郭怡芳

（廈門市環(huán)境衛(wèi)生中心，福建 廈門 361000）

1 餐廚垃圾的定義

我國(guó)大部分城市的餐廚垃圾主要是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。餐廚垃圾包括廢棄食用油脂和廚余垃圾，其中廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物，而廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料，主要為餐廚垃圾中的固體殘留物，是城市生活垃圾的重要組成部分。結(jié)合廈門市垃圾分類的實(shí)際情況，根據(jù)《廈門市餐廚垃圾管理辦法》，廈門市餐廚垃圾的管理范圍定義為“餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等垃圾”。

2 國(guó)內(nèi)餐廚垃圾管理現(xiàn)狀

近年來，特別是生活垃圾實(shí)施分類收集后，國(guó)內(nèi)很多城市均采取餐廚垃圾單獨(dú)收集運(yùn)輸處理的方式進(jìn)行資源化利用，未來餐廚垃圾的處理將會(huì)朝著利用率更大化的方向發(fā)展。為了早日實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了很多政策進(jìn)行引導(dǎo)，制定并實(shí)施了多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理。目前，國(guó)內(nèi)大中型城市都在積極建設(shè)餐廚垃圾處理廠，探索餐廚垃圾資源化處理模式，同時(shí)，積極配套出臺(tái)了相應(yīng)的餐廚垃圾管理辦法，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行立法管理。但現(xiàn)階段，我國(guó)餐廚垃圾的管理和處理體系仍存在較多問題，整體模式還不夠完善，餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理仍需不斷進(jìn)行探索和研究。

3 廈門市作為餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)的思路及做法

自2015年成為第五批廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市后，廈門市積極研究建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處理體系的方法和模式，分別頒布了餐廚垃圾管理工作方案和法規(guī)，明確餐廚垃圾的收運(yùn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用市、區(qū)兩級(jí)分工協(xié)作的方式，由各區(qū)建立收運(yùn)系統(tǒng)、市建設(shè)處理系統(tǒng)和信息化管理平臺(tái)，形成餐廚垃圾獨(dú)立收運(yùn)、處理、監(jiān)管的完整體系。從無到有，不斷推進(jìn)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，保障了食品安全和人民的身體健康。

3.1 強(qiáng)化政府主體責(zé)任，市區(qū)兩級(jí)緊密配合做好餐廚垃圾收運(yùn)

餐廚垃圾收運(yùn)難是普遍性問題，相對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分采取收運(yùn)處置一體化的城市，廈門市強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，迎難而上，采取全國(guó)首例的餐廚垃圾市區(qū)兩級(jí)收運(yùn)處置模式。在獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)下，區(qū)收集、市處理為廈門市餐廚垃圾收運(yùn)處置體系的長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力的保障機(jī)制。

目前，廈門市主要采取“定時(shí)、定點(diǎn)”回收作業(yè)模式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位將其產(chǎn)生的餐廚垃圾搬運(yùn)至指定網(wǎng)點(diǎn)，由收運(yùn)單位上門回收，再直接運(yùn)往指定的餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)行資源化利用和無害化處理。為解決專用餐廚收運(yùn)車輛無法達(dá)到沿街店面的問題，相關(guān)部門采用了電動(dòng)接駁車輛，將餐廚垃圾進(jìn)行“定時(shí)”收集、統(tǒng)一“定點(diǎn)”匯裝的車車對(duì)接方式，有效配合了餐廚收運(yùn)“網(wǎng)點(diǎn)”工作。

隨著收運(yùn)工作的不斷推進(jìn)，餐廚垃圾收運(yùn)體系也在日益壯大。截至2021年12月，廈門全市共投入專用餐廚垃圾收運(yùn)車輛110余輛，專用餐廚垃圾收集桶近1.6萬個(gè)，專業(yè)收運(yùn)人員400余人，建立了近百條餐廚垃圾收運(yùn)路線，因而構(gòu)建了覆蓋整個(gè)廈門城區(qū)的餐廚垃圾收運(yùn)體系。目前，每天的餐廚垃圾收運(yùn)能力已經(jīng)達(dá)到450 t左右。

3.2 多渠道、多方式規(guī)范餐飲單位的排放行為

通過出臺(tái)餐廚垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)，明確規(guī)定了餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理，包括明確餐廚垃圾投放責(zé)任人，并按照規(guī)定向所在地區(qū)環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾種類、預(yù)測(cè)數(shù)量和去向；規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具備收運(yùn)資質(zhì)的收運(yùn)單位收集，并簽訂收集收運(yùn)合同；規(guī)定自行處理餐廚垃圾的餐飲企業(yè)要向主管部門備案，并建立至少保留兩年的工作臺(tái)賬，同時(shí)要求餐廚垃圾處理設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)政策的相關(guān)規(guī)定，市主管部門對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進(jìn)行檢查等。

