韓玉婷

（江蘇龍衡環(huán)境科技有限公司，江蘇 常州 213000）

近年來(lái)，我國(guó)一直在大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現(xiàn)碳排放峰值后能夠穩(wěn)步減少，為改善水環(huán)境打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)[1]。在碳減排戰(zhàn)略實(shí)施工程中，水環(huán)境的治理與保護(hù)成為關(guān)鍵。如何加快水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理的減污降碳協(xié)同增效，是我國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作者需要思考的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 新時(shí)期碳減排策略路徑分析

1.1 制定碳減排規(guī)劃

黨的十九大以來(lái)，國(guó)家大力建設(shè)生態(tài)文明，倡導(dǎo)在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在各行業(yè)、各領(lǐng)域積極踐行節(jié)能減排、綠色環(huán)保的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)綠色投資、綠色設(shè)計(jì)、綠色流通、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)及綠色規(guī)劃。在強(qiáng)調(diào)謀發(fā)展、重經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約工作，做好溫室氣體排放控制工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階[2]。

在雙碳背景下，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，聯(lián)合安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門構(gòu)成完善的碳排放監(jiān)控體系，形成各司其職、齊抓共管的管控格局。地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷完善環(huán)境污染防治及碳排放監(jiān)控規(guī)劃，利用信息技術(shù)與數(shù)字手段，構(gòu)建多元治理及主體共治的格局。

在開展碳排放監(jiān)控工作時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)行全面、系統(tǒng)地調(diào)查與分析，調(diào)查分析所轄區(qū)域的人口密度、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工廠分布、污染源分布與排污量等，把握碳排放監(jiān)控的重心與要求，并在此基礎(chǔ)上劃分工作職責(zé)，制定與完善工作細(xì)則[3]。

1.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育與人才培養(yǎng)

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)積極開展人才引進(jìn)工作，通過(guò)高層次人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步減少碳的排放量。在人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的吸引力，利用產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高層次人才，豐富優(yōu)質(zhì)人才儲(chǔ)備，同時(shí)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開展綠色科技創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、學(xué)術(shù)交流等一系列活動(dòng)，為工業(yè)企業(yè)輸入活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)打破瓶頸并獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，要將高層次人才引進(jìn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新、高新企業(yè)培育等放在重要位置，加大對(duì)這些工程的資金投入，為各項(xiàng)工作的開展提供穩(wěn)定可靠的資金保障。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技投入方面的主體地位，加大力度推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等惠企政策的落實(shí)，從而推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，并采取一系列經(jīng)濟(jì)保障措施推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[4]。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門應(yīng)高度重視企業(yè)培育，并采取一系列措施推動(dòng)企業(yè)培育走上一個(gè)新臺(tái)階。首先要調(diào)查、了解企業(yè)的情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金實(shí)力及發(fā)展方向等對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分，確定出重點(diǎn)指導(dǎo)與幫扶對(duì)象，然后對(duì)納入幫扶范圍的企業(yè)提供技術(shù)、人才、優(yōu)惠政策等方面的支持，以大力推動(dòng)這些企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，成長(zhǎng)為有資質(zhì)的科技企業(yè)。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，組織高能力、高素質(zhì)、掌握高新技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助一些小型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員等攻克技術(shù)瓶頸，獲得更好、更快地發(fā)展。另外，還要鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀技術(shù)人員、行業(yè)專家等提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)等。通過(guò)這些吸引、引進(jìn)措施進(jìn)一步壯大科技人才隊(duì)伍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的根基。

1.3 注重科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門要重視對(duì)綠色科技、高新技術(shù)的研發(fā)，注重科技成果的轉(zhuǎn)化，重視將一系列科技研究成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，真正發(fā)揮科技的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為工業(yè)的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展賦能。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，明確提出轉(zhuǎn)化成果的目標(biāo)，并采取相應(yīng)措施推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)碩果。具體措施如大力推進(jìn)校企合作，以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，從而加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。

1.4 加強(qiáng)教育宣傳

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、新媒體等向公眾宣傳綠色生活理念，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。如目前私家車數(shù)量越來(lái)越多，空氣污染也越加嚴(yán)重。對(duì)此，可借助各種媒體倡導(dǎo)、呼吁群眾減少對(duì)私家車的使用，在不耽誤工作和生活的情況下盡量選擇公共交通，或選擇騎行、步行等更加環(huán)保的出行方式；倡導(dǎo)公眾在平時(shí)節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙，養(yǎng)成出門關(guān)燈等良好習(xí)慣，共同為美好、健康的生活貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)，還要向公眾宣傳新能源汽車，提高群眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度與認(rèn)同度，逐步促進(jìn)新能源汽車的普及，減少傳統(tǒng)汽車尾氣的污染。另外，新的發(fā)展時(shí)期要將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生活等概念引入學(xué)校，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解、支持且踐行綠色環(huán)保的生活方式，支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與良性經(jīng)濟(jì)建設(shè)[5]。

