鄭穎瑜

（廣西社會科學(xué)院，廣西 南寧 530022）

一、引言

2021 年是中國—東盟建立對話關(guān)系30 周年，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，2020 年東盟歷史性地成為了中國第一大貿(mào)易伙伴，雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴。新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來巨大沖擊，但危機中孕育著新的機遇，2020 年跨境電商逆勢而上，為中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來強大助力，同時拉動了中國—東盟貿(mào)易發(fā)展。2020 年中國跨境電商實現(xiàn)31.1%的增長率，跨境電商進出口總額達1.69 萬億，通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺驗放進出口清單達24.5 億票，同比增加63.3%。東盟地區(qū)跨境電商發(fā)展?jié)摿薮?，東盟電子商務(wù)總值在短短4 年內(nèi)增長近6 倍，從 2016年的 95 億美元增至 2020 年的 542 億美元，在數(shù)字消費者日增下，預(yù)計此領(lǐng)域?qū)⒚磕暝鲩L 22%，到 2025 年將達到1460 億美元。據(jù)《中國跨境電商行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，接近四成受訪企業(yè)已經(jīng)進入東南亞市場，中國跨境電商企業(yè)對東盟市場十分看好。中國企業(yè)與東盟電商的合作日益密切，阿里巴巴、騰訊、京東等中國主流電商企業(yè)通過收購、入股等方式加大對東盟電商、支付等企業(yè)的投資。中國企業(yè)在東盟投資和合作領(lǐng)域涉及電子商務(wù)、支付、物流、移動應(yīng)用等諸多領(lǐng)域，中國企業(yè)的技術(shù)和渠道優(yōu)勢能夠推動雙邊跨境電商發(fā)展。

2020 年11 月，中國與東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），其中貨物貿(mào)易規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易與投資規(guī)則、其他相關(guān)規(guī)則為跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來政策利好。RCEP 還專門設(shè)置了電子商務(wù)章節(jié)，首次在區(qū)域內(nèi)達成了范圍全面、水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則成果，將有力推動中國—東盟跨境電商發(fā)展。同時，在RCEP 背景下中國—東盟跨境電商也面臨著一系列挑戰(zhàn)。如何抓住RCEP 帶來的新機遇和應(yīng)對新挑戰(zhàn)，成為中國—東盟跨境電商發(fā)展當(dāng)中亟需回應(yīng)的問題。分析RCEP 背景下中國—東盟跨境電商發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并進一步探討中國—東盟跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

二、RCEP 背景下中國—東盟跨境電商面臨的機遇

（一）破除關(guān)稅壁壘，減少跨境電商運營成本

RCEP 生效后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。關(guān)稅減讓對跨境電商企業(yè)最大的利好是原材料、資源品進口成本降低，企業(yè)生產(chǎn)加工后的成品在價格上更具優(yōu)勢，而出口關(guān)稅的減免又進一步提升企業(yè)盈利空間。RCEP 規(guī)定各締約國維持當(dāng)前不對電子傳輸征收關(guān)稅的做法，這意味著數(shù)字商品和服務(wù)的跨境交易仍無須繳納關(guān)稅，并且在本土化上不做強制性要求，這有利于降低跨境電商供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的成本，并且助推中國—東盟跨境數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展壯大。

（二）破除非關(guān)稅壁壘，降低跨境電商風(fēng)險

區(qū)域內(nèi)各國貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給跨境電商運營帶來風(fēng)險。而RCEP 致力于促進各締約國之間政策互信、規(guī)制互認(rèn)、企業(yè)互通，在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一規(guī)則，有利于破除跨境電商發(fā)展面臨的非關(guān)稅壁壘，推動電商企業(yè)出海，進一步開拓中國—東盟大市場。

