韓玉婷

（江蘇龍衡環(huán)境科技有限公司，江蘇 常州 213000）

近年來，我國一直在大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，努力實現(xiàn)碳排放峰值后能夠穩(wěn)步減少，為改善水環(huán)境打好基礎，實現(xiàn)美麗中國的建設目標[1]。在碳減排戰(zhàn)略實施工程中，水環(huán)境的治理與保護成為關鍵。如何加快水環(huán)境治理，實現(xiàn)水環(huán)境治理的減污降碳協(xié)同增效，是我國水環(huán)境保護工作者需要思考的重點問題。

1 新時期碳減排策略路徑分析

1.1 制定碳減排規(guī)劃

黨的十九大以來，國家大力建設生態(tài)文明，倡導在全國范圍內(nèi)貫徹落實新發(fā)展理念，在各行業(yè)、各領域積極踐行節(jié)能減排、綠色環(huán)保的科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)綠色投資、綠色設計、綠色流通、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費及綠色規(guī)劃。在強調(diào)謀發(fā)展、重經(jīng)濟的同時，要切實做好環(huán)境保護與能源節(jié)約工作，做好溫室氣體排放控制工作，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動綠色發(fā)展邁上新臺階[2]。

在雙碳背景下，政府部門應積極發(fā)揮自身的主導作用，聯(lián)合安監(jiān)、國土、環(huán)保、水務、林業(yè)等部門構(gòu)成完善的碳排放監(jiān)控體系，形成各司其職、齊抓共管的管控格局。地方政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，不斷完善環(huán)境污染防治及碳排放監(jiān)控規(guī)劃，利用信息技術與數(shù)字手段，構(gòu)建多元治理及主體共治的格局。

在開展碳排放監(jiān)控工作時，相關部門要進行全面、系統(tǒng)地調(diào)查與分析，調(diào)查分析所轄區(qū)域的人口密度、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工廠分布、污染源分布與排污量等，把握碳排放監(jiān)控的重心與要求，并在此基礎上劃分工作職責，制定與完善工作細則[3]。

1.2 加強產(chǎn)業(yè)培育與人才培養(yǎng)

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關部門或企業(yè)應積極開展人才引進工作，通過高層次人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步減少碳的排放量。在人才引進方面，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的吸引力，利用產(chǎn)業(yè)引進高層次人才，豐富優(yōu)質(zhì)人才儲備，同時充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過開展綠色科技創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、學術交流等一系列活動，為工業(yè)企業(yè)輸入活力，推動產(chǎn)業(yè)打破瓶頸并獲得更進一步的發(fā)展。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，要將高層次人才引進、綠色技術創(chuàng)新、高新企業(yè)培育等放在重要位置，加大對這些工程的資金投入，為各項工作的開展提供穩(wěn)定可靠的資金保障。同時，要進一步強化企業(yè)在科技投入方面的主體地位，加大力度推動企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)經(jīng)費投入分段補助等惠企政策的落實，從而推動企業(yè)加大研發(fā)力度，并采取一系列經(jīng)濟保障措施推動工業(yè)低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[4]。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關部門應高度重視企業(yè)培育，并采取一系列措施推動企業(yè)培育走上一個新臺階。首先要調(diào)查、了解企業(yè)的情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金實力及發(fā)展方向等對企業(yè)進行劃分，確定出重點指導與幫扶對象，然后對納入幫扶范圍的企業(yè)提供技術、人才、優(yōu)惠政策等方面的支持，以大力推動這些企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，成長為有資質(zhì)的科技企業(yè)。

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關部門應根據(jù)實際發(fā)展需要，組織高能力、高素質(zhì)、掌握高新技術與實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀專業(yè)技術人員為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術指導、技術咨詢服務，幫助一些小型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員等攻克技術瓶頸，獲得更好、更快地發(fā)展。另外，還要鼓勵、吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀技術人員、行業(yè)專家等提供技術指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務等。通過這些吸引、引進措施進一步壯大科技人才隊伍，夯實產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的根基。

