吳文婕

[新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院(法學(xué)院)，烏魯木齊 830052]

新文科將學(xué)科重組與文理交叉，旨在將新技術(shù)融入文科類課程中，為學(xué)生提供綜合性的跨學(xué)科學(xué)習(xí)。新文科建設(shè)包括新的辦學(xué)制度、新的評價(jià)體系以及新的學(xué)科和專業(yè)布局，環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)，形成高校新文科發(fā)展的新格局。近年來，我國高等教育高度重視學(xué)生的創(chuàng)新綜合能力的培養(yǎng)規(guī)格，即重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，理論思辨能力的加強(qiáng)，提高綜合素質(zhì)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，新文科建設(shè)引起了社會(huì)更廣泛的關(guān)注[1-2]。

1 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的迫切需要，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)于2018年開設(shè)城市管理專業(yè)，是新疆區(qū)域內(nèi)唯一開設(shè)此專業(yè)的高校，從屬于公共管理一級學(xué)科(MPA)，目前連續(xù)兩年招生情況穩(wěn)中有增，涉及本科及碩士專業(yè)學(xué)生400余名，從事相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研的師資隊(duì)伍近百人，已形成一定的區(qū)域性專業(yè)發(fā)展規(guī)模。專業(yè)以具備扎實(shí)的學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)為前提，以實(shí)踐教學(xué)為核心，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、理論分析能力和實(shí)踐應(yīng)用能力，充分體現(xiàn)因材施教、按需培養(yǎng)的理念，通過專業(yè)素質(zhì)的全面提升和創(chuàng)新型思維的形成，培養(yǎng)理論素質(zhì)高的應(yīng)用型人才，使得學(xué)生在專業(yè)理論修養(yǎng)及專業(yè)技能方面能夠適應(yīng)城市管理領(lǐng)域的需求，形成以城市現(xiàn)代化管理為特色、大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用為手段的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)適應(yīng)未來教育和社會(huì)發(fā)展的需求。目前，專業(yè)擁有校外正式掛牌專業(yè)實(shí)踐基地3個(gè)、校外企事業(yè)單位相關(guān)專業(yè)外聘導(dǎo)師20余名，長期產(chǎn)學(xué)研合作育人基地1個(gè)。

1.2 存在的問題

目前，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)城市管理本科專業(yè)體系構(gòu)建與發(fā)展中存在專業(yè)特色不明顯、課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性、師資配置結(jié)構(gòu)不合理、科研實(shí)力較薄弱等問題。對于社會(huì)實(shí)際需求與專業(yè)特色設(shè)置體系之間的關(guān)系不夠明確，造成高校、社會(huì)、學(xué)生三方互不了解，教與學(xué)、教與研、教學(xué)與社會(huì)需求脫鉤等問題。

2 專業(yè)培養(yǎng)體系構(gòu)建

新疆地處西北內(nèi)陸地區(qū)，城市人口結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，對城市管理工作中公共危機(jī)的應(yīng)對和預(yù)防提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對高校城市管理的教學(xué)研究提出了新的課題[3]。2020年新修訂的城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，共涉及城市管理學(xué)、城市管理法等8門專業(yè)核心課，公共危機(jī)管理、城市管理執(zhí)法實(shí)務(wù)等13門專業(yè)基礎(chǔ)課，專業(yè)理論廣度較大，實(shí)踐性較強(qiáng)，如表1所示。

表1 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)城市管理專業(yè)培養(yǎng)體系Tab.1 Cultivation system of urban management major of Xinjiang Agricultural University

在“新文科”建設(shè)背景下，城市管理專業(yè)建設(shè)需充分利用“智能+”途徑，加強(qiáng)實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)案例式、參與式、探究式等教學(xué)方法改革與實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方、向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的辦學(xué)目標(biāo)，為新疆城市管理行業(yè)培養(yǎng)具有面向未來智慧城市和數(shù)字城市，具備信息化應(yīng)用能力、工程解決能力的綜合型人才。在符合教育部城市管理專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的前提下，提出新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“新文科”背景下城市管理專業(yè)特色培養(yǎng)目標(biāo)定位：第一，層次定位。培養(yǎng)具備公共事業(yè)管理前沿理念，立足于宏觀、中觀、微觀區(qū)域文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等城市管理，從事黨政機(jī)關(guān)、各社會(huì)保障部門、社會(huì)團(tuán)體、基層組織和社區(qū)的城市管理及服務(wù)工作的高素質(zhì)、應(yīng)用型專業(yè)人才。第二，目標(biāo)定位。學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用前景和最新發(fā)展趨勢，正確運(yùn)用調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法，具有較強(qiáng)的專業(yè)策劃、組織和執(zhí)行能力，具有分析、歸納、整理相關(guān)數(shù)據(jù)和撰寫專業(yè)論文、調(diào)研報(bào)告、公文寫作等實(shí)際應(yīng)用能力。第三，服務(wù)定位。服務(wù)黨政機(jī)關(guān)、各類社會(huì)保障部門、社會(huì)團(tuán)體、基層組織和社區(qū)等部門，根據(jù)社會(huì)各管理部門年度人才需求計(jì)劃、社會(huì)實(shí)際需求調(diào)研，階段性調(diào)整人才培養(yǎng)體系。