為了加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)的監(jiān)管工作，相關(guān)部門采取了多種措施進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，市政、街道等相關(guān)部門對(duì)各餐飲企業(yè)加強(qiáng)宣貫和檢查，對(duì)不配合餐廚垃圾收運(yùn)的商家進(jìn)行入戶宣傳勸導(dǎo)，提高商戶意識(shí)，杜絕私人收運(yùn)現(xiàn)象，并引導(dǎo)督促餐飲單位將產(chǎn)生的餐廚垃圾納入合法收運(yùn)范圍。上述措施有效規(guī)范了餐飲單位的排放行為，減少了餐廚垃圾隨意排放的現(xiàn)象，提升了廈門市市容環(huán)境質(zhì)量；排放申報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法和交通管制等措施在很大程度上切斷了餐廚垃圾的灰色利益鏈，充分保障了餐廚垃圾集中收運(yùn)量的穩(wěn)步提升，并從源頭上遏制了“泔水豬”和“地溝油”回流餐桌的問題，從而保證了廈門市民的食品衛(wèi)生安全和身體健康。

3.3 保證餐廚垃圾處理項(xiàng)目的建成及穩(wěn)定運(yùn)行

廈門市充分利用東部固廢中心（廈門市垃圾綜合處理基地）垃圾資源化處置的共生網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建餐廚垃圾資源化利用和無害化處理體系。廈門市餐廚垃圾資源化處理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合了機(jī)械、生物和濕化學(xué)的綜合性垃圾資源化工藝系統(tǒng)，其技術(shù)路線是以制備餐廚垃圾均質(zhì)化有機(jī)物漿液并回收提取廢棄粗油脂以及對(duì)漿液化的可降解生物質(zhì)進(jìn)行厭氧消化，并轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃?xì)鉃橹鞯牧鞒?；與生活垃圾資源化段共建分類回收餐廚垃圾中的塑料、金屬、無機(jī)物，將沼氣脫硫除水后進(jìn)行燃燒發(fā)電，將粗油脂進(jìn)行外售，而將厭氧發(fā)酵工藝過程產(chǎn)生的沼液、沼渣處理后進(jìn)行無害化排放或回收利用，并通過消除臭氣污染等輔助流程，最終實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的無害處理和資源化利用。該項(xiàng)目一期一階段150噸/日的餐廚處理線于2015年12月投入運(yùn)行，一期二階段150噸/日和二期200噸/日的處理線于2018年初建成并投入運(yùn)行，截至2020年12月，該系統(tǒng)日均處理餐廚垃圾達(dá)到450噸左右。

為了應(yīng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)量的不穩(wěn)定性及人口增長(zhǎng)和收運(yùn)覆蓋率提升而促增的餐廚集中收運(yùn)量，緩解餐廚終端處理設(shè)施的運(yùn)行壓力，保障餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)行，廈門市已經(jīng)提前開始籌劃其他餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了一座規(guī)模為400噸/日的餐廚垃圾處理廠，該項(xiàng)目目前已開工建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)餐廚垃圾監(jiān)管能力建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)采用信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾信息化管理系統(tǒng)，逐步完善餐廚垃圾網(wǎng)上申報(bào)、電子聯(lián)單、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等模塊，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾的精細(xì)化、科學(xué)化管理；同時(shí)在餐廚垃圾收運(yùn)車輛安裝車載定位系統(tǒng)，運(yùn)用GIS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了車輛定位、掌握其行駛軌跡、超速報(bào)警等功能，并通過實(shí)時(shí)稱重、拍照取證、接入車輛和末端監(jiān)控視頻、接入末端計(jì)量和環(huán)保數(shù)據(jù)等方式，對(duì)源頭收集至桶內(nèi)的餐廚垃圾的狀況、收運(yùn)過程、卸料場(chǎng)景等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾從源頭產(chǎn)生到末端處理的無縫而全面地監(jiān)管。同時(shí)，還要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和建立與環(huán)保聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)餐廚處理廠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，且該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)同步接入餐廚信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看。在采用信息技術(shù)進(jìn)行全程可視化監(jiān)管的同時(shí)，還要采取各種方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處理的監(jiān)管，通過制定、實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)、處理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并定期組織考評(píng)，對(duì)餐廚收運(yùn)、處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核；制定末端餐廚垃圾處理企業(yè)的考核評(píng)定方案與標(biāo)準(zhǔn)，通過月查年評(píng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)及建立與環(huán)保聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)餐廚處理廠實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展了聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、私收濫運(yùn)等有關(guān)違法違規(guī)行為。通過多項(xiàng)舉措并舉，有效強(qiáng)化餐廚垃圾管理工作，從而實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾無害化收集和處理的全覆蓋。

