宋海川 顧 凡 陳 晞

（上海海關(guān)學(xué)院，上海 浦東新區(qū) 201204）

2020 年1 月31 日，世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，2020 年3 月起疫情開始在世界各國肆虐，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)趨于停滯。全球貿(mào)易在第一波流行期間急劇下降后，自2020 年下半年以來的恢復(fù)速度快于預(yù)期。政府強(qiáng)有力的貨幣和財政政策支持以及新冠肺炎疫苗的出現(xiàn)促進(jìn)了這種轉(zhuǎn)變。世界貿(mào)易組織2021 年3 月31 日預(yù)測，2021 年世界商品貿(mào)易量將增長8%，2022 年將增長4%。OECD 預(yù)計2021 年全球經(jīng)濟(jì)增長近6%，并指出由于疫苗分配不均和各國公共衛(wèi)生政策差異，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不均衡性。11 月24 日，南非向世界衛(wèi)生組織報告的變異毒株“奧密克戎”的出現(xiàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響研究主要分為以下幾類：

第一類，從宏觀層面探究疫情對全球和中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響并提出對策。沈國兵（2020）運用定性分析的方法探究了疫情蔓延對國際貿(mào)易的影響，破壞國際自由貿(mào)易體系，沖擊國際貿(mào)易供需兩端，由此從國際組織框架下合作、區(qū)域疫情協(xié)調(diào)合作和貿(mào)易投資合作三個角度提出了紓解疫情的建議。王麗、黃得海（2021）從出口規(guī)模、個別省份外貿(mào)出口、勞動密集型產(chǎn)品出口和中美貿(mào)易角度分析我國外貿(mào)受到的短期影響并對我國長期出口形勢進(jìn)行了分析，進(jìn)而從政府和企業(yè)角度提出了應(yīng)對建議。朱京安、王海龍（2020）從我國進(jìn)出口貿(mào)易增速、外貿(mào)企業(yè)壓力、國際貿(mào)易摩擦的角度分析了我國外貿(mào)受到的影響，并對未來的貿(mào)易趨勢進(jìn)行預(yù)測。

第二類，從微觀層面探究疫情對外貿(mào)某個具體方面造成的影響并提出對策。張夏恒（2020）對企業(yè)的損失、復(fù)工時間、經(jīng)營壓力、流動資金等問題進(jìn)行問卷分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)受影響程度因規(guī)模和產(chǎn)業(yè)等而異，由此提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。鄧世專、林桂軍（2020）構(gòu)建亞洲工廠依存度模型，監(jiān)測疫情對工廠依存度指數(shù)變化情況，同時預(yù)測了亞洲工廠的恢復(fù)情況，研究發(fā)現(xiàn)了亞洲工廠對中國和美日的依存度不同。管偉星（2020）對疫情防控涉及到的衛(wèi)生檢疫、防控物資通關(guān)、貨物稅收征管等問題進(jìn)行探究，探究了海關(guān)落實疫情防控措施的法律依據(jù)所在。顧善松、張蕙杰、趙將、陳天金、翟琳（2021）聚焦疫情下全球農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易變化，指出市場的不確定性會導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?？s減，并提出了相應(yīng)對策。

通過對以上研究進(jìn)行梳理，結(jié)合世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織、經(jīng)合組織等國際組織的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析新冠肺炎疫情對國際貿(mào)易的沖擊，并整合世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等國際組織和美國、我國等經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對新冠肺炎疫情、促進(jìn)貿(mào)易便利化的實踐舉措，為我國促進(jìn)貿(mào)易便利化提供借鑒。

二、新冠肺炎疫情對國際貿(mào)易的影響

（一）世界經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng)

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的2021 年中期《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告預(yù)測，雖然在中國和美國強(qiáng)勁反彈的帶動下，全球增長前景有所改善，但許多國家新冠感染率的激增和疫苗接種進(jìn)展不足威脅著世界經(jīng)濟(jì)的廣泛復(fù)蘇。

