王婉鑫 曹 玉 魏瑩瑩

（1.遼寧大學(xué)信息資源管理學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)， 110036；2.天津師范大學(xué)管理學(xué)院，天津， 300387；3.黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱， 150080）

《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）將檔案封閉期縮短為二十五年并鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開(kāi)放檔案，提出“完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)”［1］等規(guī)定，保障了公民利用檔案的權(quán)利，同時(shí)對(duì)國(guó)家綜合檔案館的服務(wù)能力提出新要求?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確要求“切實(shí)提升各級(jí)國(guó)家檔案館公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡(jiǎn)化檔案利用程序，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。”［2］縱觀國(guó)家綜合檔案館社會(huì)責(zé)任演進(jìn)歷程，運(yùn)用歷史研究法，通過(guò)研讀新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家檔案局等部門(mén)頒布的檔案法規(guī)文件、檔案年鑒、檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文獻(xiàn)資料，可以看出國(guó)家綜合檔案館在不同時(shí)期因服務(wù)對(duì)象的不同而承擔(dān)著不同類型的社會(huì)責(zé)任，并且對(duì)其服務(wù)能力存在著逐步提高的需求。

國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力的相關(guān)研究成果重點(diǎn)聚焦于服務(wù)能力指標(biāo)評(píng)估［3］、服務(wù)能力影響因素與滿意度因素分析［4］以及提升策略［5］等，尚未有結(jié)合社會(huì)責(zé)任變遷視角加以研究的成果。筆者曾運(yùn)用開(kāi)放式與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，將當(dāng)代國(guó)家綜合檔案館責(zé)任歸納為“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、崗位職能、資源開(kāi)發(fā)、文化宣傳、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)記憶”六種類型［6］，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上述政策性文件進(jìn)一步將國(guó)家綜合檔案館社會(huì)責(zé)任歸納為崗位業(yè)務(wù)責(zé)任為主（1949年10月至1956年3月）、資源開(kāi)發(fā)責(zé)任為主（1956年4月至1980年2月）、文化建設(shè)責(zé)任為主（1980年3月至今）、服務(wù)社會(huì)責(zé)任為主（2000年12月至今）四個(gè)階段?；诖?，本文以國(guó)家綜合檔案館社會(huì)責(zé)任演進(jìn)為脈絡(luò)，重點(diǎn)分析不同社會(huì)責(zé)任類型下國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力需求發(fā)展歷程，以期為新時(shí)期國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力的提升提供基礎(chǔ)路徑支撐。

1 崗位業(yè)務(wù)責(zé)任下的能力需求

我國(guó)檔案事業(yè)在這一時(shí)期處于探索發(fā)展階段，國(guó)家檔案局成立并開(kāi)展基礎(chǔ)性的檔案管理工作，尚未形成體系化的檔案管理機(jī)制，其服務(wù)對(duì)象集中于機(jī)關(guān)內(nèi)部，檔案管理人員依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)履行檔案收集、檔案整理、檔案保管等基本職能，同時(shí)為機(jī)關(guān)內(nèi)部提供檔案利用服務(wù)。此時(shí)，專門(mén)性的國(guó)家檔案機(jī)構(gòu)剛剛成立，其核心職責(zé)圍繞黨中央行政工作中產(chǎn)生與利用的檔案展開(kāi)，包括對(duì)革命歷史檔案的收集整理以及集中性檔案庫(kù)房的建造與管理、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)與科研工作檔案利用需求的初步滿足等，檔案管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部崗位責(zé)任較為突出，服務(wù)能力集中體現(xiàn)在檔案管理能力與內(nèi)部利用服務(wù)能力。