1.3 注重科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關部門要重視對綠色科技、高新技術的研發(fā)，注重科技成果的轉(zhuǎn)化，重視將一系列科技研究成果運用于生產(chǎn)實踐，真正發(fā)揮科技的作用，推動產(chǎn)業(yè)升級，為工業(yè)的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展賦能。同時，要根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化機制，明確提出轉(zhuǎn)化成果的目標，并采取相應措施推動科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)碩果。具體措施如大力推進校企合作，以科技成果轉(zhuǎn)化推動科技創(chuàng)新驅(qū)動等，從而加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。

1.4 加強教育宣傳

在雙碳戰(zhàn)略背景下，相關部門要充分利用報紙、電視、新媒體等向公眾宣傳綠色生活理念，引導公眾踐行綠色生活方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。如目前私家車數(shù)量越來越多，空氣污染也越加嚴重。對此，可借助各種媒體倡導、呼吁群眾減少對私家車的使用，在不耽誤工作和生活的情況下盡量選擇公共交通，或選擇騎行、步行等更加環(huán)保的出行方式；倡導公眾在平時節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙，養(yǎng)成出門關燈等良好習慣，共同為美好、健康的生活貢獻一份力量。同時，還要向公眾宣傳新能源汽車，提高群眾對新能源汽車的認知度與認同度，逐步促進新能源汽車的普及，減少傳統(tǒng)汽車尾氣的污染。另外，新的發(fā)展時期要將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、綠色生活等概念引入學校，讓學生認識、了解、支持且踐行綠色環(huán)保的生活方式，支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與良性經(jīng)濟建設[5]。

2 雙碳背景下水環(huán)境保護對策

2.1 加強污水治理

我國是水資源比較稀缺的國家之一，尤其是近年來全國多個地區(qū)的缺水問題更加嚴重。在這一大背景下，污水處理廠的配套管網(wǎng)要做好雨污分流的設計，通過在污水處理廠內(nèi)采用分流制，將生活污水進行集中收集處理，并將雨水單獨收集，以提高污水處理的科學性，從而進一步提高水資源的利用率。污水處理廠配套管網(wǎng)設計要與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村污水管網(wǎng)系統(tǒng)相適應，同時污水處理廠配套管網(wǎng)還要與污水管網(wǎng)有效對接，從而為污水收集及處理工作提供服務。此外，在建設污水管網(wǎng)時，要盡可能地利用現(xiàn)有地形，減小管道總體的埋深，降低配套管網(wǎng)的投資。

2.2 制定水環(huán)境保護規(guī)劃

在水環(huán)境治理過程中，相關企業(yè)應采取規(guī)劃引領、方案先行的路線方針，根據(jù)生產(chǎn)情況、環(huán)境污染情況等，委托國家環(huán)境科學研究院編制水環(huán)境保護方案聽可行性研究報告等，將各項治理工作規(guī)范化，以提升治理成效。另外，還要不斷完善治理保障機制，包括資金保障、技術保障、人才保障及政策保障等。水環(huán)境治理需要有大量的資金支持，因此需要相關部門或企業(yè)盡力拓寬融資渠道，多方位籌集水治理資金，奠定水治理基礎。除了合理規(guī)劃、充分運用財政資金外，還要向當?shù)劂y行、企業(yè)等進行融資，確保水環(huán)境治理有穩(wěn)定充足的資金保障。在做好融資的基礎上也要加大人才培育的力度，組建優(yōu)秀的、高能力、高素質(zhì)的水治理隊伍，確保隊伍成員有較強的責任意識、環(huán)保意識，且能科學應用專業(yè)技術、先進技術等開展水環(huán)境保護工作。

