林洪婧

(福建社會科學(xué)院，福建 福州 350000)

習(xí)近平總書記對福建文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了一系列重要思想，并指出“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優(yōu)良傳統(tǒng)”[1]，為福建省文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承發(fā)展提供了前瞻性指導(dǎo)和方向性規(guī)劃。十九屆五中全會明確指出推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，提出到2035年建成文化強(qiáng)國。文化強(qiáng)國思想體現(xiàn)的是中華民族的文化自信和文化認(rèn)同，文化強(qiáng)國建設(shè)必然擁有深厚的文化底蘊(yùn)和富有民族特色的魅力[2]。福建在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承上貫徹了習(xí)近平總書記的保護(hù)傳承理念，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的孕育地和重要實踐地，福建在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承實踐取得了良好成效。2021年3月29日，第15屆世界遺產(chǎn)委員會特別會議將福建省福州市確定為第44屆世界遺產(chǎn)大會的舉辦地，福建省也成為繼江蘇省后第二個舉辦世遺大會的中國省份。世遺大會的舉辦地選擇一定程度上肯定了福建省近幾年在世遺事業(yè)上的重視與成效，同時也是福建省展示城市魅力與遺產(chǎn)保護(hù)成就的良好契機(jī)。

1 文化遺產(chǎn)概念及福建保護(hù)傳承概況

1.1 “文化遺產(chǎn)”概念界定

“文化遺產(chǎn)”主要可以分為“物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，兩者的區(qū)別在于形態(tài)差異。“物質(zhì)遺產(chǎn)”即不依賴于人的意識而存在的文化遺產(chǎn)，能為人的意識所反映的客觀文化遺產(chǎn)存在。一般而言，可以通過技術(shù)實現(xiàn)整體位移的文化遺產(chǎn)，被稱為“可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，反之不可通過技術(shù)實現(xiàn)整體位移的文化遺產(chǎn)被稱為“不可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)”[3]。本文所述的“福建省文化遺產(chǎn)”，實為福建省不可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括福建省內(nèi)歷史文化名城、名街名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及歷史建筑、器務(wù)、文書檔案、圖書等文物。

1.2 福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承概況

福建省位于我國東南沿海，海陸文明融匯，具有深厚的歷史底蘊(yùn)，在歷史長河中匯聚了閩越文化、客家文化、宗教文化、朱子文化等一系列獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化。據(jù)統(tǒng)計，全省具有千年以上歷史的縣城共計36個，擁有五百年到千年歷史的縣城就有10個，全省總計46個。據(jù)統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有歷史文化名城9座，其中國家級歷史文化名城4座，分別為福州、泉州、漳州、長汀，省級歷史文化名城5座，分別為廈門、莆田、武夷山、建甌、邵武。同時，福建省還擁有以“三坊七巷”為典型代表的歷史文化街區(qū)49片，以永泰縣嵩口鎮(zhèn)為代表的歷史文化名鎮(zhèn)名村200個，傳統(tǒng)村落1 193個，歷史建筑9 108棟，傳統(tǒng)民居11大類33小類，在全國排名位于前列[4]。福建省文化和自然遺產(chǎn)存量豐富，類型多樣，僅世界級遺產(chǎn)全省范圍內(nèi)累積申報成功8處。福建省是全國唯一入選人類非遺名錄全序列的省份，7個項目入選聯(lián)合國教科文組織的非遺名錄名冊，擁有國家級非遺代表性項目130項，全國排名第九位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人共計143人，位列全國第三位。同時也是經(jīng)國家文物局明確的文物大省之一。

2 主要措施及成效：文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的“福建實踐”

習(xí)近平總書記提出“文化遺產(chǎn)是一個國家和民族的根與魂。保護(hù)、傳承文化遺產(chǎn)，就是守護(hù)民族和國家過去的輝煌、今天的資源、未來的希望?！盵5]近年來，福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承通過立法保障、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化運(yùn)營模式等一系列舉措，在歷史文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承上取得了良好成效，充分釋放福建文化活力，更好地適應(yīng)時代新要求，獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，為中國文化遺產(chǎn)事業(yè)書寫濃墨重彩的福建篇章。

