李立武

鋼鐵工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，湖南湘潭鋼鐵行業(yè)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，工藝技術(shù)不斷改造更新，節(jié)能降耗取得積極成效，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)多贏，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但同時(shí)也要清醒看到，目前鋼鐵行業(yè)仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩、能耗強(qiáng)度大、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步子不快等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基于此，本文通過(guò)對(duì)湘潭鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析，重點(diǎn)探究鋼鐵行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問(wèn)題，并提出合理建議，更好地促使鋼鐵行業(yè)在涅槃重生之中進(jìn)一步賦能地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、湘潭鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀

湘潭鋼鐵行業(yè)起步于1958年，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，目前擁有以湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司為龍頭的12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，涵蓋寬厚板、線材和棒材三大類多個(gè)品種的產(chǎn)品布局。2021年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值129.80億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為11.0%，成為了助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

（一）噸鋼綜合能耗逐年下降，行業(yè)節(jié)能水平顯著提升。

近年來(lái)，湘潭鋼鐵行業(yè)通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，狠抓節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能裝備，較好地實(shí)現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)脫胎換骨，其噸鋼綜合能耗和污染物排放等指標(biāo)逐年下降，行業(yè)節(jié)能水平顯著提升。2012-2021年，湘潭鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、噸鋼耗新水、轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合工序單位能耗、軋鋼工序單位能耗和軋鋼工序單位電力消耗年均分別下降1.8%、40.9%、4.1%、19.0%、3.4%和0.7%。

（二）能耗總量持續(xù)上升，節(jié)能減排壓力依然較大

隨著鋼鐵生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和規(guī)模的擴(kuò)大，湖南湘潭鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，湘潭鋼鐵行業(yè)綜合能源消費(fèi)量為543.68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長(zhǎng)44.7%，年均增長(zhǎng)4.2%。在綜合能源消費(fèi)量上升的同時(shí)，其能耗占比也明顯提高。2021年，湘潭鋼鐵行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全市規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的比重達(dá)67.5%，較2012年提高12.0個(gè)百分點(diǎn)；占全市六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量的比重達(dá)70.2%，較2012年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗持續(xù)上升。湘潭鋼鐵行業(yè)單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗由2012年的0.2107萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到2021年的0.2387萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)1.4%。2022年上半年為0.2588萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

（三）化石能源消費(fèi)占比大，高碳化特征明顯

湘潭鋼鐵行業(yè)能源品種消費(fèi)主要集中在洗精煤、焦炭、汽油、柴油、電、煤氣和熱力等，其中煤碳和石油等化石能源消費(fèi)占比近九成。2021年，洗精煤、焦炭工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)量分別為397.03萬(wàn)噸、401.95萬(wàn)噸，較2012年分別增長(zhǎng)13.9%、68.2%。2022年上半年，洗精煤、焦炭消費(fèi)量占全省比重分別為45.1%、43.0%，均居全省第2位，僅次于婁底市。2021年，汽油和柴油消費(fèi)量分別為0.77萬(wàn)噸和1.15萬(wàn)噸，而2012年汽油為0噸（說(shuō)明：當(dāng)時(shí)汽油沒(méi)有用于工業(yè)消費(fèi)，而是用于非工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)），柴油僅148.35噸，2022年上半年分別為0.40萬(wàn)噸和0.65萬(wàn)噸。2012-2021年用電量、煤氣、熱力等非化石能源消費(fèi)量有增有減，其中電力消費(fèi)量年均增長(zhǎng)3.2%，煤氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.1%，熱力消費(fèi)量年均下降7.5%。

（四）焦炭生產(chǎn)持續(xù)走高，煉焦效率不斷提升

焦炭生產(chǎn)量由2012年的230.60萬(wàn)噸提高到2021年的265.62萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.6%。2022年上半年，焦炭產(chǎn)量為153.72萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.7%，增速位居全省第一，總量?jī)H次于婁底市，位居全省第二。2021年，湘潭鋼鐵行業(yè)煉焦效率為96.7%，比2012年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；2022年上半年，煉焦效率達(dá)到98.3%，接近極值。

二、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問(wèn)題

回首湘潭鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的不尋常歷程，特別是黨的十八大以來(lái)的十年間，一直在探索走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，特別是在推進(jìn)節(jié)能降耗、致力保護(hù)環(huán)境等方面，不僅加大了投入，而且付出了艱辛努力，同時(shí)也邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，但離“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還存在一定差距。

（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展理念尚未深入人心

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)，但在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了一系列的問(wèn)題，其中最為突出的便是為了追求企業(yè)效益最大化，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞以及資源的浪費(fèi)。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化、不可再生能源的日益稀缺，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展變得越來(lái)越重要。因此，鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展上，必須肩負(fù)責(zé)任，并拿出壯士斷腕的決心和勇氣，抓改革抓創(chuàng)新，徹底摒棄過(guò)去那種“只顧發(fā)展、不顧生態(tài)，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思想。

