丁弘
近年來,廣州市市場監(jiān)管局聚焦服務實體經(jīng)濟和社會民生,持續(xù)深化市場秩序綜合治理,著力規(guī)范市場價格秩序,強化重點領域和“疫”線價格監(jiān)管,以實際行動為廣大市場主體紓困減負創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。
為讓更多市民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù),廣州市市場監(jiān)管局聚焦民生收費領域,堅持做到強化監(jiān)管、引導規(guī)范、優(yōu)化服務,切實維護市場價格秩序,保障消費者合法權益。
針對醫(yī)藥服務、教育培訓和殯葬及養(yǎng)老等領域價格、收費問題,該局積極會同有關行業(yè)主管部門開展專項整治、專項檢查,進一步規(guī)范價格秩序,及時回應群眾關切。2021年,該局開展校外教育培訓機構專項執(zhí)法,依法對3家校外培訓機構的價格違法及不正當競爭行為予以從嚴從重處罰。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,為確保市場價格平穩(wěn)有序,該局建立市場監(jiān)管價格監(jiān)測預警機制,及時動態(tài)掌握糧油肉蛋菜等重要民生商品和口罩、酒精等防疫物資價格波動情況,嚴格落實疫情防控風險管控區(qū)域監(jiān)測全覆蓋,為防疫穩(wěn)價提供基礎數(shù)據(jù)支撐。
在此基礎上,該局建立市、區(qū)、所三級市場監(jiān)管部門聯(lián)動的價格監(jiān)管執(zhí)法應急處置機制,全力開展價格監(jiān)督檢查,切實維護疫情防控期間重點物資價格穩(wěn)定;制定涉疫情防護產(chǎn)品及重要民生商品價格執(zhí)法工作指引,嚴厲查處疫情期間各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為,公開曝光涉疫價格違法行為典型案例,打出“警示告誡+執(zhí)法查處+案例曝光”組合拳。
2020年春節(jié)期間,天河區(qū)某藥房借疫情之機哄抬口罩銷售價格的視頻廣泛傳播,引發(fā)多起群眾投訴舉報,廣州市市場監(jiān)管局和天河區(qū)市場監(jiān)管局迅速反應,依法責令該藥房停止違法行為并作出相應行政處罰。該案成為廣東省疫情防控期間查處的哄抬口罩價格第一案。
為減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力,廣州市市場監(jiān)管局聚焦中介機構及行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點領域,深入排查涉企違規(guī)收費問題,推動落實國家降費減負各項政策,打通政策紅利傳導“最后一公里”。
據(jù)了解,該局專門就降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)成本,進一步規(guī)范供水供電供氣通信行業(yè)的收費行為。2020年以來,督促推動3家單位落實國家降費政策紅利逾20億元。為推動國家電價優(yōu)惠政策及時、足額傳導到市場主體,該局召開強化轉供電收費監(jiān)管告誡會,組織全市3000多家轉供電主體開展自查自糾,為包括中小微企業(yè)在內(nèi)的終端用戶直接減負4600多萬元。同時,探索推行經(jīng)營者價格承諾制度,組織供水供電供氣領域重點企業(yè)簽訂《價格承諾書》,指導經(jīng)營者規(guī)范收費目錄清單,依法依規(guī)合理定價收費。
在促進跨境貿(mào)易便利化方面,該局積極配合主管部門加強口岸收費治理,指導、督促港口經(jīng)營者落實國家港口降費政策、嚴格執(zhí)行收費清單制,組織屬地市場監(jiān)管部門對相關主體收費不規(guī)范等問題予以清理整頓,進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。近年來,廣州市市場監(jiān)管局從完善體制機制入手,著力抓好公平競爭審查體系建設和統(tǒng)籌推進反壟斷工作,取得明顯成效。
在公平競爭審查與反壟斷方面,該局依托“法治廣州”建設考核體系,構建全市公平競爭審查工作考評機制,探索建立詢問約談制度。廣州與深圳并列為全省公平競爭集中審查試點城市,創(chuàng)新形成“自我審查+集中復核審查”模式,提高公平競爭審查實效。
為清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策障礙,該局開展制止濫用行政權力排除限制競爭專項行動,深入排查、指導整改各級政策制定機關涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為;聘請相對獨立的高校法治研究機構作為第三方評估力量,為全市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供合規(guī)性支持。
在反不正當競爭方面,該局注重部門協(xié)同,牽頭13個部門建立廣州市反不正當競爭部門間聯(lián)席會議制度,推動構建機制健全、信息暢通、協(xié)同高效的制度框架;深入開展整治電信行業(yè)、保健市場行業(yè)、電商平臺、醫(yī)藥購銷領域、要素市場等反不正當競爭專項執(zhí)法行動。
在商業(yè)秘密保護方面,廣州市同樣出新出彩。今年7月,該市黃埔區(qū)獲評全國首批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū);南沙區(qū)、黃埔區(qū)等5個區(qū)參與實施廣東省“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”先行區(qū)建設。