（浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院，浙江杭州市，310002） 胡伊玲

在水利工程功能多樣經(jīng)濟(jì)建設(shè)價(jià)值比較高，社會(huì)和相關(guān)部門比較重視水利工程的安全質(zhì)量控制，現(xiàn)代水利工程施工無論是工藝還是環(huán)境都比較復(fù)雜，因此安全質(zhì)量控制成為水利工程施工管理的重中之重。但是很多地區(qū)針對(duì)水利工程施工監(jiān)管漏洞比較大，充分落實(shí)到責(zé)任安全生產(chǎn)，導(dǎo)致水利工程施工安全質(zhì)量不過關(guān)，不僅容易產(chǎn)生安全施工事故，同時(shí)也會(huì)影響現(xiàn)代水利工程使用壽命。近幾年進(jìn)一步加大對(duì)水利工程施工安全質(zhì)量控制的監(jiān)督和管理工作，提高水利工程施工的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于水利工程安全施工和生產(chǎn)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要價(jià)值。

1 現(xiàn)代水利工程施工特點(diǎn)

1.1 施工環(huán)境復(fù)雜存在安全隱患

與一般的工程施工相比水利工程施工的整體環(huán)境更加復(fù)雜，需要經(jīng)歷的施工作業(yè)環(huán)節(jié)也比較多，往往需要爆破作業(yè)、水下施工作業(yè)、高空作業(yè)以及地面作業(yè)等諸多方面，同時(shí)需要諸多工種的支持，所涉及到的施工工藝和技術(shù)也更加復(fù)雜，現(xiàn)代水利工程施工的整體作業(yè)難度比較大，同時(shí)由于現(xiàn)代水利工程施工的規(guī)模性以及長期性，施工環(huán)境中的不確定性因素比較多，各種安全隱患等問題比較常見，這對(duì)于現(xiàn)代水利工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度會(huì)帶來巨大的影響。

1.2 應(yīng)用的臨時(shí)輔助工具和設(shè)備多

水利工程施工一般在山區(qū)或者相對(duì)落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這給水利工程施工器具的搬運(yùn)帶來很大難度，水利工程施工的供給條件比較差，在施工之前需要提前建設(shè)交通通道并且運(yùn)輸相關(guān)的輔助工具和設(shè)施，為工人們搭建臨時(shí)的生活廠房和臨時(shí)輔助工具的存放區(qū)，受此影響水利工程施工的運(yùn)輸和管理成本相對(duì)更高。

1.3 施工具有系統(tǒng)性和綜合性特征

水利工程往往涉及到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，施工過程中不僅要考慮到水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要考慮到地區(qū)的文化以及自然特征，尤其是單項(xiàng)水利工程需要對(duì)同一流域內(nèi)的相關(guān)資源進(jìn)行整合，各個(gè)施工環(huán)節(jié)都具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性特征，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都會(huì)相互影響和制約。不僅如此，現(xiàn)代水利工程施工往往是基于國家和地區(qū)政府的宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)，對(duì)于水利工程的施工與規(guī)劃也要進(jìn)行綜合和系統(tǒng)的研究，平衡地區(qū)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、自然效益以及社會(huì)效益等。

2 水利工程施工管理安全質(zhì)量控制存在的問題

2.1 安全質(zhì)量控制目標(biāo)不清晰

由于水利工程施工量大安全質(zhì)量控制環(huán)節(jié)多，造成水利工程施工管理安全質(zhì)量控制難以把握到重點(diǎn)，很多環(huán)節(jié)都存在安全質(zhì)量控制漏洞，主要是由于現(xiàn)代水利工程施工管理安全質(zhì)量控制缺少明確的目標(biāo)，施工管理中也缺少健全安全質(zhì)量控制體系。一方面，很多地方水利工程施工保持著粗放型的管理模式，尚未樹立科學(xué)以及集約化管理理念，對(duì)于質(zhì)量安全管理方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少對(duì)水利工程安全質(zhì)量控制的籌劃，各方面安全質(zhì)量控制工作落實(shí)不到位，也沒有深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致水利工程施工安全事故頻繁。另一方面，地方對(duì)于很多小型的水利工程施工沒有配備專業(yè)的監(jiān)理人員，由于施工偏遠(yuǎn)施工造價(jià)成本比較高，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益通過縮減人員編制以及節(jié)約其他管理成本的方式疏于對(duì)工程安全質(zhì)量的控制。