1.1 檔案管理能力

國(guó)家綜合檔案館自成立初期便承擔(dān)著檔案收集、檔案保管的責(zé)任，檔案管理能力需求與其基礎(chǔ)的崗位業(yè)務(wù)責(zé)任相伴而生。新中國(guó)成立后，中共中央辦公廳秘書(shū)處材料科保管黨中央的檔案。1954年10月31日，國(guó)家檔案局成立，幫助黨中央收集、整理革命歷史檔案、舊政權(quán)檔案與新中國(guó)時(shí)期產(chǎn)生的檔案。除了常規(guī)的檔案庫(kù)房，還規(guī)劃并建造了特藏檔案室，收集歷史悠久、社會(huì)價(jià)值較高的檔案集中保存。這些特藏的檔案的形成時(shí)間從1843年起，至1944年止，其中不乏珍貴歷史檔案，為后期歷史檔案的整理與編研利用提供了重要素材，是檔案歷史文化價(jià)值有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。這一時(shí)期國(guó)家檔案局作為重要的檔案工作部門(mén)，收集并整理散落在社會(huì)各處、不同類型的檔案，統(tǒng)一有序地分類保存在檔案庫(kù)房、特藏室等。由此可見(jiàn)，以收集、整理、保管為基礎(chǔ)的檔案管理能力是滿足這一時(shí)期檔案工作的基本需求，這也是綜合檔案館最為核心與基礎(chǔ)的崗位業(yè)務(wù)責(zé)任要求的體現(xiàn)?；谶@一責(zé)任，綜合檔案服務(wù)能力隨著階段發(fā)展也由基本職能不斷補(bǔ)充與豐富。

1.2 內(nèi)部利用服務(wù)能力

這一階段我國(guó)檔案事業(yè)尚未形成體系化的檔案管理體制，國(guó)家檔案局與國(guó)家綜合檔案館存在職責(zé)交叉與重疊的情況。1956年4月16日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》規(guī)定：“檔案工作的任務(wù)就是要在統(tǒng)一管理國(guó)家檔案的原則下建立國(guó)家檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便國(guó)家機(jī)關(guān)工作和科學(xué)研究工作的利用?！眹?guó)家綜合檔案館擁有了收集者與提供者的雙重身份，豐富了其責(zé)任類型，不僅需要收集并整理歷史檔案，而且在權(quán)限允許情況下需要向機(jī)關(guān)內(nèi)部工作部門(mén)提供檔案利用服務(wù)。這一時(shí)期國(guó)家綜合檔案館承擔(dān)起“科學(xué)管理檔案”的崗位責(zé)任，同時(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)檔案利用的需求逐漸顯現(xiàn)，各部門(mén)在履行其基本管理職能的同時(shí)提供以歷史檔案為主的檔案利用服務(wù)。雖然專業(yè)性的利用、開(kāi)放、編研等檔案服務(wù)尚未形成，外部對(duì)國(guó)家綜合檔案館的服務(wù)能力需求也并無(wú)明顯表現(xiàn)，但機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于歷史檔案的整理與利用需求，有效發(fā)揮了檔案的憑證價(jià)值，也為國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理工作與相關(guān)科研任務(wù)提供了原始參考憑證，為日后明確的機(jī)構(gòu)定位與精細(xì)的內(nèi)部分工奠定了基礎(chǔ)。

2 資源開(kāi)發(fā)責(zé)任下的能力需求

由于前期收集的革命歷史檔案具有政治性與機(jī)密性，同時(shí)其服務(wù)對(duì)象集中于機(jī)關(guān)內(nèi)部，國(guó)家綜合檔案館的檔案資源在第一階段并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的開(kāi)放與利用。直至1959年，國(guó)家提出了“進(jìn)一步提高檔案工作水平，積極開(kāi)展檔案資料的利用工作，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”的檔案工作新方針，這一情況有所轉(zhuǎn)變。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了歷史檔案開(kāi)放與利用的相關(guān)法規(guī)政策，如：1960年7月2日頒布的《中共中央辦公廳關(guān)于使用中央歷史檔案的規(guī)定》提及“為了編寫(xiě)黨史、軍史或者為了研究工作要使用黨內(nèi)歷史文件的，中央各部門(mén)要有黨組介紹，地方要有省、市、區(qū)黨委介紹，中央檔案館才得允許閱覽，經(jīng)館長(zhǎng)批準(zhǔn)才可以復(fù)制”；1963年7月16日，國(guó)家檔案局發(fā)出《關(guān)于各級(jí)檔案部門(mén)加強(qiáng)工作為當(dāng)前社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)服務(wù)的通知》，此時(shí)的檔案開(kāi)放利用服務(wù)受到時(shí)代背景影響，受眾范圍尚存局限。