3 專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展路徑分析

應(yīng)用型本科教育內(nèi)涵式發(fā)展是其自身發(fā)展的必然趨勢，也是“新文科”背景下應(yīng)用型本科教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的客觀要求[4]。大力推動(dòng)我國應(yīng)用型本科教育內(nèi)涵式建設(shè)并促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力，是新時(shí)代對應(yīng)用型本科教育發(fā)展提出的要求[5]?；凇叭隆斌w系理念，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)思路，探討城市管理專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展路徑，進(jìn)一步聚焦高校提升高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，旨在培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)高校更加直接、有效地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)。

3.1 優(yōu)化培養(yǎng)體系，完善制度建設(shè)

立足于新文科視野下的農(nóng)林高校建設(shè)，公共管理學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基本特征，嘗試對城市管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和實(shí)驗(yàn)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，理順基本課程實(shí)驗(yàn)、模擬環(huán)境綜合性實(shí)驗(yàn)兩類課程在教學(xué)體系中的占比，完善城市管理實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)方法體系。聯(lián)合新疆區(qū)域內(nèi)開設(shè)城市管理、公共管理等相關(guān)專業(yè)的高校，推進(jìn)新型教學(xué)方法和技術(shù)的改革與應(yīng)用，打造區(qū)域性城市管理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)方案及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的制度化管理方案，健全和完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)制度體系，進(jìn)一步增進(jìn)各高校之間的交流與合作，推動(dòng)地區(qū)公共管理類學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3.2 “智能+”創(chuàng)新教學(xué)改革，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人

引入有關(guān)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)的軟硬件平臺，建立完善新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)(承辦方)智慧城市管理實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行及管理平臺，培養(yǎng)城市管理相關(guān)專業(yè)本科生的專業(yè)操作技能，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)案例式、啟發(fā)式、探究式等教學(xué)方法改革與創(chuàng)新。聯(lián)合新疆區(qū)域內(nèi)開設(shè)城市管理、公共管理等相關(guān)專業(yè)的高校，聯(lián)合打造區(qū)域性城市公共危機(jī)管理虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，在智能化軟硬件納入的前提下，構(gòu)建高校公共危機(jī)管理課程實(shí)驗(yàn)及實(shí)訓(xùn)體系，形成“智能+”教育理念下的校企合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。

3.3 以社會(huì)需求為導(dǎo)向，形成區(qū)域?qū)I(yè)合力

以“理論+技能+實(shí)踐”人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，以服務(wù)地方城市公共危機(jī)管理、數(shù)字化管理為特色方向，以培養(yǎng)城市管理應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，兼顧科研引導(dǎo)為輔目標(biāo)，以管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，周期性舉辦城市管理專業(yè)競賽、師資研討會(huì)，形成良好的區(qū)域?qū)I(yè)合作交流氛圍，為區(qū)域內(nèi)公共管理專業(yè)教師提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)公共管理一級學(xué)科平臺下各二級學(xué)科之間的教學(xué)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)資源共享，在區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)廣泛參與的前提下，打造區(qū)域可復(fù)制可推廣的專業(yè)發(fā)展長效合作機(jī)制方案以及配套的師生參會(huì)制度建設(shè)。

4 結(jié)語

新文科建設(shè)為我國高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)引入了新的發(fā)展理念，同時(shí)也沖擊著舊有學(xué)科體系下的人才培養(yǎng)模式[6]。通過對新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行剖析，探討城市管理專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展路徑，以服務(wù)地方城市管理為目標(biāo)導(dǎo)向，通過推動(dòng)專業(yè)布局融合創(chuàng)新、優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)體系、加強(qiáng)區(qū)域?qū)I(yè)合作、堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研多元主體分類培養(yǎng)，著重打造城市管理專業(yè)學(xué)生的核心競爭力，培育具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢特色新文科專業(yè)，培養(yǎng)具備多維素養(yǎng)的新型城市管理專業(yè)應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科內(nèi)涵式發(fā)展。