（三）促進貿(mào)易便利化，提升跨境電商效率

RCEP 致力于推動跨境電商貿(mào)易便利化，明確提出要推進無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證、電子簽名，這有利于加速數(shù)字化的跨境電商監(jiān)管方式，簡化多方面流程。采取預(yù)裁定、抵達前處理、信息技術(shù)運用等促進海關(guān)程序的高效管理手段，簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)。對快運貨物、易腐貨物等爭取實現(xiàn)貨物抵達后6 小時內(nèi)放行，這為生鮮產(chǎn)品的跨境貿(mào)易帶來重大利好。降低或免除郵政小包關(guān)稅，降低海外物流倉儲建設(shè)成本，提升跨境電商物流時效，能夠為企業(yè)帶來更大盈利空間。

（四）保護消費者權(quán)益，有利于營造健康行業(yè)生態(tài)

在保護線上消費者權(quán)益方面，RCEP 規(guī)定締約國應(yīng)采取或維持法律法規(guī)，保護區(qū)域內(nèi)線上消費者免受欺詐和誤導(dǎo)行為造成的損失?？缇畴娚瘫仨毺峁┚唧w的權(quán)益保護細(xì)則，包括如何尋求救濟、維權(quán)等方面的內(nèi)容。在線上個人信息保護方面，要求各締約國采取或維持保護個人信息的法律框架，并將相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、原則、指南和準(zhǔn)則考慮在內(nèi)。要求各締約國公布個人如何尋求救濟、企業(yè)如何遵守法律法規(guī)等個人信息保護的相關(guān)信息，并鼓勵法人公布其與個人信息保護相關(guān)的政策與程序。要求締約國之間通過合作保護從一國轉(zhuǎn)移過來的個人信息。特別提出加強對垃圾郵件的監(jiān)管，以避免線上用戶受到信息騷擾。RCEP 關(guān)于消費者權(quán)益保護的共識，有利于減少各締約國在不同法律背景下的分歧，同時為跨境電商的規(guī)范化運營提供了指導(dǎo)，將推動中國—東盟跨境電商健康持續(xù)發(fā)展。

（五）完善服務(wù)配套，促進跨境電商轉(zhuǎn)型升級

RCEP 鼓勵搭建跨境電商發(fā)展服務(wù)平臺，尤其重視建設(shè)跨境物流體系，支持建設(shè)更多的海外倉。海外倉具備降低物流成本、提高物流時效、簡化退換貨程序等優(yōu)勢，能有效解決跨境物流的痛點，進一步推動跨境電商轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域內(nèi)國家提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。以和旺電器為例，該企業(yè)通過建立海外倉，解決了跨境物流的時效性，提升了線上消費者的滿意度。此外，RCEP 致力于推動貿(mào)易數(shù)字化，這有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息共享，在區(qū)域內(nèi)搭建更完善的跨境電商服務(wù)體系，持續(xù)推進跨境電商的轉(zhuǎn)型升級。

（六）生產(chǎn)要素自由流動，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈

RCEP 在成員國國家資源、商品流動、技術(shù)合作、服務(wù)資本合作、人才流動等方面提供了一系列規(guī)則，將進一步推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動?？缇畴娚唐髽I(yè)應(yīng)把握RCEP 帶來的發(fā)展紅利，在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、能源資源等生產(chǎn)要素配置，做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的布局，爭取邁向全球價值鏈中高端。此外，在區(qū)域內(nèi)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有利于抵御中美貿(mào)易摩擦升級、逆全球化、全球新冠肺炎疫情等外部因素對跨境電商帶來的沖擊。

三、RCEP 背景下中國—東盟跨境電商面臨的挑戰(zhàn)

（一）跨境電商企業(yè)違規(guī)風(fēng)險加劇

中國—東盟跨境電商仍處于起步階段，如果不改變粗放型的增長模式導(dǎo)致大量不規(guī)范行為的產(chǎn)生，這些行為與RCEP 更嚴(yán)格、更細(xì)致的規(guī)則相違背，將導(dǎo)致跨境電商企業(yè)面臨更高的違規(guī)風(fēng)險。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，RCEP 將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等全部納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法亦有所強化，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)適用刑事程序和刑罰。但目前中國電商企業(yè)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的法律意識淡薄，企業(yè)能否及時適應(yīng)RCEP 知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，減少知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險仍是未知之?dāng)?shù)。在反壟斷領(lǐng)域，RCEP 制定了更完善的反壟斷法規(guī)，中國頭部跨境電商企業(yè)受反壟斷調(diào)查的風(fēng)險加劇。在保障消費者合法權(quán)益和信息安全方面，如果跨境電商平臺泄露和販賣消費者個人信息、發(fā)送垃圾郵件和短信、銷售不合格產(chǎn)品等現(xiàn)象，這些違規(guī)行為在RCEP 框架下將面臨更嚴(yán)厲的處罰。