不可否認(rèn)的是，這一階段國(guó)家綜合檔案館收集整理檔案的范圍逐漸擴(kuò)大，開(kāi)始有意識(shí)地從基礎(chǔ)性的檔案管理工作向檔案資源開(kāi)發(fā)工作過(guò)渡，適度開(kāi)放檔案并對(duì)其進(jìn)行編研與宣傳。服務(wù)對(duì)象從機(jī)關(guān)內(nèi)部向外部延伸，逐步承擔(dān)起檔案資源開(kāi)放、檔案編研等責(zé)任，逐漸從內(nèi)部崗位責(zé)任向外部責(zé)任過(guò)渡。檔案資源開(kāi)發(fā)促使檔案本身所承載的價(jià)值得到更好發(fā)揮，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、科學(xué)研究工作開(kāi)展提供了重要推動(dòng)力與可靠支撐力。國(guó)家綜合檔案館在檔案資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮檔案編研能力，圍繞特定主題，搜集所需檔案資料，對(duì)資料進(jìn)行挖掘、組織，并展示檔案編研成果。［7］這一時(shí)期檔案資源建設(shè)的內(nèi)容不再局限于檔案自身，資源開(kāi)放對(duì)象也不再局限于機(jī)關(guān)內(nèi)部，這是國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力提升的重要體現(xiàn)。

3 文化建設(shè)責(zé)任下的能力需求

自1980年3月歷史檔案向社會(huì)公眾開(kāi)放以來(lái)，檔案事業(yè)服務(wù)于文化建設(shè)的使命感逐步增強(qiáng)，在這一使命的感召下，國(guó)家綜合檔案館提供的檔案資源服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)向信息化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。應(yīng)用新技術(shù)對(duì)館藏檔案資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，向社會(huì)提供檔案服務(wù)，要求檔案部門(mén)人員具有信息整合思維，對(duì)館藏檔案進(jìn)行信息化處理，系統(tǒng)整合保管范圍內(nèi)不同機(jī)構(gòu)的檔案信息資源，在保證檔案安全性的前提下依法提供利用。繼承上一階段整合檔案信息資源、挖掘檔案史料價(jià)值的檔案編研能力，國(guó)家綜合檔案館更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于已有資源的深度開(kāi)放利用，服務(wù)對(duì)象社會(huì)面逐步擴(kuò)大。這就要求檔案工作人員在具備基本職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，仍需不斷提高信息服務(wù)能力，在政策引領(lǐng)與社會(huì)需求導(dǎo)向下深度開(kāi)發(fā)檔案資源，提供高質(zhì)量檔案信息服務(wù)，從而更好地履行文化建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)記憶的責(zé)任。

3.1 檔案開(kāi)放利用能力

這一階段國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)歷史檔案開(kāi)放與利用的相關(guān)法規(guī)政策。1980年3月17日，國(guó)家檔案局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)放歷史檔案的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，其中指出1949年以前的歷史檔案，除了極少部分必須加以限制外，擬向全國(guó)史學(xué)界和有關(guān)部門(mén)開(kāi)放。1983年4月26日國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案館工作通則》也指出，“檔案館應(yīng)編制必要的檢索工具和開(kāi)放檔案目錄，印發(fā)檔案館指南等，為各方面廣泛利用檔案和資料提供方便條件。”雖然這一階段檔案開(kāi)放的范圍基本集中于歷史檔案，但服務(wù)對(duì)象已經(jīng)由原來(lái)的機(jī)關(guān)內(nèi)部逐漸轉(zhuǎn)向史學(xué)研究部門(mén)和科學(xué)事業(yè)單位，服務(wù)范圍有所擴(kuò)大，所滿足的服務(wù)需求更是呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)家響應(yīng)科研服務(wù)需求的升級(jí)，及時(shí)建設(shè)相關(guān)制度，為國(guó)家綜合檔案館有序合理地開(kāi)放使用以及服務(wù)提供了法律支持與實(shí)踐方向。