2.2 安全質(zhì)量控制監(jiān)督力度不強(qiáng)

影響水利工程施工安全質(zhì)量的因素有很多，這也給水利工程施工安全質(zhì)量控制和管理帶來難度，目前很多地方水利工程施工安全質(zhì)量控制和監(jiān)督力度強(qiáng)。針對(duì)水利工程施工安全質(zhì)量控制的相關(guān)法律制度政策還不夠完善，相關(guān)施工單位在安全質(zhì)量控制方面缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)于施工單位安全質(zhì)量控制的執(zhí)法力度也不強(qiáng)，對(duì)于安全質(zhì)量存在問題的施工單位沒有進(jìn)行有力的懲戒和處罰，導(dǎo)致很多施工單位在安全質(zhì)量控制方面不夠重視。

2.3 監(jiān)理市場發(fā)展不規(guī)范

近幾年水利工程施工發(fā)展越來越快速，但是與之相比監(jiān)理市場的發(fā)展還相對(duì)滯后，市場環(huán)境和行業(yè)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。水利工程行業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍人員發(fā)展不足，缺少專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的監(jiān)理人員及強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備隊(duì)伍。水利工程施工單位監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)不高，在工程安全質(zhì)量控制中缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度以及良好的責(zé)任心，對(duì)于水利工程施工過程中所存在的安全質(zhì)量問題沒有及時(shí)上報(bào)，往往會(huì)給工程建設(shè)以及企業(yè)帶來巨大損失。

3 水利工程施工管理安全質(zhì)量控制優(yōu)化措施

3.1 樹立明確的安全質(zhì)量控制目標(biāo)

目前水利工程施工管理安全質(zhì)量控制問題比較突出，施工單位要充分認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量控制的重要性，樹立明確的施工管理安全質(zhì)量控制目標(biāo)，健全安全質(zhì)量控制責(zé)任體系，在日常的施工過程中要籌劃好安全質(zhì)量控制工作。在水利工程的投資和設(shè)計(jì)階段針對(duì)安全質(zhì)量控制進(jìn)行研究和規(guī)劃，并且增加對(duì)安全質(zhì)量控制的投入，配備完善的監(jiān)理人員隊(duì)伍，對(duì)水利工程施工各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行選質(zhì)量控制與監(jiān)管。

3.2 提高對(duì)施工單位安全質(zhì)量監(jiān)督的力度

近幾年在工程建設(shè)中明確提出了工程安全質(zhì)量的重要性，要充分做到安全生產(chǎn)維護(hù)和保障人民群眾的利益。因此進(jìn)一步提高對(duì)施工單位安全質(zhì)量監(jiān)督的力度。

3.3 制定行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則

水利工程施工監(jiān)理市場的發(fā)展比較緩慢，專業(yè)監(jiān)理人才的儲(chǔ)備也明顯不足，為了確保力工程施工安全質(zhì)量控制的有效性，要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場秩序，確定明確的行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則。要積極梳理相關(guān)的監(jiān)理工作規(guī)章以及安全質(zhì)量控制內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理人員的責(zé)任以及崗位內(nèi)容進(jìn)行梳理，在水利工程單位施工過程中要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效規(guī)避水利工程施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜合本文對(duì)水利工程施工管理安全質(zhì)量控制問題研究和闡述，進(jìn)一步明確現(xiàn)在水利工程施工管理安全質(zhì)量控制的重要性，同時(shí)也科學(xué)分析目前水利工程施工管理安全質(zhì)量控制所存在的主要問題，結(jié)合水利工程相關(guān)的指導(dǎo)要點(diǎn)以及水利工程安全質(zhì)量控制的原則，明確現(xiàn)代水利工程施工管理安全質(zhì)量控制的具體措施，不僅可以充分確保現(xiàn)代水利工程施工安全與質(zhì)量的可靠性，同時(shí)可以進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代水利工程安全質(zhì)量控制的發(fā)展。