4 試點(diǎn)建設(shè)和管理中取得的典型經(jīng)驗(yàn)

廈門市在規(guī)范餐廚垃圾管理、保障食品安全和人們身體健康、實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用，促進(jìn)節(jié)能減排、減少污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)廈門市餐廚垃圾資源化處理等方面取得了明顯的成效。同時(shí)，在政府組織、收處模式、立法建設(shè)、信息化建設(shè)和能力提升等方面也積累了一些值得相關(guān)工作者借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.1 各級(jí)政府高度重視餐廚垃圾處理工作

廈門市委、市政府長(zhǎng)期高度重視餐廚垃圾的處理工作，試點(diǎn)城市獲批后，立即成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)及市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的餐廚垃圾收運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收運(yùn)工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)，并對(duì)各區(qū)餐廚垃圾的收運(yùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查及考核等工作。同時(shí)，建立了市屬市政園林局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)部門、市環(huán)保局、市教育局、市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府等相關(guān)部門相互配合的工作機(jī)制，明確了不同職能部門在餐廚垃圾收運(yùn)工作中的責(zé)任分工。通過市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門的緊密配合、聯(lián)合協(xié)作，使餐廚垃圾收運(yùn)處理工作得到了不斷地發(fā)展和完善。

4.2 強(qiáng)化政府主體責(zé)任，創(chuàng)新收運(yùn)處置模式

廈門市政府強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，迎難而上，采取全國(guó)首例餐廚垃圾區(qū)收運(yùn)、市處理—市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)新收運(yùn)的處置模式，并根據(jù)收運(yùn)目標(biāo)將任務(wù)分配到各個(gè)區(qū)，保障收運(yùn)目標(biāo)任務(wù)的完成及收運(yùn)的成效。通過不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各區(qū)逐步優(yōu)化線路，建立了“定時(shí)定點(diǎn)”和“公交式直運(yùn)”的封閉式餐廚垃圾收運(yùn)體系，并將集中收運(yùn)的餐廚垃圾全部運(yùn)往餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)行集中資源化利用和無害處處理。區(qū)收運(yùn)、市處理的創(chuàng)新管理模式有別于國(guó)內(nèi)大部分城市采取的收運(yùn)處置一體化模式，為廈門市餐廚垃圾收運(yùn)處置體系長(zhǎng)效穩(wěn)定地運(yùn)行提供了有力的保障機(jī)制。

4.3 提前進(jìn)行處理設(shè)施選址，引進(jìn)先進(jìn)處理工藝

選址難、落地難是垃圾處理設(shè)施建設(shè)中最突出的一個(gè)問題。廈門市提前謀劃設(shè)施選址，早在2003年，就在東部固體垃圾處理中心基地（廈門市垃圾綜合處理基地）規(guī)劃預(yù)留了餐廚垃圾處置廠位置，有效解決了選址難、落地難的最大難題。餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)采用了BOT模式，通過引進(jìn)社會(huì)資本和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，僅用不到三年時(shí)間就建成了處理規(guī)模為500噸/日的餐廚垃圾處理線。由于廈門市餐廚垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)選址合理，使末端處理能夠快速且穩(wěn)定地運(yùn)行，從而有效避免了“鄰避效應(yīng)”的發(fā)生，因而有利于社會(huì)穩(wěn)定，確保了項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

4.4 推動(dòng)立法建設(shè)，使管理有法可依

廈門市積極探索并建立了操作性強(qiáng)、具有前瞻性的餐廚垃圾管理辦法，并不斷推動(dòng)立法，為餐廚垃圾規(guī)的范化管理提供了有力的法制保障。2017年出臺(tái)并實(shí)施了垃圾分類全鏈條管理、全過程控制的垃圾分類法規(guī)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)餐廚垃圾管理的特點(diǎn)，2018年，廈門市以政府令方式頒布了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》，為餐廚垃圾資源化利用及無害化處理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法制保障[1]。