1987年9月5日中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)中公布的《中華人民共和國(guó)檔案法》第十九條指出，“檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。”此時(shí)檔案開(kāi)放服務(wù)范圍也從之前的歷史檔案擴(kuò)展為館藏一切可公開(kāi)檔案，這也要求檔案工作人員需要加深對(duì)館藏檔案資源的了解程度，明確其全宗類型與記載內(nèi)容，準(zhǔn)確判斷館藏檔案是否滿足開(kāi)放條件，在符合要求的前提下第一時(shí)間開(kāi)放館藏檔案資源，為社會(huì)公眾提供利用服務(wù)。

3.2 檔案信息服務(wù)能力

1988年10月26日，國(guó)家檔案局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源暫行辦法》指出：“開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源是檔案提供利用工作的拓展和深化。開(kāi)發(fā)科技檔案信息資源可根據(jù)不同的情況和條件，采取不同的形式：開(kāi)架閱覽；信息報(bào)道、交流；科技檔案信息加工。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起科技檔案目錄中心?！边@一階段的相關(guān)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)于科技檔案的開(kāi)發(fā)以及對(duì)于檔案科研文化價(jià)值的挖掘，綜合檔案館可將科技檔案編研成果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、展覽、書(shū)刊等途徑公開(kāi)，滿足相關(guān)人員科研方面的需求，對(duì)于科研檔案的利用也隨著專門(mén)性法規(guī)文件的出臺(tái)以及社會(huì)科研需求的旺盛而得到了普及與擴(kuò)展，這也無(wú)形推進(jìn)了相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)研究發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)科技創(chuàng)新與檔案事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家綜合檔案館利用檔案信息資源向政府、企業(yè)等部門(mén)提供決策參考服務(wù)有了新的表現(xiàn)。新技術(shù)應(yīng)用既凸顯了數(shù)字檔案資源建設(shè)的勃勃生機(jī)，又反映出數(shù)字檔案資源安全管理的必要性和緊迫性。［8］電子檔案的安全保管、檔案信息服務(wù)等在這一時(shí)期的政策文件中多次被提及，這也是檔案資源借助信息技術(shù)和利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全提供與開(kāi)發(fā)的重要保障。綜合檔案館提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，在保障檔案安全的基礎(chǔ)上深度開(kāi)發(fā)館藏檔案，履行文化建設(shè)責(zé)任是這一階段的重要任務(wù)。這要求檔案部門(mén)人員具有信息整合思維與技術(shù)應(yīng)用能力，對(duì)館藏檔案進(jìn)行信息化處理，系統(tǒng)整合保管范圍內(nèi)不同機(jī)構(gòu)的檔案信息資源，在保證檔案安全性的前提下依法提供利用。

在這一時(shí)期，檔案服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展為檔案信息服務(wù)，并與“專題數(shù)據(jù)庫(kù)”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“檔案信息增值”等關(guān)鍵詞產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，除了文化價(jià)值、歷史價(jià)值、憑證價(jià)值等，檔案資源同時(shí)也發(fā)揮著信息價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。信息技術(shù)與檔案服務(wù)的進(jìn)一步融合發(fā)展，推動(dòng)形成檔案信息加工業(yè)、檔案信息咨詢服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)檔案事業(yè)自身發(fā)展，還激活特色檔案資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資政價(jià)值、教育價(jià)值和文化價(jià)值等［9］，提升了檔案信息服務(wù)社會(huì)化程度。檔案信息服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)檔案管理人員的資源開(kāi)發(fā)能力、編研能力、宣傳能力等提出了更高層次的要求，其在具備基本職業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)上，仍需不斷學(xué)習(xí)并提高技術(shù)應(yīng)用能力，在政策引領(lǐng)與社會(huì)需求導(dǎo)向下，提供高質(zhì)量檔案信息服務(wù)，從而更好地履行文化建設(shè)責(zé)任。

4 服務(wù)社會(huì)責(zé)任下的能力需求

《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》首次提出檔案主動(dòng)服務(wù)。國(guó)家綜合檔案館在文化宣傳責(zé)任與維護(hù)記憶責(zé)任的督促下，深化自身公共文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)定位，促進(jìn)檔案資源的多種價(jià)值的發(fā)揮。檔案資源提供利用從單向被動(dòng)輸出，在這一階段逐漸發(fā)展為檔案館與用戶之間雙向的交流與互動(dòng)，主動(dòng)為社會(huì)公眾提供宣傳服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)、交流合作服務(wù)等，更好地滿足社會(huì)公眾的個(gè)性化檔案需求。國(guó)家綜合檔案館一方面履行社會(huì)責(zé)任提升了檔案工作的社會(huì)影響力；另一方面開(kāi)展國(guó)際交流合作活動(dòng)，讓更多的中國(guó)檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)走向世界，傳播中華優(yōu)秀歷史文化，提升中國(guó)檔案工作的國(guó)際影響力。