自2017 年以來，國際貨物出口總額趨于穩(wěn)定，而新冠肺炎疫情發(fā)生后，國際貨物出口總額嚴(yán)重下跌（參見圖1，2020 年上半年世界商品貿(mào)易量急劇下降）。采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示，2020 年4 月，制造商和服務(wù)業(yè)新出口訂單分別下降至27.1 和21.7（基準(zhǔn)值為50）；2020 年5 月，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出口訂單指數(shù)分別回升至32.2 和29.8，但仍大幅低于趨勢水平。采購經(jīng)理人指數(shù)的變化預(yù)示著實際貿(mào)易流量的變化，這表明貿(mào)易水平在2020 年4 月或5 月觸底，在6 月開始復(fù)蘇。

圖1 2017 年第一季度至2021 年第二季度國際商品出口總額變化趨勢圖

圖2 2019 年1 月-2021 年9 月全球制造業(yè)PMI 指數(shù)變化

（二）新冠肺炎疫情引發(fā)各國實施貿(mào)易限制或便利措施

自疫情爆發(fā)以來，世貿(mào)組織成員國和觀察員國在貨物領(lǐng)域?qū)嵤┝?84 項與新冠肺炎疫情相關(guān)的貿(mào)易措施，其中248 項（65%）具有貿(mào)易便利性，136 項（35%）被認(rèn)為起到貿(mào)易限制作用。出口限制占所有記錄的限制措施的84%，減免進(jìn)口關(guān)稅占所采取貿(mào)易便利措施的60%，多個成員國降低了對抗擊疫情所需商品的關(guān)稅。一些受到疫情嚴(yán)重影響的世貿(mào)組織成員國和觀察員國取消了抗擊新冠肺炎疫情所需的某些商品的進(jìn)口關(guān)稅。

世貿(mào)組織成員和觀察員繼續(xù)廢除為應(yīng)對疫情而實施的措施，截至2021 年5 月中旬，大約21%的為應(yīng)對疫情引入的貿(mào)易便利措施和54%的為應(yīng)對疫情引入的貿(mào)易限制措施已被終止。自疫情開始以來實施的114 項出口限制中，有57%的措施已被廢除。據(jù)世貿(mào)組織秘書處初步測算，仍然有效的貿(mào)易便利化措施的貿(mào)易覆蓋面（1796 億美元）仍高于貿(mào)易限制性措施的貿(mào)易覆蓋面（1060 億美元）。

（三）新冠肺炎疫情對我國的進(jìn)出口貿(mào)易造成巨大的影響

疫情對我國外貿(mào)行業(yè)造成了多維度的沖擊。首先，由于疫情蔓延的地理范圍廣，人員流轉(zhuǎn)受限、人身安全較難保障，人力不足給外貿(mào)企業(yè)正常的生產(chǎn)運作一擊重創(chuàng)；其次，上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃存在差異，造成生產(chǎn)協(xié)作困難，導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程延緩。初期部分國外合作企業(yè)由于疫情，紛紛推遲或取消了中國的外貿(mào)產(chǎn)品訂單。在疫情較為嚴(yán)重期間，中國企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，出口端受到影響。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2020 年1-2月，我國民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)出口分別下降12.8%、20.4%和12.4%。

鑒于我國的進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國制造業(yè)生產(chǎn)中所需要的進(jìn)口原材料、零部件、半成品以及礦物原料占絕大部分，隨著出口的減少，國內(nèi)對原材料、半成品、零部件的進(jìn)口需求下降。但從長期來看，疫情不會改變中國在全球供應(yīng)鏈中的地位。

三、新冠肺炎疫情背景下主要國際組織及國家推進(jìn)貿(mào)易便利化的實踐措施

（一）世界貿(mào)易組織的相關(guān)措施

1.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對新冠肺炎疫情的措施

為遏制病毒、確保國內(nèi)糧食安全，世貿(mào)組織的諸多成員立即制定相應(yīng)的政策。根據(jù)世界糧食計劃署的最新估計，到2020 年底，2.7 億人可能會面臨嚴(yán)重的糧食安全困境，這比新冠肺炎流行前增加了82%。WTO 各成員為保證糧食貿(mào)易的流動與開放、確保食品供應(yīng)鏈的正常運作作出了不懈的努力。

世貿(mào)組織成員支持各國出口商積極應(yīng)對疫情，特別是通過促進(jìn)出口、出口程序電子化和出口融資來支持并促進(jìn)貿(mào)易。其中許多措施在2020 年6 月18 日和7 月28 日的農(nóng)業(yè)委員會會議上進(jìn)行了討論，其中一些措施已向世貿(mào)組織通報。