2.1 強(qiáng)化立法保障，全方位推動文化遺產(chǎn)保護(hù)

(1)延續(xù)千年文脈、守護(hù)閩都之魂。習(xí)近平總書記在福建省主持工作期間，親自推動制定的《福州市歷史文化名城保護(hù)管理條例》，成為全國歷史文化名城最早的保護(hù)條例之一[6]。近年來，福建省堅持“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”的原則，強(qiáng)化立法、完善規(guī)劃，出臺頒布了一些列關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作作出決議和規(guī)范性文件，立法數(shù)量位居全國前列。

(2)健全完善法律規(guī)劃體系。福建省深入推進(jìn)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用。一是深化立法理念，增強(qiáng)保護(hù)自覺。為推動文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用有法可依、重大改革于法有據(jù)，使“保護(hù)和發(fā)展二者同等重要”“保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)也是政績”理念深入立法，增強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，做到保護(hù)不因人事的調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)看法、注意力變動而改變，用法治方式擔(dān)負(fù)起歷史使命。二是鼓勵先行先試，加快立法進(jìn)度。作為全國率先將傳統(tǒng)村落納入立法保護(hù)和開展國家公園體制改革地方立法的省份，2017年福建省積極發(fā)揮立法“試驗田”作用，出臺《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》和《武夷山國家公園條例(試行)》。此外，福建省鼓勵設(shè)區(qū)地市結(jié)合本地實際，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)利用領(lǐng)域先于省級進(jìn)行立法，細(xì)化上位法規(guī)定，注重把基層文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的優(yōu)秀經(jīng)驗上升為制度安排。通過加快制定和修改完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國家公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等地方性法規(guī)，把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來，為文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承清除障礙、提供依據(jù)。三是注重地方特色，服務(wù)保護(hù)實踐。針對福建省內(nèi)多元文化融合、文化遺產(chǎn)有地方性的特點，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鬲?dú)有特殊的立法事項，因地制宜解決和規(guī)范本地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用遇到的特殊問題。同時，堅持形式服務(wù)內(nèi)容，不刻意追求立法體例完整，以服務(wù)內(nèi)容決定立法的形式和結(jié)構(gòu)安排，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用的人、財、物保障和機(jī)制改革創(chuàng)新等核心條款的研究，著力使法規(guī)條文明確、具體、管用，更好地服務(wù)于文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。

(3)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是改進(jìn)人大監(jiān)督方式。一方面，為著力解決制約文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用的改革難題。動員人大代表采用重點議案、建議督辦的方式，通過文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用專項執(zhí)法檢查，聚焦問題開展監(jiān)督，推動加強(qiáng)遺產(chǎn)的源頭保護(hù)、整體保護(hù)。另一方面，福建省各級人大成立專項檢查組，以“小群多路”分散式檢查方式，對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況開展加強(qiáng)明查暗訪，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋，提升監(jiān)督影響力、震懾力。此外，福建省各級人大探索建立了當(dāng)?shù)卣ㄆ谙虮炯壢舜蟪Ｎ瘯蟾嫖幕z產(chǎn)管理情況制度，嚴(yán)密執(zhí)法檢查報告和審議意見反饋鏈條，把文化然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作依法納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，建立文物保護(hù)終身追究制，不斷強(qiáng)化屬地責(zé)任，并針對保護(hù)形勢嚴(yán)峻、遭受破壞、瀕危失傳、自然衰敗等薄弱環(huán)節(jié)以監(jiān)督促改革，著力形成長效機(jī)制，探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑離任交接制度，推動在全國率先啟動歷史建筑“樓長制”試點，依法加強(qiáng)歷史建筑的網(wǎng)格化管理。二是發(fā)揮福建省紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制。福建省紀(jì)委于2020年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，深化運(yùn)用“1+X”監(jiān)督機(jī)制，著力糾治七類違規(guī)違紀(jì)違法問題，力戒福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，對未及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用文化遺產(chǎn)設(shè)施，執(zhí)法不嚴(yán)和違法犯罪行為打擊不力，在文化遺產(chǎn)保護(hù)項目招投標(biāo)和工程建設(shè)中營私舞弊、收受賄賂等問題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為增強(qiáng)福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的精準(zhǔn)度和實效性，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承歷史文脈提供堅強(qiáng)的紀(jì)法保障[7]。