4.1 檔案宣傳能力

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)檔案館的編研成果已不局限于匯編、大事記、組織沿革等出版刊物，還擴(kuò)展到電子信息類編研成果。在信息化發(fā)展背景下，數(shù)字化編研能夠節(jié)約大量人力資源并提高工作效率，成為了國(guó)家綜合檔案館資源整合的新方向。國(guó)家綜合檔案館通過(guò)編研進(jìn)一步促進(jìn)館藏資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)館內(nèi)、館間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這也要求檔案管理人員具有溝通協(xié)作能力，加強(qiáng)與其他文化機(jī)構(gòu)的資源共享與工作交流，使檔案編研成果滿足更大范圍的服務(wù)需求，促使服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。2011年1月印發(fā)公布的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，要加強(qiáng)與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，通過(guò)公布檔案史料、開(kāi)展主題活動(dòng)等進(jìn)行檔案宣傳。國(guó)家綜合檔案館具備的檔案資源編研能力與檔案資源開(kāi)發(fā)能力為這一階段檔案宣傳工作的多途徑開(kāi)展準(zhǔn)備了條件，檔案資源開(kāi)發(fā)成果涵蓋書(shū)籍、圖冊(cè)、視頻等多種形式，檔案資源開(kāi)發(fā)范圍逐漸由革命歷史主題向文獻(xiàn)遺產(chǎn)、黨政工作、思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域擴(kuò)展。國(guó)家綜合檔案館在發(fā)揮文化宣傳能力同時(shí)，還應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行歷史文化教育，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)邁向更高階梯。2016年4月《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出要正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)掌握檔案宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

這一階段國(guó)家綜合檔案館逐步利用新媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，讓檔案走進(jìn)大眾視野［10］，加深與文化機(jī)構(gòu)、廣播傳媒機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，豐富檔案資源成果分享途徑與形式，大大提高編研成果的受眾度與認(rèn)可度。檔案部門(mén)更加重視通過(guò)信息媒體平臺(tái)宣傳優(yōu)秀檔案文化，檔案管理人員不斷提高自身的文化建設(shè)能力與檔案宣傳意識(shí)，借助新興技術(shù)與途徑，將館藏傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案資源進(jìn)行編研轉(zhuǎn)換并發(fā)揮其潛在文化價(jià)值，促進(jìn)檔案服務(wù)、利用和開(kāi)放工作向信息資源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

4.2 創(chuàng)新服務(wù)能力

2005年2月21日，國(guó)家檔案局中央檔案館印發(fā)的《國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多形式多層次共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新；對(duì)于檔案信息資源，既要促進(jìn)公開(kāi)從而廣泛利用和深度開(kāi)發(fā)，又要控制其在規(guī)定范圍內(nèi)合理使用。2009年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《電子文件管理暫行辦法》第九條指出，有條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家災(zāi)害備份的要求，建立本機(jī)電子文件備份中心或者異地備份庫(kù)。2011年5月30日，“全國(guó)檔案管理服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例”頒獎(jiǎng)儀式在北京舉行，“數(shù)字檔案館”應(yīng)用信息化技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)創(chuàng)新檔案服務(wù)形式被多次提及。開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)可以幫助用戶從信息洪流中獲取有效的信息，可以使檔案館各項(xiàng)資源得到合理使用，提高資源利用率。［11］數(shù)字檔案館與檔案用戶直接進(jìn)行對(duì)話并及時(shí)準(zhǔn)確地獲取有關(guān)用戶需求特點(diǎn)及變化規(guī)律的“第一手資料”，為檔案館優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏資源提供了方向保障。［12］數(shù)字檔案館縮短了檔案館與民眾間的距離，傳遞出源源不斷的新鮮檔案資訊，檔案資源在主動(dòng)提供利用基礎(chǔ)上更新了提供方式，解決了檔案資源獲取的時(shí)空局限性。國(guó)家綜合檔案館可以及時(shí)獲取用戶需求變化情況，捕捉較高需求的檔案資源并開(kāi)展深度編研整理，以更加全面與立體的呈現(xiàn)方式滿足相關(guān)使用需求并優(yōu)化自身創(chuàng)新建設(shè)。2016年頒布的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出把創(chuàng)新作為檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，全面提升檔案事業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新能力，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，培育敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的文化。管理體制與服務(wù)方式的創(chuàng)新與推廣也將在一定程度上提升用戶對(duì)于綜合檔案館社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)定位以及相關(guān)服務(wù)能力的認(rèn)知，從而增加潛在服務(wù)需求對(duì)象，并提供其所需檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)價(jià)值。