（二）跨境電商人才緊缺

伴隨著中國—東盟跨境電商的快速發(fā)展，跨境電商人才的缺口卻未能及時補齊。數(shù)據(jù)顯示，2020 年中國跨境電商人才缺口達450 萬，亟需培養(yǎng)和引進跨境電商人才?？缇畴娚绦袠I(yè)普遍存在生產(chǎn)、外貿(mào)、電商、市場等環(huán)節(jié)磨合度不高的情況，跨境電商行業(yè)最緊缺的人才是高端復(fù)合型人才。

（三）跨境電商配套服務(wù)供應(yīng)不足

大部分中國跨境電商都面臨出海鏈條長、海外信息壁壘等問題，對東南亞地區(qū)的法律、稅收規(guī)則、市場偏好等重要信息缺乏了解，這就需要為行業(yè)的發(fā)展提供更完善、更精細(xì)化的服務(wù)。而中國和東南亞地區(qū)目前在物流、支付、營銷、運營、金融、信息咨詢、供應(yīng)鏈等方面的服務(wù)仍存在很大缺口，全鏈路數(shù)字化的跨境電商服務(wù)體系亟待建立。就物流服務(wù)而言，東南亞各國物流發(fā)展水平差距較大。除新加坡以外，東南亞國家的物流設(shè)備不完善，網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度較低，特別是最后一公里配送存在很大不足。以印度尼西亞為例，該國由17000 多個大小島嶼構(gòu)成，貨物運輸配送不便。物流服務(wù)供給不足成為制約中國—東盟跨境電商發(fā)展的突出因素。

（四）各國營商環(huán)境差距大

RCEP 將構(gòu)建良好營商環(huán)境上升為國際義務(wù)，各國政府和相關(guān)部門是履行義務(wù)的重要主體。RCEP 中提出了170 項軟性義務(wù)，為成員國營造良好的營商環(huán)境提供了改革指導(dǎo)。營商環(huán)境與跨境電商發(fā)展呈正相關(guān)性，新加坡?lián)碛休^好的營商環(huán)境，其跨境電商發(fā)展在東南亞地區(qū)也處于領(lǐng)先地位，Lazada、Shopee 這兩個東南亞地區(qū)最具代表性的跨境電商平臺都起源于新加坡。但整體來看，東南亞各國之間的營商環(huán)境還存在較大差距。世界銀行集團發(fā)布的《2020 年營商環(huán)境報告》顯示，在全球190 個經(jīng)濟體當(dāng)中，東盟有3 個國家位列全球營商環(huán)境最佳經(jīng)濟體前25 名，分別為新加坡（排名第2）、馬來西亞（排名第12）、泰國（排名第21）。中國排名躍升至第31 位，并連續(xù)第二年躋身營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體前十名。柬埔寨、老撾、緬甸的營商環(huán)境排名靠后，分別位列第144、第154、第165 名，與其他國家相比營商環(huán)境有待進一步改善。

表1 2020 年中國和東盟國家營商環(huán)境情況

（五）電商平臺的市場局限性

由于東盟各國地理位置分散、居民生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化存在巨大差距，東盟的電子商務(wù)市場也相當(dāng)分散，擁有數(shù)家區(qū)域性跨境電商平臺和眾多本土電商平臺。Lazada 和Shopee 為東盟地區(qū)兩大電子商務(wù)平臺，經(jīng)營范圍覆蓋新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南、菲律賓等東盟主要國家。另一方面，東盟各國也建立了很多本土B2C 電商平臺，這些平臺大多依據(jù)本國的歷史文化背景、商業(yè)習(xí)慣、消費者偏好進行設(shè)計和運營，雖然深受本土消費者的喜愛，但是能夠開發(fā)的電子商務(wù)市場有限。RCEP 簽署之后，隨著區(qū)域開放程度不斷提高，中國和東盟的跨境電商市場相互滲透成為趨勢，亟需培育適用于中國-東盟大市場的跨境電商平臺系統(tǒng)，并增強平臺的綜合性和文化融合度。