(4)建立文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭。為了有力保護(hù)福建省文化遺產(chǎn)和古厝，福建省在福州市率先設(shè)立“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”[8]，專業(yè)審理涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的刑事、民事、行政一審案件等，采取“跨域立案，集中審理”三審合一的方式，充分發(fā)揮司法審判職能，嚴(yán)懲盜竊、盜掘、損毀、倒賣、走私文物犯罪，依法妥善審理涉及歷史文化遺存的征地拆遷，生態(tài)環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)等各類案件。以司法之力，保護(hù)福建文化遺產(chǎn)和古厝等歷史文物價值的相當(dāng)高的一些建筑的利用開發(fā)，進(jìn)一步深化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。此外，福建高院研究制定出臺關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的十項措施，為推進(jìn)新時代新福建文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供堅強(qiáng)有力的法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧與保護(hù)生態(tài)，人文環(huán)境并重，讓文化遺產(chǎn)司法保護(hù)成果惠及廣大人民群眾。

2.2 突出保護(hù)重點，賡續(xù)城市歷史文脈

近年來，福建省立足于全省范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)“多且散、廣且亂”的現(xiàn)狀，在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的過程中，逐漸形成了保護(hù)城市歷史文脈的良好經(jīng)驗，表現(xiàn)為福建文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的“三個重點”。

(1)以歷史文化街區(qū)整體保護(hù)為重點。福建省擁有較多傳統(tǒng)街區(qū)遺存、歷史文化建筑，這些區(qū)域同時具備歷史文化和生活實用功能，可視作福建省歷史文化遺產(chǎn)。歷史文化以這種方式保留在福建省城市肌體里，使得福建省擁有屬于自己的獨(dú)特標(biāo)識，廣大市民的文化情感也得以寄托。福建省在文化遺產(chǎn)保護(hù)中，把歷史文化街區(qū)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點，把文物建筑作為保護(hù)著力點，把歷史文化街區(qū)作為保護(hù)影響面，以點擴(kuò)面，進(jìn)行重點保護(hù)修繕，并以此輻射帶動集中成片保護(hù)，打造全方位立體保護(hù)體系。比如福建省福州市對上下杭、煙臺山、蒼霞、梁厝、船政文化城等17個特色歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物建筑進(jìn)行修繕，打造與新一批傳統(tǒng)老街巷修復(fù)工作，以延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)城市特色風(fēng)貌。

(2)以厘清城市改造開發(fā)側(cè)重為重點。在文化遺產(chǎn)保護(hù)中，如何處理好城市建設(shè)開展和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系一直是一個保護(hù)工作中的難題。福建省為了進(jìn)一步理清城市改造開發(fā)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的主次關(guān)系，通過針對破壞文化遺產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)懲和打擊，突出“保護(hù)文化遺產(chǎn)”為重點，而非以一味重視經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)重點。在政策制定時，規(guī)定在實施房屋征收拆遷過程中，由明確指定的專門機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)收集具有文化歷史價值的傳統(tǒng)構(gòu)件，為修繕維護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌或風(fēng)格相近的文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等做好準(zhǔn)備；同時制定文化遺產(chǎn)管理制度，制度覆蓋傳統(tǒng)構(gòu)件回收、存儲保護(hù)、再利用等各環(huán)節(jié)，以期防止被盜、流失或損毀；此外，通過嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)構(gòu)件偷盜、違法違規(guī)販賣等行為，對破壞文化遺產(chǎn)行為形成強(qiáng)大震懾。

