。這種基于社會(huì)關(guān)系的被動(dòng)銷售方式具有不穩(wěn)定性，例如該社長(zhǎng)期合作的某北方收購(gòu)商在2017年突然宣布不再收購(gòu)，這使當(dāng)年的水仙銷售成為一個(gè)大難題。因此在缺乏專業(yè)營(yíng)銷人員的基礎(chǔ)上，合作社市場(chǎng)運(yùn)作能力非常薄弱，銷售中往往承擔(dān)較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)花農(nóng)增收和合作社的持續(xù)發(fā)展造成非常大影響。

3.3 政府對(duì)合作社的財(cái)政扶持與培訓(xùn)等力度有待加強(qiáng)

從實(shí)地訪談和相關(guān)資料可知，舟山市政府相關(guān)部門為促進(jìn)普陀水仙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在多個(gè)方面進(jìn)行扶持，像生產(chǎn)補(bǔ)貼、栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，還有普陀水仙科研項(xiàng)目的資金投入等，這在一定程度上促進(jìn)了水仙花合作社的發(fā)展和花農(nóng)種植積極性，但與漳州水仙的政府支持相比在扶持力度和深度上有所不足，扶持措施還有完善空間。漳州市政府在2019年專門推出了水仙原產(chǎn)地保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，內(nèi)容涉及原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)劃定、立法保護(hù)、財(cái)政扶持、營(yíng)銷體系建設(shè)等10個(gè)方面，顯著促進(jìn)了漳州水仙的快速發(fā)展，無(wú)論從業(yè)人員數(shù)量還是市場(chǎng)份額都是舟山水仙不能比的，這對(duì)合作社水仙生產(chǎn)銷售造成較大沖擊。政府需要以更大力度，尤其是財(cái)政和培訓(xùn)等方面扶持舟山水仙和合作社的發(fā)展[13]。

3.4 合作社運(yùn)行管理不規(guī)范，社員積極性不高，服務(wù)功能未有效發(fā)揮

該合作社主要是在政府引導(dǎo)下，由專業(yè)大戶帶頭成立的。由于成員都是本村村民，規(guī)模小，因此合作社服務(wù)范圍僅限于本村，服務(wù)環(huán)節(jié)也主要停留在種植與簡(jiǎn)單雕刻。而且調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該社相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)重缺失，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范不健全，社員與合作社關(guān)系普遍松散。具體來(lái)看，在決策上，涉及重大決策等事務(wù)常常由合作社發(fā)起人決定;在治理機(jī)制上，沒(méi)有一套完善且行之有效的管理制度，管理工作同樣是由合作社發(fā)起者的專業(yè)大戶負(fù)責(zé)，普通社員無(wú)法參與管理，經(jīng)營(yíng)隨意性比較強(qiáng)，而且由于發(fā)起者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步限制了合作社的運(yùn)行效率和功能發(fā)揮。在涉及社員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與分配機(jī)制上，存在不透明不完善問(wèn)題，一旦合作社收入減少，社員積極性會(huì)受到較大影響。

4 促進(jìn)舟山市桃花島水仙花合作社持續(xù)發(fā)展的破解對(duì)策

4.1 多措并舉緩解合作社種花難題，提高經(jīng)營(yíng)面積，增強(qiáng)市場(chǎng)力量

在社員老齡化日益嚴(yán)峻之下，破解“誰(shuí)來(lái)種花”難題成為合作社的當(dāng)務(wù)之急。由于水仙種植的特殊性，全程采用機(jī)械化不太可能，因此，農(nóng)業(yè)科研企業(yè)可以針對(duì)水仙種植過(guò)程中使用勞動(dòng)力較大和較高頻率的環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)機(jī)械工具的研發(fā)。同時(shí)，技術(shù)研發(fā)企業(yè)等主體在生產(chǎn)制造機(jī)械工具時(shí)要考慮到當(dāng)前水仙種植主要是老年人和婦女的現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)出一些適宜農(nóng)村老年人和婦女使用的輕便化、易操作化、小型化及安全性高的農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械，以方便這類人群的使用。合作社通過(guò)購(gòu)進(jìn)這些工具實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程省力化。另外，合作社在政府部門的協(xié)助下吸引“新花農(nóng)”擴(kuò)充種花隊(duì)伍，比如通過(guò)提高種花補(bǔ)貼或通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)人口年金制等措施穩(wěn)定花農(nóng)種植和吸引農(nóng)村外出務(wù)工青年群體返鄉(xiāng)從事水仙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)措施[14]，化解農(nóng)民種花積極性不高問(wèn)題。通過(guò)對(duì)合作社水仙花種植隊(duì)伍的穩(wěn)定和不斷擴(kuò)充，逐步擴(kuò)大舟山水仙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，從而增強(qiáng)舟山水仙的市場(chǎng)力量。

