韓雪嬌

內蒙古烏蘭察布市林業(yè)和草原局

習近平總書記高度重視內蒙古各項事業(yè)發(fā)展，明確提出了內蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。內蒙古自治區(qū)黨委、政府先后出臺了《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強草原保護修復的實施意見》《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃的通知》《內蒙古自治區(qū)構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2021—2035年）》等一系列政策性、指導性文件，開展了破壞草原林地專項整治、森林督查、“綠盾”等系列行動，這充分表明自治區(qū)筑牢北方重要生態(tài)安全屏障的決心和信心。烏蘭察布市緊跟自治區(qū)黨委、政府的決策部署，按照建設我國北方重要生態(tài)安全屏障2022年重點任務清單，采取六大舉措，全面筑牢生態(tài)安全屏障。

堅持高位推動 不斷完善政策體系

烏蘭察布市委、市政府始終堅持“生態(tài)立市”

基本戰(zhàn)略不動搖，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，把生態(tài)建設作為關系全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本大計，多次召開會議研究部署林草生態(tài)保護建設工作，制定出臺了《烏蘭察布市構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃》《烏蘭察布市關于加強草原保護修復的實施意見》《烏蘭察布市草原保護與建設利用規(guī)劃》等一系列指導性文件。積極推行林長制，各級黨委、政府主要領導擔任林長，黨政班子有關成員擔任副林長，使保護發(fā)展林草資源的責任由林草部門提升到黨委、政府的高度，構建起黨政同責、部門聯動、齊抓共管的林草生態(tài)資源建設和保護修復工作新格局，為全市在新發(fā)展階段構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障提供了時間表和路線圖。

采取科學舉措 統(tǒng)籌推進國土綠化

按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，堅持以水定綠、量水而行，做到宜林則林、宜草則草，將荒山荒坡綜合治理與城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進，走出一條科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠色發(fā)展之路。2022年，全市完成林草生態(tài)建設與保護修復任務90.82萬畝，為計劃任務的100.91%，其中，完成營造林72.48萬畝，草原生態(tài)建設和保護修復18.34萬畝，在全區(qū)首創(chuàng)利用鄉(xiāng)土野生草種修復退化草原2萬畝，區(qū)域內草群蓋度達90%以上。建成自治區(qū)精品示范村45個，申報自治區(qū)森林城市1個、自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新建義務植樹基地14處共1.7萬畝。全市林草生態(tài)質量持續(xù)改善，為京津地區(qū)構筑起“阻沙源、擋風源、保水源”的天然綠色屏障。

嚴格保護管理 提升資源管理水平

烏蘭察布市始終把保護草原森林作為全市生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務，堅持打擊、監(jiān)管并重，制定出臺了《關于進一步加強全市禁牧工作的實施意見》，定期開展禁牧專項督查；下撥2022年度公益林森林生態(tài)效益補償資金1.6億元，全面保護國家和自治區(qū)級公益林。對全市19處自然保護地進行整合優(yōu)化“再完善”，完成4處自然保護地功能區(qū)劃調整；穩(wěn)步推進察汗淖爾自治區(qū)級濕地公園建設，爭取年底前晉升國家濕地公園；開展了“2022清風行動”，檢查各類場所711處，實現了林草資源高效能治理、全方位保護。

強化防控監(jiān)督 鞏固生態(tài)建設成果

嚴格執(zhí)行“分片包干、網格化管理”的防火工作機制，設置176個防火碼卡口，累計檢查人員1.45萬人（次），糾正問題9000余次；開展防火督查4次，對可燃物載量大的高火險區(qū)開展打（除）草行動，開設隔離帶，整改火災隱患85處，航空護林站和森林火災高風險區(qū)綜合治理二期項目已開工建設。全面加強林草有害生物防控，完成各類林草有害生物防治面積539萬畝，防治效果達85%以上，成災率控制在2‰以內。積極對全市草原及重要濕地進行監(jiān)測，準確記錄草原濕地資源重要指標，進一步鞏固了林草生態(tài)建設成果。

創(chuàng)新體制機制 不斷深化林草改革

全面推進林長制建設，設立各級林長4407人，聘用護林員、草管員12535人，出臺林長會議、信息公開、“林長+檢察長”等6項配套制度，建立了林長巡查清單、資源清單、重點工作清單。發(fā)布市級林長令2個，各級林長累計巡林督導29次、巡查9283次，完成率和覆蓋率均達到100%。設立林長公示牌1013個，協調解決林草資源保護發(fā)展問題23個，實現了“林長制”向“林長治”的轉變，為全市林草資源管護奠定了堅實基礎，受到了自治區(qū)林長制辦公室的表揚。征占用草原審核審批事項實現自治區(qū)、盟市、旗縣三級“一網通辦”，全部實行電子化管理。發(fā)布野生草種采收與分級規(guī)程4項，申報國家標準化林業(yè)工作站建設項目4個、自治區(qū)科技項目5個、技術規(guī)程4個、林業(yè)專業(yè)示范合作社4個，實施林草科技推廣項目5個，為全市林草事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障。

推動各項整改 治理林草生態(tài)頑疾

第二輪中央環(huán)保督察交辦的84件涉林涉草信訪案件全部辦結，自治區(qū)環(huán)保督察反饋涉及林草14項問題、黃旗海自然保護區(qū)非法開墾案件全部查處完成并銷號；破壞草原林地違法違規(guī)行為專項整治1837個問題圖斑和案件全部完成銷號；“林草濕”變耕地、森林督查圖斑全部核查完畢；侵占森林公園生態(tài)環(huán)境問題排查整改率達到97.5%，高于自治區(qū)95%的目標要求，治理成效初步顯現。

未來，烏蘭察布市將繼續(xù)堅持“生態(tài)立市”基本戰(zhàn)略，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，錨定目標，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面構筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

豐鎮(zhèn)市紅山林場 張志林