另外，有關(guān)信息及時公開透明發(fā)布對維護(hù)糧食流通至關(guān)重要。及時分享有關(guān)貿(mào)易措施的信息，提供有關(guān)生產(chǎn)、消費、庫存和糧食價格的信息，將有助于全球市場有效運作，并有利于確保全球糧食安全。

2.電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對新冠肺炎疫情的措施

在新冠肺炎疫情大流行期間，各國政府都采取了新的措施，利用電子商務(wù)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織為促進(jìn)這一領(lǐng)域的全球合作，進(jìn)行了有關(guān)電子商務(wù)的討論，并開展了一系列的工作計劃、聯(lián)合申明、倡議和談判?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》對各成員應(yīng)對疫情具有啟示作用。其中簡化進(jìn)出口程序和過境程序、電子化和單一窗口能有效減少人員接觸，降低感染風(fēng)險；風(fēng)險管理能協(xié)助不同的成員對特定的貨物進(jìn)行風(fēng)險識別監(jiān)測，提前預(yù)防風(fēng)險。

3.醫(yī)療用品方面應(yīng)對新冠肺炎疫情的措施

WTO 的部分成員，包括全部G20 成員，已暫時取消或推遲收取疫情所需的關(guān)鍵性醫(yī)療產(chǎn)品和其他基本用品的關(guān)稅和其他收費，加快了醫(yī)療產(chǎn)品的通關(guān)手續(xù)進(jìn)程，降低衛(wèi)生部門和公眾為抗疫所需的成本。大多數(shù)國家暫時取消了用于人工呼吸或其他治療性呼吸的設(shè)備、個人防護(hù)設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，在特定條件下，對用于制造疫情應(yīng)對物資的原材料也進(jìn)行相應(yīng)的關(guān)稅減免。

同時，一些成員采取措施加快邊境清關(guān)，相關(guān)措施包括建立醫(yī)療用品優(yōu)先通關(guān)渠道，建立特別程序，暫時停止或簡化進(jìn)口許可證的程序，以及加強(qiáng)邊境機(jī)構(gòu)合作等，由此更好地獲得基本醫(yī)療用品。

（二）世界海關(guān)組織的相關(guān)措施

1.啟動“新冠肺炎疫情”支持項目

在能力建設(shè)方面，該項目將側(cè)重于海關(guān)在國家和區(qū)域?qū)用娴哪芰ㄔO(shè)，在向成員提供支持時，世界海關(guān)組織計劃與參與人道主義援助的其他國際組織密切合作。該項目還將考慮到每個國家的具體情況和特殊需求，推廣相關(guān)世界海關(guān)組織工具的應(yīng)用，其中包括國家和區(qū)域培訓(xùn)在內(nèi)的各種援助措施。

在方針指導(dǎo)方面，該項目將在收集的海關(guān)最佳實踐的基礎(chǔ)上，為各國海關(guān)管理部門制定應(yīng)對各種公共危機(jī)事件的業(yè)務(wù)指南，使海關(guān)機(jī)構(gòu)在面臨新冠肺炎疫情等各種公共危機(jī)情況下，能夠促進(jìn)和加快緊急救援物資的流動，確保全球供應(yīng)鏈的連續(xù)性，同時加強(qiáng)對海關(guān)關(guān)員的保護(hù)，以降低感染的風(fēng)險。

在技術(shù)支持方面，該項目將為信息和專業(yè)知識共享提供技術(shù)支持和信息技術(shù)解決方案，以提高海關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對新冠肺炎疫情等緊急情況的能力。為了確保及時傳播信息和專業(yè)知識，該項目還將進(jìn)一步升級世界海關(guān)組織門戶網(wǎng)站。該網(wǎng)站匯編了有關(guān)世界海關(guān)組織的相關(guān)文書、工具、舉措、數(shù)據(jù)庫和國家實踐的信息，可幫助解決成員和利益相關(guān)方面臨的新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)。