2.3 控制污染源

水環(huán)境污染源主要來自工業(yè)廢水、生活污水及農(nóng)業(yè)污水等，所以目前相關部門和企業(yè)必須要采取有效措施，盡快減少各類污水的排放，以便從源頭改善污染問題。因此，相關部門應加強對工業(yè)廢水排放的監(jiān)測，杜絕工廠企業(yè)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放到自然水域。廢水排放前必須要進行檢測，判斷是否達到排放標準；加強對企業(yè)的宣傳教育，促進企業(yè)做好廢水減排工作，從而減輕水環(huán)境負擔；加強對生活污水的集中收集及集中處理，嚴禁周邊居民隨意向河湖或河道排放生活污水，并健全污水管網(wǎng)的建設，為生活污水的規(guī)范化處理創(chuàng)造條件；加強對農(nóng)業(yè)廢水的處理，在農(nóng)業(yè)種植區(qū)提倡綠色種植技術，引導農(nóng)民使用無機肥、農(nóng)家肥，盡量減少對化學農(nóng)藥及肥料的使用。此外，對沿湖周邊的圍堰、魚池等要采取退圩還湖的措施，從而恢復湖區(qū)的功能。

2.4 開展水環(huán)境修復

面對已經(jīng)污染的湖泊河道，環(huán)保部門應加大修復力度，組織相關人員清理上游垃圾，加大對河流及周邊的巡查力度，嚴辦亂丟垃圾、亂排廢水等行為。同時，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，適當引進植物種群與動物種群，利用生物的新陳代謝作用降解河流區(qū)域內(nèi)的污染物質(zhì)，逐漸提高水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境。此外，環(huán)保部門還應著手建設濱河（湖）帶的生態(tài)長廊，在區(qū)域內(nèi)建設水廊道，讓水廊道成為周邊用地與水體之間的緩沖空間，從而減少水體直接受污染和破壞的情況。另外，通過利用生態(tài)廊道的功能作用帶動當?shù)匚⑺母纳?，增強流域?nèi)的水功能。在建設生態(tài)廊道時，要加強對當?shù)赝寥?、氣候、水質(zhì)等自然環(huán)境條件的調(diào)查與分析，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，引進適合在當?shù)厣嫔L的動植物，以保證生態(tài)廊道的建設和應用效果[6]，對已經(jīng)受到污染的水域要采用專業(yè)技術進行治理修復，如采用物理吸附技術、化學沉淀技術等治理污水，進一步促進水環(huán)境的恢復。

圖1 沿湖生態(tài)廊道示范圖

2.5 做好水環(huán)境監(jiān)測工作

環(huán)境監(jiān)測是水治理的前提和基礎，只有有效開展對水環(huán)境監(jiān)測工作，才能夠準確地掌握污水的來源、排放量、廢氣的濃度及分布區(qū)域等，從而制定科學可行的治理計劃。

2.5.1 水質(zhì)監(jiān)測

在開展水質(zhì)監(jiān)測的過程中，監(jiān)測人員要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況科學劃分監(jiān)測區(qū)域，實行分區(qū)監(jiān)測將更有利于提高監(jiān)測效率和監(jiān)測精度。同時要做到科學布點，使監(jiān)測點具有代表性，盡可能以最少的點位獲得最全面的水質(zhì)信息，并采用先進的水質(zhì)監(jiān)測技術。研究與實踐證明，遙感技術可用于水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測，并且能夠達到比較理想的監(jiān)測效果。

遙感技術是以電磁波為基礎，利用電磁波采集地理基礎信息，并對采集到的信息進行傳輸與處理，該技術能夠為遠程監(jiān)測與高精度監(jiān)測提供技術支持。在應用遙感技術進行水質(zhì)監(jiān)測時，是運用專業(yè)的儀器設備及技術方法對一定距離以外的目標進行監(jiān)測，收集與監(jiān)測目標相關的信息數(shù)據(jù)，并對所收集的信息進行識別、分類的跟蹤測量，從而確定被監(jiān)測目標的污染程度、污染范圍及污染危害程度等。