(3)以文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定為重點。為加強(qiáng)省內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，確保區(qū)域范圍內(nèi)的文化遺產(chǎn)做到“應(yīng)留盡留、應(yīng)保盡?！?，福建省正在積極開展文化遺產(chǎn)普查登記和保護(hù)利用行動，制定行動實施方案，計劃公布認(rèn)定后的文化遺產(chǎn)普查結(jié)果。文化遺產(chǎn)普查登記和保護(hù)利用行動將圍繞全省范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)的歷史文化價值、建筑藝術(shù)價值、科學(xué)技術(shù)價值和特色價值等制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)文化遺產(chǎn)的存在形態(tài)，把文化遺產(chǎn)分類為不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等三類，并將文化遺產(chǎn)存量豐富、歷史文化建筑集中分布的區(qū)域作為認(rèn)定公布為歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村或傳統(tǒng)村落，以便對其進(jìn)行重點區(qū)域保護(hù)，賡續(xù)城市歷史文脈。

2.3 提倡活化利用，激活文化遺產(chǎn)活力

福建省堅持“活化利用、傳承弘揚(yáng)”原則，同時引入閩都文化、全閩旅游等理念，鼓勵各地在確保文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑本體安全前提下，因地制宜多種方式活化利用，創(chuàng)新管理方式和模式，推廣個性化運(yùn)營，激活文化遺產(chǎn)的生命力。

(1)創(chuàng)新管理方式。為了能使文化遺產(chǎn)得到有效利用，福建省積極倡導(dǎo)文化遺產(chǎn)的新式管理，通過創(chuàng)新建立開放性的建筑租養(yǎng)平臺，實現(xiàn)資源共享，讓組織、個人等多元主體參與到創(chuàng)新式管理和歷史建筑保護(hù)利用中，認(rèn)租成功的實際租養(yǎng)人要以“輕租重修”、“以用為養(yǎng)”的原則，在著力保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時，利用文化遺產(chǎn)資源價值進(jìn)行合理收益，而政府在其中扮演監(jiān)督者的角色。截至2020年，福建省范圍內(nèi)已有13個村落29棟建筑在傳統(tǒng)村落海峽租養(yǎng)平臺項目上線，拓寬了村落活化利用的途徑。

(2)創(chuàng)新運(yùn)營模式。通過運(yùn)用建筑針灸策略，活化利用文物、歷史建筑等古厝資源，結(jié)合文化遺產(chǎn)所在區(qū)域的功能定位，因地施策，將已收儲和可收儲的歷史文化建筑交由商戶個體戶進(jìn)行修繕，鼓勵結(jié)合建筑特色個性化運(yùn)營經(jīng)營，植入文化展示、文化創(chuàng)意、商貿(mào)辦公、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，開辟為傳統(tǒng)文化的展示中心、交流平臺以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新運(yùn)營模式，探索通過“修繕后產(chǎn)權(quán)直接出讓”“委托修繕經(jīng)營的EPC模式”和“修繕完成后交還政府部門管理”等3種新運(yùn)營模式，進(jìn)一步挖掘活化利用文化遺產(chǎn)資源，打造成地標(biāo)點，串點成線，由線及面，打造閩都文化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，整治文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境，整體提升歷史文化街區(qū)氣質(zhì)。