自此，國(guó)家綜合檔案館多借助電子檔案、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、館藏目錄等電子載體推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化社會(huì)服務(wù)，根據(jù)用戶需求變化不斷創(chuàng)新檔案事業(yè)發(fā)展模式。管理模式的創(chuàng)新也促進(jìn)著新型規(guī)范化的數(shù)字檔案館機(jī)制的產(chǎn)生，從而推動(dòng)了新型檔案管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)新創(chuàng)造能力也要求綜合檔案館明確自身社會(huì)性服務(wù)定位，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整檔案管理與服務(wù)工作途徑，提高自身服務(wù)意識(shí)，為社會(huì)用戶提供更為專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

4.3 交流合作能力

在檔案文化交流合作日益頻繁的環(huán)境下，檔案宣傳工作為世界各國(guó)了解我國(guó)優(yōu)秀檔案文化及檔案工作狀況提供了良好的交流渠道。［13］“十二五”期間，我國(guó)與十多個(gè)國(guó)家簽署雙邊檔案合作文件；與有關(guān)國(guó)家檔案部門(mén)合作，相繼舉辦了“中蘇關(guān)系檔案展”“中土關(guān)系檔案展”“中蘇聯(lián)合抗擊法西斯勝利70周年檔案展”等展覽，加強(qiáng)了國(guó)家間的交流與合作，提升了中國(guó)檔案工作的國(guó)際地位與影響力，讓更多的中國(guó)檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)走向世界。檔案是原始的歷史記錄，也是真實(shí)的歷史記錄，天然具有建設(shè)“可信”中國(guó)形象的優(yōu)勢(shì)［14］，檔案已經(jīng)成為加深中外文化交流的重要載體。《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出要廣泛開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交流與合作，積極拓展多邊和雙邊合作項(xiàng)目，并促進(jìn)中國(guó)文獻(xiàn)遺產(chǎn)的保護(hù)和提供利用。這一階段的交流合作不僅僅局限于檔案領(lǐng)域，還強(qiáng)調(diào)與相關(guān)專業(yè)、行業(yè)進(jìn)行交流借鑒，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助新興技術(shù)促進(jìn)綜合檔案館服務(wù)能力提升，提高熱點(diǎn)捕捉能力，探索新技術(shù)背景下的檔案服務(wù)新途徑與新舉措。

5 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家綜合檔案館作為文化事業(yè)單位，秉承“以人為本”的服務(wù)理念，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，憑借豐富館藏資源向社會(huì)各領(lǐng)域提供檔案服務(wù)。本文對(duì)國(guó)家綜合檔案館不同時(shí)期的主要社會(huì)責(zé)任與其對(duì)應(yīng)服務(wù)能力需求進(jìn)行了階段性梳理與分析，可以看出檔案服務(wù)能力伴隨著國(guó)家綜合檔案館所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任類型的豐富與領(lǐng)域的擴(kuò)充而不斷提升。以社會(huì)責(zé)任為視角透析國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力的遞進(jìn)式演進(jìn)歷程，有利于幫助國(guó)家綜合檔案館明晰社會(huì)公眾的服務(wù)需求與其服務(wù)能力之間的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)其對(duì)服務(wù)能力提供的不斷反思與優(yōu)化，從而促進(jìn)未來(lái)一段時(shí)期國(guó)家綜合檔案館服務(wù)能力的內(nèi)涵補(bǔ)充與體系優(yōu)化。