表2 中國和東盟地區(qū)主要電商平臺

四、RCEP 背景下中國—東盟跨境電商創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化跨境電商服務(wù)體系

1.提高通關(guān)效率。根據(jù)RCEP 相關(guān)條款，進一步簡化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時間。對RCEP 成員國的跨境電商貨物，推動實現(xiàn)24 小時之內(nèi)放行，其中易腐貨物爭取6 小時內(nèi)放行。持續(xù)提升“單一窗口”平臺服務(wù)能力，不斷擴大線上平臺“秒通關(guān)”的應(yīng)用范圍，加強“單一窗口”與東盟國家互聯(lián)互通，促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化。

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式、簡化監(jiān)管程序。加強雙邊、多邊監(jiān)管模式交流，積極推進區(qū)域內(nèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。推廣應(yīng)用中國廣西自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)的集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”監(jiān)管新模式，進一步簡化監(jiān)管程序，推動各部門信息共享，減少重復(fù)查驗，爭取一次放行。

3.優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。全面推行跨境電商出口退（免）稅無紙化申報，進一步壓縮出口退稅辦理時間。對跨境電商出口海外倉的貨物落實出口退（免）稅政策，推動跨境電商零售出口貨物實行“無票免稅”政策，降低企業(yè)賦稅成本。

4.完善跨境結(jié)算便利化服務(wù)。培育或引入優(yōu)質(zhì)跨境結(jié)算和第三方支付服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)面向東盟的貿(mào)易人民幣結(jié)算平臺，積極引導(dǎo)電商企業(yè)使用人民幣計價結(jié)算，進一步推動跨境結(jié)算的便利化程度。加快擴大數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景，推動實現(xiàn)數(shù)字人民幣的跨境支付、跨境結(jié)算功能。

5.拓寬跨境電商企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)跨境電商企業(yè)的特點，提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括訂單金融、倉單質(zhì)押、保險理財、賬期墊資、海外倉金融等跨境電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為跨境電商企業(yè)的運營和發(fā)展提供便利。同時，銀行機構(gòu)應(yīng)加強金融風(fēng)險管控，規(guī)范開展金融服務(wù)。

6.提供跨境電商法律服務(wù)?？缇畴娚堂媾R的違規(guī)風(fēng)險在增加，尤其是中國跨境電商企業(yè)面臨大量的知識產(chǎn)權(quán)訴訟、反壟斷調(diào)查、亞馬遜平臺大規(guī)模封號制裁。應(yīng)加強對跨境電商企業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險。完善跨境電商的爭議解決服務(wù)，建立跨境商事爭議在線解決（ODR）平臺，為跨境、跨語言、不同法律管轄權(quán)的商事爭議提供快速電子解決方案和執(zhí)行機制。

7.加速無紙化進程。加強跨境電商綜合服務(wù)信息共享體系建設(shè)，實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、物流、金融等信息聯(lián)通。以信息共享為基礎(chǔ)，各職能部門和機構(gòu)之間可憑電子單證、電子簽名進行認(rèn)證并提供相應(yīng)服務(wù)，推動跨境電商的無紙化進程，提升貿(mào)易效率。

（二）健全國際營銷體系

1.支持企業(yè)建設(shè)海外倉。探索多元化的海外倉建設(shè)方式，支持實力雄厚的企業(yè)獨立或抱團出海建設(shè)海外倉；探索與第三方海外物流倉儲企業(yè)合作共建海外倉的方式；鼓勵廣大中小電商企業(yè)通過租賃公共海外倉的方式開展業(yè)務(wù)，以降低跨境物流成本、提高跨境電商貿(mào)易時效。