(3)持續(xù)推進(jìn)申遺工作。福建省十分重視申遺工作，將申遺工作置于至關(guān)重要的位置，通過積極做好申遺準(zhǔn)備，有效提升福建省文化遺產(chǎn)在全國乃至世界的地位和分量。為做好申遺工作，出臺有時限的行動方案，積極與文化遺產(chǎn)研究院進(jìn)行合作，確保申遺工作有效推進(jìn)。對于“海上絲綢之路·福州史跡”申遺工作，出臺了《福州市海絲史跡保護(hù)和申遺三年行動方案》，與中國文化遺產(chǎn)研究院合作編制《福州市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺總體方案》，確保海絲史跡保護(hù)和申遺工作按時序進(jìn)度推進(jìn)。福建省邀請國內(nèi)外知名遺產(chǎn)專家參與“三坊巷-朱紫坊-上下杭-煙臺山”聯(lián)合申遺準(zhǔn)備工作，對三坊七巷世界遺產(chǎn)申報擴(kuò)展的可行性研究。

(4)結(jié)合“非遺”活態(tài)文化推廣。為使文化遺產(chǎn)不斷煥發(fā)時代活力，加強(qiáng)閩都人文底蘊(yùn)，福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)時，結(jié)合“非遺”活態(tài)文化，讓文化遺產(chǎn)更加貼近人與生活。比如，被譽(yù)為“中國都市僅存的一塊‘里坊制度活化石’”的福州市三坊七巷由福建市古厝集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營管理，堅持“在利用中保護(hù)、在保護(hù)中利用”，結(jié)合福州市傳統(tǒng)節(jié)日，通過引進(jìn)脫胎漆器、軟木畫、油紙傘等福州“非遺”活態(tài)文化和藝術(shù)業(yè)態(tài)入駐，舉辦豐富多彩的和傳統(tǒng)民俗體驗活動，吸引游客前往。

2.4 強(qiáng)化協(xié)同合作，形成多元保護(hù)合力

文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，單獨(dú)的個體和組織憑借一己之力難以完成，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)同各級政府、各部門一同參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承中，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)工作科學(xué)有序地推進(jìn)。

(1)搭建合作平臺，加強(qiáng)部門合作。福建省在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承上，依托搭建的“福州市‘多規(guī)合一’協(xié)同工作管理系統(tǒng)”空間管理平臺，形成了部門間協(xié)同治理的關(guān)系。福建省“福州市‘多規(guī)合一’協(xié)同工作管理系統(tǒng)”空間管理平臺貫穿文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)用地相互調(diào)和的始終，在拓寬部門協(xié)作渠道、共享文化遺產(chǎn)保護(hù)信息、表達(dá)各方訴等方面發(fā)揮著日益重要的作用。福建省國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、園林等政府行政部門通過“多規(guī)合一”協(xié)同工作管理系統(tǒng)建立起以合作為紐帶的新型互動關(guān)系，增強(qiáng)主體間的互動合作，福建省文化遺產(chǎn)因此得以有效保護(hù)。截止2020年12月底，“多規(guī)合一平臺”共處理項目689個；辦理政務(wù)平臺工程項目意見回復(fù)96個，其中涉及福建省文化遺產(chǎn)歷史建筑修繕方案審查72個，涉及地塊總平面方案 24 個，共涉及征詢是否存在歷史建筑 227個；對歷史建筑普查成果保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場勘查論證67次，共涉及124處建筑、59個項目；完成36處歷史建筑修繕項目的竣工核驗，為福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了堅強(qiáng)保障[9]。