4.2 借力中國(guó)郵政，拓展合作社水仙花銷售

基于中國(guó)郵政獨(dú)特的物流體系、遍布城鄉(xiāng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和豐富的電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，合作社可以在政府的協(xié)助下與中國(guó)郵政舟山分公司展開(kāi)合作，打造“花農(nóng)+合作社+中國(guó)郵政”經(jīng)營(yíng)模式，緩解合作社水仙花的銷售難題。一是借助中國(guó)郵政電商平臺(tái)與專業(yè)人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)分銷，拓展合作社水仙銷售渠道，解決合作社網(wǎng)絡(luò)銷售無(wú)人經(jīng)營(yíng)的窘境。郵政企業(yè)有公信力和客戶資源，可以幫助合作社較快找到水仙銷路，加速合作社資金回籠。二是依靠郵政在城市的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，搭建水仙實(shí)體銷售平臺(tái)，使郵政網(wǎng)點(diǎn)成為集水仙展示與銷售基地，減少合作社開(kāi)辦實(shí)體店各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，緩解合作社線下銷售“走不出去”的困境[15]。三是合作社憑借郵政先天物流優(yōu)勢(shì)，與其展開(kāi)物流運(yùn)輸合作，解決銷售與運(yùn)輸分離問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮中國(guó)郵政的這些優(yōu)勢(shì)，助力合作社水仙花銷售。

4.3 政府加強(qiáng)對(duì)水仙花合作社的財(cái)政與培訓(xùn)等支持力度

舟山可以借鑒福建漳州等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)政策來(lái)改進(jìn)扶持方式、健全扶持措施，繼而推動(dòng)桃花島水仙花合作社的進(jìn)一步發(fā)展。一是政府在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)合作社的服務(wù)力度[16]。通過(guò)加大種植補(bǔ)貼和完善培訓(xùn)通道提高合作社花農(nóng)生產(chǎn)積極性及花農(nóng)自身素質(zhì)，通過(guò)建立市場(chǎng)信息溝通機(jī)制使合作社迅速掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)等活動(dòng)。二是劃定舟山普陀水仙原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)并實(shí)施立法保護(hù)，以穩(wěn)定合作社種植面積。三是加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，對(duì)水仙零售店、水仙電商運(yùn)營(yíng)和水仙花展等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，努力拓寬水仙花合作社的銷路[17]。四是繼續(xù)鞏固對(duì)舟山普陀水仙大力宣傳，積極參加各地舉辦的花展和花博會(huì)，并通過(guò)舉辦水仙詩(shī)詞活動(dòng)和雕刻技藝大賽等，擴(kuò)大普陀水仙知名度，打響品牌。

4.4 引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)功能，激發(fā)社員積極性

完善有效的運(yùn)行機(jī)制對(duì)合作社的規(guī)范運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一是完善民主決策機(jī)制。在涉及合作社重大事項(xiàng)時(shí)通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)，實(shí)行一人一票制，發(fā)揮合作社的民主精神，避免“一言堂”。二是完善收益分配與監(jiān)督機(jī)制。合作社應(yīng)在政府部門的引導(dǎo)下按照合作社法規(guī)定進(jìn)行收益分配安排，并采取對(duì)社員進(jìn)行資產(chǎn)定期公開(kāi)措施監(jiān)督合作社管理者的權(quán)力行為。三是在治理機(jī)制上，根據(jù)合作社實(shí)際情況，制定日常管理章程，制定過(guò)程要充分傾聽(tīng)社員意見(jiàn)。最后還要完善社員培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制。合作社可以與舟山地方高校和當(dāng)?shù)卣⒍c(diǎn)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)合作社展開(kāi)技術(shù)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷相應(yīng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)講解，逐步提升社員各項(xiàng)素質(zhì)。在激勵(lì)方面除了正式分配制度下的返利與分紅外，還要考慮到非正式制度在熟人社會(huì)下的價(jià)值，合作社可以在年末組織相應(yīng)評(píng)選活動(dòng)鼓舞社員，最終達(dá)到激勵(lì)社員的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

鑒于舟山市花普陀水仙岌岌可危的狀況，該研究對(duì)舟山

市桃花島水仙花合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員訪談了解到合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析了其存在的社員老齡化、缺乏市場(chǎng)運(yùn)行能力、政府扶持力度不夠以及缺乏完善運(yùn)行機(jī)制等難題。并提出以下建議：一是多措并舉緩解合作社種花難題，提高經(jīng)營(yíng)面積，增強(qiáng)市場(chǎng)力量;二是借力中國(guó)郵政，拓展合作社水仙花銷路;三是政府要加強(qiáng)對(duì)水仙花合作社的財(cái)政與培訓(xùn)等支持力度;四是健全合作社內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)功能，激發(fā)社員積極性。通過(guò)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和對(duì)策的分析，為該社可持續(xù)發(fā)展提供參考，以挽救舟山水仙，更好地助力花農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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