2 雙碳背景下水環(huán)境保護(hù)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)污水治理

我國(guó)是水資源比較稀缺的國(guó)家之一，尤其是近年來(lái)全國(guó)多個(gè)地區(qū)的缺水問(wèn)題更加嚴(yán)重。在這一大背景下，污水處理廠的配套管網(wǎng)要做好雨污分流的設(shè)計(jì)，通過(guò)在污水處理廠內(nèi)采用分流制，將生活污水進(jìn)行集中收集處理，并將雨水單獨(dú)收集，以提高污水處理的科學(xué)性，從而進(jìn)一步提高水資源的利用率。污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)計(jì)要與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村污水管網(wǎng)系統(tǒng)相適應(yīng)，同時(shí)污水處理廠配套管網(wǎng)還要與污水管網(wǎng)有效對(duì)接，從而為污水收集及處理工作提供服務(wù)。此外，在建設(shè)污水管網(wǎng)時(shí)，要盡可能地利用現(xiàn)有地形，減小管道總體的埋深，降低配套管網(wǎng)的投資。

2.2 制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

在水環(huán)境治理過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取規(guī)劃引領(lǐng)、方案先行的路線方針，根據(jù)生產(chǎn)情況、環(huán)境污染情況等，委托國(guó)家環(huán)境科學(xué)研究院編制水環(huán)境保護(hù)方案聽可行性研究報(bào)告等，將各項(xiàng)治理工作規(guī)范化，以提升治理成效。另外，還要不斷完善治理保障機(jī)制，包括資金保障、技術(shù)保障、人才保障及政策保障等。水環(huán)境治理需要有大量的資金支持，因此需要相關(guān)部門或企業(yè)盡力拓寬融資渠道，多方位籌集水治理資金，奠定水治理基礎(chǔ)。除了合理規(guī)劃、充分運(yùn)用財(cái)政資金外，還要向當(dāng)?shù)劂y行、企業(yè)等進(jìn)行融資，確保水環(huán)境治理有穩(wěn)定充足的資金保障。在做好融資的基礎(chǔ)上也要加大人才培育的力度，組建優(yōu)秀的、高能力、高素質(zhì)的水治理隊(duì)伍，確保隊(duì)伍成員有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，且能科學(xué)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)等開展水環(huán)境保護(hù)工作。

2.3 控制污染源

水環(huán)境污染源主要來(lái)自工業(yè)廢水、生活污水及農(nóng)業(yè)污水等，所以目前相關(guān)部門和企業(yè)必須要采取有效措施，盡快減少各類污水的排放，以便從源頭改善污染問(wèn)題。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)測(cè)，杜絕工廠企業(yè)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放到自然水域。廢水排放前必須要進(jìn)行檢測(cè)，判斷是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)做好廢水減排工作，從而減輕水環(huán)境負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)生活污水的集中收集及集中處理，嚴(yán)禁周邊居民隨意向河湖或河道排放生活污水，并健全污水管網(wǎng)的建設(shè)，為生活污水的規(guī)范化處理創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢水的處理，在農(nóng)業(yè)種植區(qū)提倡綠色種植技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用無(wú)機(jī)肥、農(nóng)家肥，盡量減少對(duì)化學(xué)農(nóng)藥及肥料的使用。此外，對(duì)沿湖周邊的圍堰、魚池等要采取退圩還湖的措施，從而恢復(fù)湖區(qū)的功能。

2.4 開展水環(huán)境修復(fù)

面對(duì)已經(jīng)污染的湖泊河道，環(huán)保部門應(yīng)加大修復(fù)力度，組織相關(guān)人員清理上游垃圾，加大對(duì)河流及周邊的巡查力度，嚴(yán)辦亂丟垃圾、亂排廢水等行為。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，適當(dāng)引進(jìn)植物種群與動(dòng)物種群，利用生物的新陳代謝作用降解河流區(qū)域內(nèi)的污染物質(zhì)，逐漸提高水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境。此外，環(huán)保部門還應(yīng)著手建設(shè)濱河（湖）帶的生態(tài)長(zhǎng)廊，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)水廊道，讓水廊道成為周邊用地與水體之間的緩沖空間，從而減少水體直接受污染和破壞的情況。另外，通過(guò)利用生態(tài)廊道的功能作用帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚⑺母纳?，增?qiáng)流域內(nèi)的水功能。在建設(shè)生態(tài)廊道時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水質(zhì)等自然環(huán)境條件的調(diào)查與分析，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，引進(jìn)適合在當(dāng)?shù)厣嫔L(zhǎng)的動(dòng)植物，以保證生態(tài)廊道的建設(shè)和應(yīng)用效果[6]，對(duì)已經(jīng)受到污染的水域要采用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行治理修復(fù)，如采用物理吸附技術(shù)、化學(xué)沉淀技術(shù)等治理污水，進(jìn)一步促進(jìn)水環(huán)境的恢復(fù)。

圖1 沿湖生態(tài)廊道示范圖

2.5 做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

環(huán)境監(jiān)測(cè)是水治理的前提和基礎(chǔ)，只有有效開展對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，才能夠準(zhǔn)確地掌握污水的來(lái)源、排放量、廢氣的濃度及分布區(qū)域等，從而制定科學(xué)可行的治理計(jì)劃。