(2)完善合作流程，提升合作水平。在福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)中，各行政部門以“文物保護(hù)優(yōu)先”原則，主要通過“多規(guī)合一”協(xié)同工作管理系統(tǒng)有效介入城市建設(shè)用地的規(guī)劃和審批程序，查看城建項目涉及文物情況，提供規(guī)劃成果和審批數(shù)據(jù)，文物部門對審批項目明確選址范圍是否涉及不可移動文物，出具相關(guān)保護(hù)意見。該協(xié)同工作管理系統(tǒng)，通過暢通合作途徑，完善合作流程，在規(guī)劃選址、土地報批、實施征收、拆平土地、土地出讓等改造流程中發(fā)揮保護(hù)文化遺產(chǎn)的作用。截止2020年12月底，福建省對682個城建項目提出審查意見，明確所涉76處文物的具體保護(hù)要求和措施，避免了在征遷、建設(shè)過程中造成不可移動文物誤拆或損壞。比如，在福泉高速公路連接線拓寬改造工程工作中涉及到林浦尚書里牌坊的保護(hù)，計劃將林浦尚書里牌坊向東北側(cè)遷移20米。通過“多規(guī)合一”協(xié)同工作管理系統(tǒng)審批時，項目業(yè)主和設(shè)計單位通過該流程形成優(yōu)化方案，改變線路設(shè)計，林浦尚書里牌坊實現(xiàn)了良好的保護(hù)。

3 文化強(qiáng)國背景下福建文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的提升路徑

福建省要繼續(xù)當(dāng)好文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承事業(yè)的先行者和排頭兵，要努力從科技融合、區(qū)域合作、老城復(fù)興、整合資源、提高認(rèn)同度等方面，進(jìn)一步提升福建文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承水平，解決有效監(jiān)管機(jī)制相對滯后、整體規(guī)劃與持續(xù)執(zhí)行不到位、社會對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識度不夠、文化遺產(chǎn)保護(hù)的地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。

3.1 堅持“數(shù)字化”創(chuàng)新，強(qiáng)化科技融合

新媒體時代，文化遺產(chǎn)的“數(shù)字化”為福建文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承提供了新思路?！皵?shù)字化”保護(hù)可以同時運(yùn)用于保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一方面，以數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建召開的契機(jī)。福建要借勢運(yùn)用現(xiàn)代“數(shù)字化”技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、三維視覺、環(huán)繞式投影等現(xiàn)代媒體技術(shù)，突破時間與地域的限制，真實地再現(xiàn)文化遺產(chǎn)的原始樣貌，還原文化遺產(chǎn)的歷史場景，讓觀眾沉浸式地體驗古厝文化、船政文化、海洋文化等福建特色文化遺產(chǎn)。另一方面，要盡快建立健全文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫?！皵?shù)字化”保護(hù)是建立在文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，福建要運(yùn)用好文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)，盡快掌握省內(nèi)文化遺產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)、保存狀態(tài)、修復(fù)情況等信息，完善文化遺產(chǎn)數(shù)字資源，建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為文化遺產(chǎn)的持續(xù)性保護(hù)和長期性保存打好基礎(chǔ)。此外，要在繼續(xù)利用好報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)傳播方式上，適應(yīng)時代發(fā)展需要，注重利用微信、微博、公眾號等傳播快、受眾多、花費(fèi)低等特點提升福建文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。

3.2 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域合作

福建省作為具備多區(qū)疊加優(yōu)勢的文化強(qiáng)省，要充分利用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等”的區(qū)域優(yōu)勢和擁有較多世界文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承上，主動進(jìn)行跨區(qū)域合作嘗試。一是形成福建文化遺產(chǎn)的省內(nèi)聯(lián)動保護(hù)與傳承機(jī)制。以“福建土樓”、“武夷山文化和自然遺產(chǎn)”、“鼓浪嶼:歷史國際社區(qū)”以及最新申遺成功的“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”等世界文化遺產(chǎn)為經(jīng)驗范本和推廣品牌，輻射至周圍文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。二是與其他省份形成跨區(qū)域保護(hù)與傳承合作。深化福建作為海上絲綢之路核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用，與浙江、廣州、臺灣、江西等省份加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的區(qū)域合作和經(jīng)驗交流，打造海上絲綢之路、武夷山脈、海峽兩岸特色文化遺產(chǎn)保護(hù)帶等區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)帶，促進(jìn)福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承經(jīng)驗互通共享，進(jìn)一步提升福建省乃至全國的文化遺產(chǎn)保護(hù)效能。