（二）實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)艱巨

一方面，鋼鐵行業(yè)碳排放量大。從短期看，鋼鐵生產(chǎn)總量是鋼鐵行業(yè)碳排放量的最直接影響因素。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，全球每生產(chǎn)1噸鋼約排放1.8噸二氧化碳。近10年來(lái)，湘潭粗鋼產(chǎn)量連續(xù)走高，2021年為1100萬(wàn)噸，較2012年增加了450萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)6.0%，占全省粗鋼生產(chǎn)總量的40%以上，碳排放占全省鋼鐵行業(yè)碳排放總量的四成左右。另一方面，降碳投資壓力大。朝“雙碳”目標(biāo)努力，短期內(nèi)會(huì)增加鋼鐵企業(yè)成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。據(jù)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)測(cè)算，以年產(chǎn)鋼400萬(wàn)噸的企業(yè)為例，降碳30%，投資大約需要35億元，據(jù)此匡算，湘潭鋼鐵業(yè)降碳30%，投資大約需100億元。

（三）相關(guān)要素節(jié)能潛能尚未完全釋放

目前，湘潭鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排水平雖然達(dá)到或超過(guò)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，但與國(guó)際鋼鐵行業(yè)相比，節(jié)能降耗還有一定空間。主要是生產(chǎn)設(shè)備智能化水平與節(jié)能降耗潛力平衡點(diǎn)還存在一定差距；生產(chǎn)工藝流程各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)上，節(jié)能降耗潛力并沒(méi)有完全釋放；管理上還存在一些漏洞，跑冒滴漏現(xiàn)象不同程度存在；原材料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量高低與生產(chǎn)全過(guò)程的節(jié)能降耗存在不匹配的地方。

（四）部分單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

從湘潭鋼鐵行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗來(lái)看，2021年，噸鋼耗電、煉焦工序單位能耗和煉鐵工序單位能耗分別比2012年增長(zhǎng)111.1%、18.9%和3.2%，年均分別增長(zhǎng)8.7%、1.9%和0.4%。2022年上半年，噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、噸鋼耗電、轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合工序單位能耗、軋鋼工序單位電力消耗和噸鋼耗新水同比分別增長(zhǎng)6.2%、3.1%、9.9%、3.9%、1.5%和4.6%。鋼鐵行業(yè)部分單位產(chǎn)品能耗居高不下，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備和管理水平息息相關(guān)，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、湘潭鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

“雙碳”目標(biāo)之下，鋼鐵行業(yè)將面臨“能耗雙控”和“碳雙控”的雙重約束。湘潭鋼鐵行業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期必須深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面加大轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，以國(guó)家宏觀政策為指導(dǎo)，以技術(shù)為支撐，以管理為手段，以投入為保障，堅(jiān)定不移走綠色低碳轉(zhuǎn)型之路，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)推進(jìn)節(jié)能降碳工作

長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構(gòu)分散，鋼鐵行業(yè)在有序競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等問(wèn)題難以協(xié)同，制約了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。接下來(lái)，湘潭鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，真正站在人與自然和諧共生的高度謀劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推進(jìn)行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定湘潭鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)方案，明確任務(wù)書、路線圖，理性客觀設(shè)計(jì)湘潭鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰碳中和階段性目標(biāo)，積極爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好放管服改革有關(guān)工作，營(yíng)造良好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和綠色低碳發(fā)展雙豐收。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新，積極賦能節(jié)能減排工作

目前，湘潭鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型主要面臨兩大挑戰(zhàn)：一是高—轉(zhuǎn)長(zhǎng)流程工藝結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)高碳化；二是經(jīng)濟(jì)可行的降碳空間有限，節(jié)能降碳邊際成本日益上升。對(duì)此，必須堅(jiān)持智能化技術(shù)創(chuàng)新，聚焦設(shè)備運(yùn)維智能化、生產(chǎn)工藝透明化、供應(yīng)鏈協(xié)同全局化、環(huán)保管理清潔化等方向，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融入制造和運(yùn)營(yíng)中，培育鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要持續(xù)加大科技投入，爭(zhēng)取更多的政府補(bǔ)助和普惠性綠色信貸。

■秋之信使｜董年龍/攝

（三）倡導(dǎo)綠色理念，精準(zhǔn)服務(wù)節(jié)能減排工作

推進(jìn)湘潭鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須做到多管齊下、多措并舉。一是要研究綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展政策。結(jié)合鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段及特點(diǎn)，聯(lián)合多領(lǐng)域智庫(kù)資源，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案和政策體系的綜合研究。二是要傳播綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。持續(xù)不斷提升行業(yè)和企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展意識(shí)和認(rèn)知水平，讓綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展理念在鋼鐵沃土落地生根，為鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)能力建設(shè)支撐。三是要開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展體系化、鏈條式設(shè)計(jì)，深耕鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。四是要倡導(dǎo)綠色低碳生活。倡導(dǎo)“綠色低碳辦公、綠色低碳出行、綠色低碳餐飲、綠色低碳居住”，同享綠色低碳生活，共建湘潭鋼鐵行業(yè)綠色家園，為推進(jìn)湘潭鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。