2.加強(qiáng)與其他國際組織合作

（1）與世界貿(mào)易組織發(fā)布關(guān)于相關(guān)貿(mào)易措施的聯(lián)合聲明

世界海關(guān)組織和世界貿(mào)易組織秘書處同意密切合作，在確保公眾安全的情況下，盡可能減少對跨境貿(mào)易貨物——尤其是醫(yī)療物品運輸?shù)母深A(yù)。同時在其各自職責(zé)范圍內(nèi)，世界海關(guān)組織和世界貿(mào)易組織已邀請成員分享各自應(yīng)對新冠肺炎疫情的貿(mào)易措施，并于適當(dāng)范圍內(nèi)在各自網(wǎng)站上公布此類信息。此外，世界海關(guān)組織和世界貿(mào)易組織還將促進(jìn)跨境貨物的流通，使得醫(yī)療物資盡快到達(dá)所需之處。

（2）與國際海事組織發(fā)布關(guān)于疫情期間供應(yīng)鏈完整性的聯(lián)合聲明

2020 年1 月31 日至2020 年4 月3 日期間，國際海事組織就新冠肺炎疫情的爆發(fā)和船舶運營管理等方面發(fā)布多個通函，以解決全球海員與航運業(yè)相關(guān)的問題。世界海關(guān)組織官網(wǎng)亦開設(shè)專欄，分享在新冠肺炎疫情背景下與供應(yīng)鏈完整性有關(guān)的新開發(fā)的和現(xiàn)有的工具。其中包括：海關(guān)合作理事會關(guān)于海關(guān)在自然災(zāi)害救濟(jì)中的作用的決議、《京都公約》專項附約J 第5 章的指南、《暫準(zhǔn)進(jìn)境公約》附件B.9、醫(yī)療用品的協(xié)調(diào)制度分類參考等等。

（三）貿(mào)易便利化措施的共性歸納

1.實行關(guān)稅等稅費征收的減免

推遲或取消對疫情防疫物資關(guān)稅和各種稅費的征收有利于加快此類物資的進(jìn)口，最大程度上支援本國防疫工作。在許多情況下，關(guān)稅削減的同時還會進(jìn)行增值稅、其他國內(nèi)稅和其他費用的豁免。此類措施并不局限于與疫情有關(guān)的物資，甚至可以擴(kuò)大至取消所有其他必要產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅或臨時關(guān)稅。關(guān)稅減免不僅適用于醫(yī)療產(chǎn)品，而且也適用于制造這些產(chǎn)品所需的商品或原材料。在進(jìn)出口關(guān)稅方面，中國政府?dāng)U大了免稅進(jìn)口的范圍，包括用于預(yù)防和控制新冠肺炎疫情的進(jìn)口商品。有20 多個經(jīng)濟(jì)體（其中包括少數(shù)非世貿(mào)組織成員），在不同程度上對農(nóng)產(chǎn)品和食品采取了關(guān)稅豁免或其他類型的臨時性措施。

2.簡化海關(guān)手續(xù)，加快貨物清關(guān)

多國政府規(guī)定緊急進(jìn)口的特殊醫(yī)療物資可以免于海關(guān)查驗，并簡化進(jìn)口防疫物資的單證要求，放寬對各種醫(yī)療器械的管理程序，取消其進(jìn)口許可證并放寬此類商品的配額管理。優(yōu)先檢查和測試用于抗疫的關(guān)鍵醫(yī)療產(chǎn)品，同時將此類程序的數(shù)量保持在所需的最低限度內(nèi)。此外，各國海關(guān)為緊急入境物資開辟專門綠色通道，實現(xiàn)救援物資的快速入境。國際道路運輸聯(lián)盟呼吁全球海關(guān)機(jī)關(guān)為商用車輛指定優(yōu)先（綠色）車道，減少滯留時間，并采取其他措施確保供應(yīng)鏈的連續(xù)性；避免國際貨物尤其是醫(yī)療物資、人員和必需品運輸?shù)闹袛?；避免在邊境對商用車輛進(jìn)行不必要的檢查。

3.加強(qiáng)電子化應(yīng)用

通過單一窗口或電子化的方式提交單證，能夠有效減少人員接觸，降低疫情感染的風(fēng)險。國際道路運輸聯(lián)盟呼吁加大《國際公路運輸公約》等公約的實施力度，盡可能使用國際公路運輸系統(tǒng)及其信息技術(shù)工具，減少物理檢查和邊境人員之間的接觸。此外，通過電子化的方式提交通關(guān)單證能加快其審批流轉(zhuǎn)速度，方便貨物通關(guān)。

