徐 艷

（揚(yáng)州市中心血站，江蘇揚(yáng)州， 225000）

人事檔案信息失真是一個(gè)較為寬泛的概念，系檔案管理人員因主觀判斷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、檔案事項(xiàng)自身不確定性引起的人事檔案與人事信息實(shí)質(zhì)的差異，也包括人為造假現(xiàn)象。

一、事業(yè)單位人事檔案信息失真的表現(xiàn)

1. 人事檔案信息不完整

受一些因素影響，其人事檔案信息不完整、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象一直存在。以江蘇省揚(yáng)州市中心血站（以下簡(jiǎn)稱“血站”）為例，部分人員沒有學(xué)校期間的考核評(píng)定，部分人員缺失個(gè)人年度工作總結(jié)以及年終考核表等。血站干部人事檔案十大類中均存在檔案材料缺失，主要集中表現(xiàn)為以下情況：一是個(gè)人履歷材料不完整。往往存在未及時(shí)更新填寫的情況。二是鑒定、考核材料不完整。個(gè)別年度單位員工年度考核登記表收集不及時(shí)，全站缺失年度考核表有12人，共計(jì)20份。三是學(xué)歷材料不完整。由于畢業(yè)后未及時(shí)追蹤個(gè)人檔案，會(huì)存在檔案遺失的情況。繼續(xù)教育學(xué)歷教育如網(wǎng)絡(luò)教育主要以家庭學(xué)習(xí)形式為主，與學(xué)校接觸較少，由于信息不對(duì)稱，往往存在未及時(shí)向?qū)W校索要學(xué)歷檔案的情況。四是聘用合同材料缺失?；蛭醇皶r(shí)簽訂，或由于工作單位變換，存在斷檔、聘用合同時(shí)間不連續(xù)的問題。

2. 人事檔案信息前后不一致

部分血站員工對(duì)自身檔案重視不足，在填寫信息時(shí)粗心大意或筆誤，導(dǎo)致填寫內(nèi)容前后不一致。履歷表上的出生年月日有的用農(nóng)歷，有的用公歷，與身份證信息不符，加之檔案管理人員并未對(duì)所填寫的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，造成了履歷表信息前后不一致。

3. 人事檔案信息虛假

由于人事檔案管理的規(guī)范化程度不高，血站人事檔案中年齡造假、履歷造假的情形屢見不鮮。如某員工在2005年未參加工作時(shí)相關(guān)登記表上出生年月填寫的是“1988.7”，工作后所有材料的出生年月都改為“1989.7”。

二、事業(yè)單位人事檔案信息失真成因分析

1. 人為因素導(dǎo)致檔案信息失真

一是重視程度不夠。人事檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是專業(yè)性、保密性很強(qiáng)的工作，但部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作了解不多，重視不夠。各方面的不重視使血站人事檔案管理工作被邊緣化，在資金投入、設(shè)施建設(shè)、人才配置等方面都存在不足。

二是人為篡改信息。受利益驅(qū)使，存在對(duì)人事檔案信息內(nèi)容進(jìn)行偽造，制造對(duì)自己升遷有利的材料放入檔案的情況。個(gè)別人員出于某種目的弄虛作假，或者摻雜個(gè)人情感，人為篡改檔案內(nèi)容。

三是專業(yè)水平不強(qiáng)。血站檔案管理人員來源復(fù)雜，大部分是兼職。這些人員基本未經(jīng)專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以勝任人事檔案管理工作。

四是檔案信息更新不及時(shí)?！陡刹咳耸聶n案材料收集歸檔規(guī)定》要求，“在材料形成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部門歸檔并履行移交手續(xù)”，但很多人都沒有形成及時(shí)歸檔的習(xí)慣。

2. 管理因素導(dǎo)致檔案信息失真

一是管理制度不規(guī)范。當(dāng)前，血站還未建立完善的人事檔案管理制度，部分人事檔案管理人員在規(guī)章落實(shí)過程中沒有充分認(rèn)識(shí)到制度機(jī)制的約束性功能，出現(xiàn)了制度機(jī)制落實(shí)不全面、“走形式”等問題。