2.加快智能物流體系建設(shè)。結(jié)合交通強國戰(zhàn)略、西部陸海新通道建設(shè)等新契機，推動多式聯(lián)運的國際物流體系建設(shè)，打造中國-東盟智慧物流體系。支持各類企業(yè)建設(shè)面向東盟的海運、陸運、空運、鐵路運輸?shù)瓤缇澄锪鲗＞€。鼓勵中國物流企業(yè)與東盟國家郵政部門及物流企業(yè)開展合作，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，解決跨境物流“最后一公里”問題。充分利用中國在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等方面的技術(shù)優(yōu)勢，提升跨境物流體系智能化服務(wù)水平，并加強對東盟相對落后國家的技術(shù)幫助，提升其物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化程度。

3.促進跨境電商B2B 出口業(yè)務(wù)發(fā)展。2020 年6 月，中國海關(guān)總署新增跨境電商B2B 出口業(yè)務(wù)，適用于境內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺與境外企業(yè)達成交易后，通過跨境物流直接將貨物出口到國外。目前中國已有部分地區(qū)海關(guān)落地此項業(yè)務(wù)。未來各地區(qū)應(yīng)通過加強對跨境電商B2B 交易的服務(wù)支撐，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，對跨境電商B2B 出口貨物優(yōu)先安排查驗，簡化申報要素及程序，進一步擴大對東盟地區(qū)的跨境電商B2B 出口業(yè)務(wù)。

4.發(fā)展直播帶貨模式。“直播+電商”的新營銷方式成為帶動電商增長的利器，2020 年中國直播電商市場規(guī)模達9610 億人民幣，同比增長121.5%。中國—東盟跨境電商的發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握“直播+電商”的新風(fēng)口，依托Lazada 在南寧設(shè)立的首個跨境創(chuàng)新中心，充分利用廣西小語種人才資源豐富的優(yōu)勢，積極培育面向東盟的跨境網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟。支持各大電商平臺通過多渠道網(wǎng)絡(luò)開展面向東盟的直播帶貨活動，推動中國—東盟雙邊貿(mào)易增長。加快AI（人工智能）實時翻譯技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)主播一鍵開播、AI 同期轉(zhuǎn)譯為多國語言，推動直播帶貨模式覆蓋更廣闊市場。

5.推動?xùn)|南亞跨境電商交易平臺升級。在區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G(第五代移動通信技術(shù))、在線支付等技術(shù)手段升級改造跨境電商交易平臺，進一步提升中國—東盟跨境電商的便利化程度。

（三）建設(shè)跨境電商人才隊伍

1.加大跨境電商人才的培育力度。加強中國—東盟雙方跨境電商專家學(xué)者、高校、企業(yè)的交流合作，共同開展跨境電商人才培養(yǎng)等相關(guān)課程，培育適應(yīng)市場需求的復(fù)合型跨境電商人才。支持有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)、實踐基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等社會培訓(xùn)機構(gòu)，為跨境電商企業(yè)員工開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)的核心競爭力。

2.引進跨境電商專業(yè)人才。研究制定高端跨境電子商務(wù)人才引進辦法，支持重點跨境電商企業(yè)引進優(yōu)秀專業(yè)人才。加大對跨境電商企業(yè)高端、急需緊缺人才引進的補貼力度，加快構(gòu)建專業(yè)化、社會化、國際化的跨境電商人才隊伍。

3.加強跨境電商“雙創(chuàng)”支持體系。依托于各地雙創(chuàng)示范基地，進一步加強雙創(chuàng)示范基地提供托管、代運營、人才培育、培訓(xùn)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等公共配套服務(wù)的能力，充分釋放跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持中國跨境電商企業(yè)與東盟相關(guān)企業(yè)合作建立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，通過“人才孵化”和“項目孵化”結(jié)合，不斷增強孵化能力，為中國-東盟跨境電商發(fā)展持續(xù)輸送人才。鼓勵中國和東盟國家大學(xué)生參與新興市場的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步加強雙邊跨境電商合作與發(fā)展。

（四）培育壯大跨境電商企業(yè)