4.成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防疫工作的協(xié)調(diào)

許多國家建立了統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)應(yīng)對疫情，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)。世界貿(mào)易組織建議各成員根據(jù)《貿(mào)易便利化協(xié)定》設(shè)立的國家貿(mào)易便利化委員會就熟悉新冠疫情期間采取的措施，各國設(shè)立的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)能確保各有關(guān)部門協(xié)同工作，監(jiān)督措施落實，解決突發(fā)事件。

5.加強(qiáng)風(fēng)險管理和對危險物品的通關(guān)監(jiān)管

面對疫情防控態(tài)勢，各國外防輸入保障國內(nèi)安全。一方面是加強(qiáng)對可疑或高風(fēng)險的貨物監(jiān)測，各國海關(guān)對貨物申報可以保留合理的懷疑，對貨物進(jìn)行查驗或扣留。另一方面是防止危險和假冒藥品造成的威脅，國際民航組織敦促各國政府采取措施應(yīng)對危險、不合格或假冒藥品和疫苗等非法產(chǎn)品構(gòu)成的威脅。同時，海關(guān)合作理事會也警示各國提防犯罪組織借機(jī)從事非法活動，防范不合格或偽造的藥品與疫苗等非法制品帶來的風(fēng)險。

四、新冠肺炎疫情背景下我國推進(jìn)貿(mào)易便利化的實踐措施

（一）簡化海關(guān)手續(xù)和加快清關(guān)

1.加快必需品的跨境流通

自2020 年1 月以來，中國采取了一系列措施，盡量減少新冠肺炎疫情造成的干擾。海關(guān)總署已采取措施，進(jìn)口特殊醫(yī)療物資無需額外檢查直接放行。海關(guān)還承諾加快國內(nèi)關(guān)鍵急需產(chǎn)品的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和原材料的清關(guān)。

中國海關(guān)通過船上查驗等查驗方式，將救災(zāi)貨物的放行時間縮短到45 分鐘，并通過專人綠色通道和專人服務(wù)窗口快速通關(guān)。如遇緊急情況，貿(mào)易商可在辦理完全部手續(xù)前登記后發(fā)放救災(zāi)物資。進(jìn)口商可在收到艙單信息后立即進(jìn)行匯總申報，貨品到達(dá)時海關(guān)會放行，從而最大限度地縮短通關(guān)時間。

2.邊境機(jī)構(gòu)的合作

海關(guān)總署正與其他邊境機(jī)構(gòu)密切合作，共享信息并協(xié)調(diào)產(chǎn)品查驗、檢疫和通關(guān)程序，以確保貿(mào)易安全和便利。海關(guān)管理機(jī)構(gòu)已與機(jī)場管理者聯(lián)系，為裝載有疫情救災(zāi)物資的貨物開設(shè)綠色通道。海關(guān)加強(qiáng)與鐵路部門的合作，實現(xiàn)中歐班列貨物安全、快捷通關(guān)，支持中歐沿線國家和地區(qū)海關(guān)數(shù)據(jù)交換和信息共享。

3.完善經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者系統(tǒng)

中國與42 個國家和地區(qū)簽署了AEO 互認(rèn)協(xié)議。此外，海關(guān)總署繼續(xù)與中歐班列沿線國家密切合作，在AEO 互認(rèn)方面使企業(yè)優(yōu)先通關(guān)并簡化通關(guān)流程。截至2021 年6 月底，全國共有AEO 企業(yè)28473 家，AEO 企業(yè)的進(jìn)出口值占到全國進(jìn)出口值的約53%。

（二）物流、運輸和轉(zhuǎn)運便利

新冠肺炎疫情給運輸和物流部門帶來了重大沖擊。由于貨運服務(wù)顯著減少使得運營變得更加昂貴和耗時，為此交通運輸部牽頭建立了一個連接多個機(jī)構(gòu)的綜合網(wǎng)絡(luò)，以解決物流障礙，幫助企業(yè)恢復(fù)運營。