3.3 保護(hù)城市文脈，注重老城整體保護(hù)與復(fù)興

在福建省近幾年的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承實踐中，最為突出的是老城整體保護(hù)問題，如何處理好老城整體保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系已然成為當(dāng)下的重要課題。首先，要加強(qiáng)前期規(guī)劃。在文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕和規(guī)劃設(shè)計前，要堅持完整性、整體性、一體化思維，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計前期對文化遺產(chǎn)的修繕與活化利用的可行性分析，持續(xù)提升省內(nèi)福州三坊七巷、漳州古城、南平平和古鎮(zhèn)、泉州崇武古城等歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的建設(shè)品質(zhì)，延續(xù)福建省內(nèi)歷史街區(qū)的文化氣息。其次，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。采用社會化經(jīng)營方式聘請歷史街區(qū)保護(hù)與監(jiān)督專業(yè)隊伍，作為執(zhí)法力量的補(bǔ)充。加強(qiáng)配備全省歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑及周邊的監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)全方位，全過程、全天候紀(jì)錄和保障，使文化遺產(chǎn)在重點監(jiān)控中得以保護(hù)與延續(xù)。最后，要打造保護(hù)典型。福建要著重優(yōu)化現(xiàn)有文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，探索文化歷史街區(qū)集中連片保護(hù)示范典型建設(shè)，進(jìn)一步挖掘和提煉文化遺產(chǎn)地域特色，打造出一批涵蓋不同類型的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范典型，將可借鑒的保護(hù)傳承和活化利用路徑在全省甚至全國范圍內(nèi)推廣，形成文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的“福建樣本”。

3.4 整合社會資源，拓寬保護(hù)合作方式

文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承不僅需要政府的扶持和引導(dǎo)，更需要協(xié)同社會力量參與。福建省政府要更加積極推進(jìn)社會參與平臺建設(shè)，完善社會力量參與機(jī)制，多運(yùn)用政府購買等市場化方式，在政策支持、資金投入、稅收減免、輿論監(jiān)督等方面進(jìn)行廣泛合作，實現(xiàn)與多主體共商共建共管的良好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承氛圍。近年來，福建省政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承上起著保駕護(hù)航的主導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)各方力量，引導(dǎo)社會組織、群團(tuán)組織等各類社會力量廣泛參與，發(fā)揮社會各方面作用，有效整合投入資金、傳承人才、修繕技術(shù)、管理能力等資源和力量，豐富文化遺產(chǎn)保護(hù)群體，使福建省文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承形成強(qiáng)大合力。

3.5 強(qiáng)化宣傳力度，提高全社會對文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)同度

文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承離不開民眾和整個社會的參與。福建尤其要注重培養(yǎng)在閩群眾的遺產(chǎn)保護(hù)共識，喚起保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)的文化自覺。一是營造濃厚宣傳氛圍。通過頒發(fā)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識，策劃文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)主題活動，組織文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片和劇目展播，邀請名人擔(dān)當(dāng)文化遺產(chǎn)宣傳大使等非傳統(tǒng)宣傳方式，結(jié)合官方微信公眾號、電視新聞、手機(jī)視頻等載體，面向全國、全省、市、縣(區(qū))進(jìn)行全域性、全覆蓋、全方位的宣傳。二是豐富旅游產(chǎn)品供給。探索文化遺傳與旅游融合發(fā)展新路，推出一批結(jié)合全省優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的精品旅游路線，通過制定多樣化特色路線，引導(dǎo)民眾對省內(nèi)文化遺產(chǎn)實地參觀、現(xiàn)場體驗，切實感受文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀，強(qiáng)化民眾對文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承意識。三是建立群眾參與機(jī)制。為民眾提供官方的反饋平臺，提供文化遺產(chǎn)保護(hù)激勵措施，調(diào)動民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的積極性，充分發(fā)揮福建民眾在參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的主動性。