二是審核把關(guān)不嚴(yán)。審核把關(guān)不到位，人事檔案中的錯(cuò)誤、疏漏之處未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分人事檔案管理人員沒有細(xì)心審核、嚴(yán)格把關(guān)，造成人事檔案填寫失真。

三是信息化建設(shè)滯后。目前，血站依然采用傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與模式，加之有些人事檔案管理人員對(duì)于信息技術(shù)掌握不全面，短時(shí)間內(nèi)難以對(duì)大量的人事檔案材料進(jìn)行加工和整理。

三、對(duì)策和建議

1. 從信息源頭把控檔案質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)血站人事檔案管理的重視程度。在血站日常工作中，突出人事檔案管理的嚴(yán)肅性和政治性，將人事檔案管理作為重點(diǎn)工作，對(duì)職工開展人事檔案政策法規(guī)、知識(shí)普及，告知常見進(jìn)檔材料及填寫要求，強(qiáng)調(diào)其重要性，督促血站領(lǐng)導(dǎo)干部、人事部門、人事檔案管理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)人事檔案管理的方針政策。

加強(qiáng)人事檔案填寫管理與審核管理，將把好人事檔案資料“入口關(guān)”作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，對(duì)相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確填寫，任何人不得隨意刪減和篡改人事檔案信息，并嚴(yán)格按照人事檔案歸檔時(shí)限進(jìn)行歸檔，從源頭上切實(shí)保障人事檔案信息的真實(shí)性和完整性。［1］

2. 完善人事檔案管理制度

結(jié)合本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步建立更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度。血站制定了《中心血站人事檔案收集制度》，通過建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集范圍和要求，使人事檔案內(nèi)容更充實(shí)、全面地反映個(gè)人情況；制定《中心血站人事檔案鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔要求；制定了《中心血站人事檔案保管制度》，采取切實(shí)有效的措施減少人為因素破壞，保障人事檔案安全，延長(zhǎng)使用壽命；制定《中心血站人事檔案利用制度》，明確人事檔案利用方式方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。

深入推動(dòng)專項(xiàng)審核工作。一是成立血站人事檔案專項(xiàng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確審核工作的人員、范圍、權(quán)限、類別等，落實(shí)責(zé)任，確保審核工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。二是對(duì)人事檔案專項(xiàng)審核的各項(xiàng)程序進(jìn)行梳理，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骷?xì)則，確保流程具有可操作性，審核工作全程留痕。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，使有關(guān)員工掌握必要的人事檔案審核知識(shí)和技能，進(jìn)一步增強(qiáng)人事檔案專項(xiàng)審核的權(quán)威性、公正性。三是加大對(duì)審核流程的監(jiān)督，在完成審核數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步提升審核質(zhì)量，避免因監(jiān)督不力出現(xiàn)檔案信息失真。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)與相關(guān)部門和利害關(guān)系人取得聯(lián)系，對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并經(jīng)過專業(yè)化操作形成認(rèn)定材料，對(duì)于新形成的認(rèn)定材料要加蓋公章。［2］

3. 利用專業(yè)技術(shù)保障信息真實(shí)

血站為人事檔案管理信息化建設(shè)提供了必要的信息設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，2021年，實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)職工人事檔案全部信息化。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案信息分布式存儲(chǔ)，通過數(shù)據(jù)對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失和數(shù)據(jù)失真問題，保障人事檔案信息的真實(shí)完整。

四、結(jié)語

事業(yè)單位人事檔案信息失真對(duì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)利益人的合法權(quán)益都會(huì)造成影響。因此，在推動(dòng)人事檔案管理工作過程中有必要對(duì)當(dāng)前人事檔案信息失真存在的具體問題以及成因進(jìn)行分析，并從制度、機(jī)制、人員、資金、教育培訓(xùn)等多個(gè)層面入手，構(gòu)建多層次、立體式的人事檔案管理體系，有效杜絕事業(yè)單位人事檔案信息失真問題，切實(shí)保障事業(yè)單位人事檔案信息安全。