2.5.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)

在開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，監(jiān)測(cè)人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況科學(xué)劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)監(jiān)測(cè)將更有利于提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)精度。同時(shí)要做到科學(xué)布點(diǎn)，使監(jiān)測(cè)點(diǎn)具有代表性，盡可能以最少的點(diǎn)位獲得最全面的水質(zhì)信息，并采用先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)。研究與實(shí)踐證明，遙感技術(shù)可用于水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并且能夠達(dá)到比較理想的監(jiān)測(cè)效果。

遙感技術(shù)是以電磁波為基礎(chǔ)，利用電磁波采集地理基礎(chǔ)信息，并對(duì)采集到的信息進(jìn)行傳輸與處理，該技術(shù)能夠?yàn)檫h(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與高精度監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持。在應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)，是運(yùn)用專業(yè)的儀器設(shè)備及技術(shù)方法對(duì)一定距離以外的目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集與監(jiān)測(cè)目標(biāo)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，并對(duì)所收集的信息進(jìn)行識(shí)別、分類的跟蹤測(cè)量，從而確定被監(jiān)測(cè)目標(biāo)的污染程度、污染范圍及污染危害程度等。

在條件成熟時(shí)，應(yīng)對(duì)水環(huán)境及主要入河支流建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)其它水域或支流開展人工監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)變化的情況。另外，要建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)，利用科技手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)控”模型，對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行遠(yuǎn)程、智能的實(shí)時(shí)監(jiān)控。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采用了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的遠(yuǎn)程監(jiān)控。污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)還采用了物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，在系統(tǒng)內(nèi)布設(shè)了無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)使用定位技術(shù)、視頻識(shí)別技術(shù)等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行捕捉記錄，并對(duì)污染源的排放量和發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄下來(lái)。

2.5.2 水生態(tài)監(jiān)測(cè)

在進(jìn)行監(jiān)測(cè)水生態(tài)時(shí)，可使用智能APP，引進(jìn)智能感應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并利用各類設(shè)備與智能化軟件開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立污染源一張圖系統(tǒng)，并利用該系統(tǒng)采集和管理水生態(tài)污染數(shù)據(jù)，掌握水生態(tài)現(xiàn)狀，制定水生態(tài)保護(hù)策略。

2.6 建立水環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

水環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，將水環(huán)境治理與保護(hù)作為一項(xiàng)永久性的工作開展下去。具體來(lái)說(shuō)，有關(guān)部門要加快建立河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。流域內(nèi)各級(jí)湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)應(yīng)履行主體職責(zé)，推動(dòng)建立協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)作工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)日常工作調(diào)度。水環(huán)境保護(hù)工作要形成任務(wù)清單，明確目標(biāo)、措施、完成時(shí)限及責(zé)任單位、責(zé)任人，工作要實(shí)行定期調(diào)度。此外，需強(qiáng)化督辦，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理工作的督辦，對(duì)不履行職責(zé)的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任[7]。

相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)公眾參與碳減排、工業(yè)廢水排放監(jiān)督、生活污水、農(nóng)業(yè)污水排放監(jiān)督等工作。目前許多群眾并不知道什么是碳減排，也就無(wú)法參與到國(guó)家的碳減排事業(yè)中。對(duì)此，政府部門可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等平臺(tái)向公眾普及這方面的知識(shí)，以調(diào)動(dòng)群眾參與碳減排事業(yè)的積極性與主動(dòng)性。當(dāng)前，部分群眾尚未形成環(huán)保意識(shí)，未養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，平時(shí)存在許多不環(huán)保行為，如大量使用塑料制品、將生活垃圾與污水隨意傾倒等。對(duì)此，有關(guān)部門同樣需加大對(duì)群眾的宣傳教育工作，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。在對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育時(shí)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù)，創(chuàng)新宣傳教育形式、拓寬宣傳教育途徑，以提高宣傳教育成效。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前大部分群眾都使用快手、抖音等，閑暇時(shí)喜歡在快手上刷視頻，看直播，所以從事宣傳工作的人員可利用這類平臺(tái)開展宣傳教育工作，將宣傳內(nèi)容制作成短視頻并上傳到快手等親媒體上，吸引群眾觀看和學(xué)習(xí)；或者是以直播的方式向群眾普及環(huán)保知識(shí)和水環(huán)境保護(hù)技術(shù)等，進(jìn)一步豐富群眾的知識(shí)儲(chǔ)備，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。此外，相關(guān)部門還要為群眾提供監(jiān)督舉報(bào)的渠道，方便并支持群眾監(jiān)督舉報(bào)嚴(yán)重污染的行為，同時(shí)支持群眾監(jiān)督政府及相關(guān)污水處理站的工作。總之，要積極發(fā)揮群眾力量，進(jìn)一步做好污水治理與水環(huán)境保護(hù)工作，提高水環(huán)境保護(hù)效果。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在碳減排戰(zhàn)略的實(shí)施工程中，水環(huán)境治理與保護(hù)成為關(guān)鍵。如何加強(qiáng)水環(huán)境治理效果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理的減污降碳協(xié)同增效，是目前我國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作者需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。