1.培育優(yōu)勢跨境企業(yè)。從產(chǎn)品創(chuàng)新、通關(guān)效率、無票免稅、數(shù)字營銷、智能物流等跨境電商新業(yè)態(tài)著手，重點扶持一批跨境電商相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)本土優(yōu)勢跨境企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營。加快積累優(yōu)勢跨境企業(yè)在營銷、供應(yīng)鏈、技術(shù)、人才、金融等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，打造一批行業(yè)領(lǐng)跑者。支持優(yōu)勢跨境電商企業(yè)設(shè)立海外分公司，給予政策、法律、融資等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。加強對優(yōu)勢跨境電商企業(yè)上市的指導(dǎo)和服務(wù)，設(shè)置企業(yè)上市顧問專家?guī)?，為跨境電商企業(yè)提供專業(yè)的“一對一”上市指導(dǎo)，并通過獎勵、補貼等形式鼓勵跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。

2.加大對中小跨境電商企業(yè)的支持力度。通過加強國際協(xié)作、技術(shù)支持、能力培養(yǎng)、政策扶持、資本合作等形式幫助中小跨境電商企業(yè)盡快融入RCEP，提升其運用新的貿(mào)易規(guī)則獲益的能力。支持中小跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵中小跨境電商企業(yè)進駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園（聚集區(qū)），完善產(chǎn)業(yè)園（聚集區(qū)）的跨境電商服務(wù)配套，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享信息和服務(wù)，降低中小企業(yè)運營成本。

3.加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。抓住RCEP 背景下跨境電商發(fā)展的新風(fēng)口，支持帶動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)涉足跨境電商領(lǐng)域。在傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)中實施跨境電商推廣工程，普及跨境電子商務(wù)的應(yīng)用，通過舉辦多層次的跨境電商培訓(xùn)活動，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開辟跨境電商業(yè)務(wù)板塊，或者利用第三方跨境電商平臺開拓東南亞市場。

4.引進跨境電商龍頭企業(yè)。積極對接?xùn)|盟國家大型跨境電商平臺，借助海外電商平臺的營銷網(wǎng)絡(luò)，推動貨物和服務(wù)出海，并促進跨境電商國內(nèi)外資源聚集和流動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引入東盟國家跨境供應(yīng)鏈企業(yè)，積極推動優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)進駐國內(nèi)電商平臺，簡化貿(mào)易流程，規(guī)范交易環(huán)節(jié)，加大對東盟國家的進口力度，優(yōu)化跨境電商的供應(yīng)鏈。引入跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展體系

1.加大創(chuàng)新投入。支持跨境電商企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，以“品牌升級+設(shè)計創(chuàng)新+科技輸出”模式，強化供應(yīng)鏈上下游整合，實現(xiàn)集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。

2.加強跨境電商品牌建設(shè)。鼓勵具有特色及優(yōu)勢的跨境電商企業(yè)注冊自有商標(biāo)，通過提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化包裝設(shè)計、加強線上營銷宣傳等方式打造享譽海內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)品牌，借助跨境電商平臺，推動好貨出海。

3.推動跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵直播電商、新零售、全渠道營銷、線上線下互動展示體驗中心、海外倉“一站式”服務(wù)等跨境電商新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展，通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新優(yōu)化線上消費者消費體驗，進一步促進跨境電商業(yè)務(wù)量提升。

4.推動跨境電商技術(shù)創(chuàng)新。加強中國—東盟雙邊技術(shù)合作，借助“中國—東盟信息港”等重要創(chuàng)新合作平臺，大力推動跨境電商與5G 移動商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮新技術(shù)在簡化通關(guān)流程、提升監(jiān)管效能、促進信息共享、發(fā)展智慧物流、提升在線交易安全性等方面的重要作用，進一步促進跨境貿(mào)易便利化。

5.推動跨境電商規(guī)則創(chuàng)新。RCEP 為區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展提供了一個基本框架，各締約國仍需在規(guī)則的細(xì)化落實方面做出努力。應(yīng)鼓勵更多跨境電商相關(guān)主體參與跨境電商的規(guī)則創(chuàng)新，探索在關(guān)稅減免、監(jiān)管模式、跨境支付、線上消費者權(quán)益保護、信息安全等方面的優(yōu)化方案，并推動形成跨境電商的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。