在條件成熟時，應對水環(huán)境及主要入河支流建立自動監(jiān)測站，對其它水域或支流開展人工監(jiān)測，實時掌握水質(zhì)變化的情況。另外，要建立水質(zhì)自動監(jiān)測站遠程質(zhì)控系統(tǒng)，利用科技手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)控”模型，對水質(zhì)自動監(jiān)測站進行遠程、智能的實時監(jiān)控。水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)采用了遠程實時監(jiān)控技術，可實現(xiàn)對水環(huán)境的遠程監(jiān)控。污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)還采用了物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術，在系統(tǒng)內(nèi)布設了無線傳感網(wǎng)絡，通過使用定位技術、視頻識別技術等對現(xiàn)場情況進行捕捉記錄，并對污染源的排放量和發(fā)展變化趨勢進行監(jiān)測并記錄下來。

2.5.2 水生態(tài)監(jiān)測

在進行監(jiān)測水生態(tài)時，可使用智能APP，引進智能感應監(jiān)測設備，并利用各類設備與智能化軟件開展水生態(tài)監(jiān)測，建立污染源一張圖系統(tǒng)，并利用該系統(tǒng)采集和管理水生態(tài)污染數(shù)據(jù)，掌握水生態(tài)現(xiàn)狀，制定水生態(tài)保護策略。

2.6 建立水環(huán)境長效保護機制

水環(huán)境保護是一個長期的工程，相關部門要根據(jù)實際情況建立水環(huán)境長效管理機制，將水環(huán)境治理與保護作為一項永久性的工作開展下去。具體來說，有關部門要加快建立河湖聯(lián)防聯(lián)控機制。流域內(nèi)各級湖長、河長應履行主體職責，推動建立協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議等協(xié)作工作機制。同時，要加強日常工作調(diào)度。水環(huán)境保護工作要形成任務清單，明確目標、措施、完成時限及責任單位、責任人，工作要實行定期調(diào)度。此外，需強化督辦，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委的監(jiān)督職能作用，加強對水環(huán)境治理工作的督辦，對不履行職責的單位和個人，要追究責任[7]。

相關部門應引導公眾參與碳減排、工業(yè)廢水排放監(jiān)督、生活污水、農(nóng)業(yè)污水排放監(jiān)督等工作。目前許多群眾并不知道什么是碳減排，也就無法參與到國家的碳減排事業(yè)中。對此，政府部門可通過電視、廣播、報紙等平臺向公眾普及這方面的知識，以調(diào)動群眾參與碳減排事業(yè)的積極性與主動性。當前，部分群眾尚未形成環(huán)保意識，未養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，平時存在許多不環(huán)保行為，如大量使用塑料制品、將生活垃圾與污水隨意傾倒等。對此，有關部門同樣需加大對群眾的宣傳教育工作，提高群眾的環(huán)保意識。在對群眾進行宣傳教育時，要充分運用現(xiàn)代媒體技術，創(chuàng)新宣傳教育形式、拓寬宣傳教育途徑，以提高宣傳教育成效。據(jù)調(diào)查，當前大部分群眾都使用快手、抖音等，閑暇時喜歡在快手上刷視頻，看直播，所以從事宣傳工作的人員可利用這類平臺開展宣傳教育工作，將宣傳內(nèi)容制作成短視頻并上傳到快手等親媒體上，吸引群眾觀看和學習；或者是以直播的方式向群眾普及環(huán)保知識和水環(huán)境保護技術等，進一步豐富群眾的知識儲備，提高群眾的環(huán)保意識。此外，相關部門還要為群眾提供監(jiān)督舉報的渠道，方便并支持群眾監(jiān)督舉報嚴重污染的行為，同時支持群眾監(jiān)督政府及相關污水處理站的工作。總之，要積極發(fā)揮群眾力量，進一步做好污水治理與水環(huán)境保護工作，提高水環(huán)境保護效果。

3 結(jié)語

綜上所述，在碳減排戰(zhàn)略的實施工程中，水環(huán)境治理與保護成為關鍵。如何加強水環(huán)境治理效果，實現(xiàn)水環(huán)境治理的減污降碳協(xié)同增效，是目前我國水環(huán)境保護工作者需要重點思考的問題。