1.優(yōu)先通道的設(shè)置

在跨境運輸方面，全天候提供綠色通道，以確?；疚镔Y及時送達(dá)。在國內(nèi)層面，包括橋梁和隧道在內(nèi)的所有收費公路均實行免費政策。這在全國范圍內(nèi)實施，以促進(jìn)交通順暢和企業(yè)復(fù)工。對于運送緊急救援物資的車輛和包括衛(wèi)生專業(yè)人員在內(nèi)的重要人員，實施了“不停車不檢查”政策。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間防控緊急物資運輸保障工作的通知》（交公路明電〔2020〕154 號），在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，對由國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組和省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)部門審核的疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的運輸車輛，辦理《緊急運輸通行證》，享受免費通行政策。其中，跨省運送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一印刷的緊急運輸通行證。

2.支持供應(yīng)鏈的恢復(fù)

交通運輸部制定了針對不同風(fēng)險級別地區(qū)的客運站車輛預(yù)防和控制新冠肺炎疫情的指南，并提出了進(jìn)一步降低物流成本的實施計劃。為提高運輸能力，中國在邊境進(jìn)行轉(zhuǎn)運，以保障特殊時期的跨境運輸。與“一帶一路”國家協(xié)調(diào)，促進(jìn)多式聯(lián)運和海關(guān)過境，以確保來自不同地方的國內(nèi)和跨境貿(mào)易可以整合。

（三）電子化貿(mào)易便利化措施

1.加快單一窗口等信息系統(tǒng)的建設(shè)

中國國際貿(mào)易單一窗口在復(fù)雜的疫情形勢下，持續(xù)推出多項便企利企的服務(wù)，為維護(hù)良好的通關(guān)秩序，支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，優(yōu)化口岸營商環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易便利化做出了重要貢獻(xiàn)。2021 年，國際貿(mào)易單一窗口功能有729 項，累計注冊用戶超過396 萬家，日均申報業(yè)務(wù)量超過1200 萬票，服務(wù)覆蓋全國所有口岸和各類特殊監(jiān)管區(qū)域，基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理的需求，并持續(xù)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等進(jìn)行全鏈條式擴(kuò)展，以期服務(wù)質(zhì)量與效果的最大化。

疫情期間，國際貿(mào)易“單一窗口”及時推出防疫物資申報通關(guān)相關(guān)的服務(wù)功能，發(fā)揮全流程線上辦理優(yōu)勢，新增口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等防控物資細(xì)化申報提示，優(yōu)化旅客倉單申報系統(tǒng)，開展免于到場查驗申請、防疫物資申報提示等功能，發(fā)揮“全流程、一站式、全天候、零接觸”等業(yè)務(wù)辦理優(yōu)勢，實現(xiàn)了企業(yè)辦事“零接觸”、“貨物通關(guān)零延時”、系統(tǒng)運行“零故障”，全力保障了企業(yè)的通關(guān)便利，有力維護(hù)了正常的通關(guān)秩序，助力企業(yè)防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展

隨著疫情防控措施的嚴(yán)格實施，跨境貿(mào)易和投資大幅下降，傳統(tǒng)行業(yè)貿(mào)易受到疫情沖擊尤為嚴(yán)重。為了促進(jìn)新冠肺炎疫情之后的貿(mào)易和投資增長，在現(xiàn)有59 個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)又新設(shè)46 個新的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以幫助重振受疫情影響的跨境電子商務(wù)發(fā)展。試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)享有零售出口增值稅和消費稅豁免以及更優(yōu)惠的企業(yè)稅率等支持。

五、結(jié)語

通過梳理具有代表性的國際組織和國家促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施，在全球新冠肺炎疫情的背景下，歸納相關(guān)國際組織和國家促進(jìn)貿(mào)易便利化措施的共同點，對進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易便利化具有重大的借鑒意義。

國際貿(mào)易是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)，貿(mào)易便利化能夠促進(jìn)全球貿(mào)易增長也已成為國際社會的普遍共識。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各國紛紛出臺貿(mào)易管控措施加以應(yīng)對國際貿(mào)易遭受的嚴(yán)重挫折。在不景氣的全球貿(mào)易狀況下，世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織、國際海事組織等國際組織呼吁成員恢復(fù)國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并在其職責(zé)范圍內(nèi)出臺政策促進(jìn)貿(mào)易便利化。我國在其口岸筑牢衛(wèi)生防線，保障醫(yī)療物品的順利入境，在保護(hù)國民健康的同時，為促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化做出最大程度的努力。