王成行 焦強(qiáng)

近年來(lái)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)出臺(tái)深化檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管改革措施，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，全市共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)506家，覆蓋生態(tài)環(huán)境、食品藥品、建工建材、機(jī)械電子等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新監(jiān)管模式 提升治理能力

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管方式，著力提升監(jiān)管效能。該局建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法監(jiān)管人員、技術(shù)專家名錄庫(kù)，制定檢查作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化；建立全鏈條監(jiān)管體系，探索出一套行之有效的檢查、通報(bào)、約談、對(duì)標(biāo)、質(zhì)量提升全鏈條監(jiān)管模式，通過(guò)分行業(yè)、分領(lǐng)域召開質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)，樹立典型標(biāo)桿，開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織專業(yè)培訓(xùn)考核等方式，提高檢查效果，達(dá)到規(guī)范提升的目的；建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順市、縣兩級(jí)監(jiān)管事權(quán)，明晰屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建起事權(quán)明確、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管高效的監(jiān)管體系；積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議活動(dòng)，400余家機(jī)構(gòu)簽訂從業(yè)承諾，提高了企業(yè)的自律意識(shí)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局突出結(jié)果導(dǎo)向，立足自身職責(zé)，積極做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成了多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種手段相互融合、各種機(jī)制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管新格局。在監(jiān)管實(shí)踐中，該局加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住建、公安交管等行業(yè)主管部門聯(lián)系，建立情況通報(bào)制度，相互間及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。如在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，建立市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管定期聯(lián)合檢查機(jī)制，三部門從不同角度、不同專業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理水平。

著眼檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局多次組織企業(yè)管理者、授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等參加業(yè)務(wù)和法律知識(shí)考試，提高機(jī)構(gòu)管理層的法律意識(shí)和技術(shù)能力；開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際高水平能力驗(yàn)證，全方位檢驗(yàn)自身的分析能力和質(zhì)量控制水平；采取示范單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題交流等形式，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體現(xiàn)代化管理水平。

拓展內(nèi)涵外延 培育發(fā)展動(dòng)能

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)《關(guān)于支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先突破的若干措施（試行）》《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》等政策落地，聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大技術(shù)投入，提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，?shí)現(xiàn)同頻共振、協(xié)同發(fā)展。該局為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢和技術(shù)幫扶，助力擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)；支持機(jī)構(gòu)走專精特新發(fā)展之路，積極協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、工信、發(fā)改、科技等部門，幫助中旭檢測(cè)建成全省首家二噁英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，助力生活垃圾焚燒行業(yè)綠色發(fā)展，服務(wù)大氣污染防治工作大局。

通過(guò)政策引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推動(dòng)機(jī)構(gòu)向該市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹿泉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，打造技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前全市已有145家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。該局完善行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制，營(yíng)造良好的品牌成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)品牌化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已有40多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果在亞太和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作框架下的互認(rèn)和采信，助力中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)走向世界。

為激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)認(rèn)定、上市融資等方面提供政策支持與幫助。目前該市已有52家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建了更廣闊的平臺(tái)。該局支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、融合發(fā)展，積極參與科技部門大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)和石家莊研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備納入共享平臺(tái)，推進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源社會(huì)共享共用，發(fā)揮大型儀器設(shè)備利用效率和科研效益，提高機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益和創(chuàng)新能力；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等技術(shù)融合發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的智能化水平；鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

借助“質(zhì)量月”“世界認(rèn)可日”等契機(jī)，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室開放、便民檢測(cè)、科普宣傳等活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的了解和信任，廣泛宣傳檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用成效，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠(chéng)信有為成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。該局還通過(guò)開展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)下基層活動(dòng)，為企業(yè)、社會(huì)組織提供精準(zhǔn)服務(wù)，找準(zhǔn)其在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)癥結(jié)所在，提出科學(xué)建議，不斷延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐作用。