4.5 借助信息化手段，提升工作效率

相關(guān)部門結(jié)合“智慧環(huán)衛(wèi)”項(xiàng)目，建成廈門市餐廚信息化管理系統(tǒng)并投入使用。該系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)分層同步建設(shè)、一體化操作使用的思路，依托衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)稱重、拍照取證、接入車輛和末端監(jiān)控視頻、接入末端計(jì)量數(shù)據(jù)、GIS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置狀態(tài)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾的精細(xì)化、科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)了由人工操作到“全透明”智能化管理的升級(jí)。廈門市餐廚信息化管理系統(tǒng)還在2017年度中國(guó)智慧環(huán)衛(wèi)優(yōu)秀示范評(píng)選中獲得“智慧環(huán)衛(wèi)政府應(yīng)用獎(jiǎng)”。

4.6 巧借“金磚”破難題，監(jiān)管、收運(yùn)能力雙提升

廈門市餐廚垃圾收運(yùn)工作啟動(dòng)不到兩年時(shí)間之際，2017年9月3日至5日，“金磚”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門市舉行。會(huì)議前后，廈門市加強(qiáng)了外來車輛管控、市容環(huán)境衛(wèi)生及食品安全等全面檢查工作，使市外餐廚垃圾非法收運(yùn)車輛難以進(jìn)入廈門市內(nèi)，有效切斷了餐廚垃圾非法收運(yùn)的利益鏈，防止了餐廚垃圾回流畜禽養(yǎng)殖業(yè)，充分保障了廈門市的食品衛(wèi)生安全和人民身體健康；同時(shí)，相關(guān)部門充分利用金磚會(huì)議契機(jī)，聯(lián)合執(zhí)法部門積極開展餐廚收運(yùn)管理辦法的宣傳及簽訂收運(yùn)合同和推進(jìn)收運(yùn)工作，增強(qiáng)了餐飲經(jīng)營(yíng)商家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使餐廚垃圾的收運(yùn)工作量迅速增加，僅用不到兩年時(shí)間就完成了國(guó)家提出的目標(biāo)任務(wù)（192噸/日），大幅減少了非法收運(yùn)處理餐廚垃圾的現(xiàn)象[2]。

5 面臨的主要困難及應(yīng)對(duì)措施

5.1 不斷拓展餐廚垃圾收運(yùn)范圍

目前，廈門市已經(jīng)建立起完善的、針對(duì)大中型餐飲企業(yè)的餐廚垃圾收運(yùn)體系。餐廚收運(yùn)體系集中收運(yùn)覆蓋率正在穩(wěn)步提升，而且已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)大中型餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)收盡收的目標(biāo)，但仍有一部分小型餐飲企業(yè)的餐廚垃圾尚未納入到餐廚垃圾收運(yùn)體系。隨著國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷重視，下一步餐廚垃圾集中收運(yùn)率和收運(yùn)體系覆蓋率的提升將著眼于小型餐飲企業(yè)。該類餐飲企業(yè)數(shù)量眾多，分布在城市的大街小巷，餐廚垃圾產(chǎn)生量相對(duì)分散。如果對(duì)這類餐飲企業(yè)開展收運(yùn)工作，面臨的主要障礙是收運(yùn)體系的延伸和收運(yùn)線路的擴(kuò)增，需要大量的專用餐廚收運(yùn)車輛、設(shè)備和人員費(fèi)用的投入。因此，如果要進(jìn)一步擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍，就必須加大各級(jí)財(cái)政的投入。

5.2 斬?cái)嗬骀?，助力收運(yùn)量的提升

自開展試點(diǎn)工作以來，廈門市餐廚垃圾管理工作力度空前，收運(yùn)工作開展成效顯著。但受利益驅(qū)使等原因，仍可能存在極少數(shù)小型餐飲企業(yè)餐廚垃圾私收私賣的灰色地帶。為了斬?cái)嗟叵虏蛷N垃圾收運(yùn)販賣的灰色利益鏈條，相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)《廈門市餐廚垃圾管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳及與執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，從源頭進(jìn)行審批控制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在檢測(cè)餐飲企業(yè)時(shí)，需將餐飲企業(yè)是否辦理餐廚垃圾申報(bào)和開展收運(yùn)工作等有關(guān)手續(xù)作為考核內(nèi)容。同時(shí)，餐廚垃圾收運(yùn)單位在日常收運(yùn)工作中，可以對(duì)非法收運(yùn)渠道進(jìn)行摸底調(diào)查，并將可靠信息提供給城管執(zhí)法等部門，由執(zhí)法部門對(duì)非法行為進(jìn)行整治與處罰，從而有效斬?cái)嗖蛷N垃圾的非法收運(yùn)途徑。

5.3 出臺(tái)利用厭氧消化產(chǎn)物制肥的政策

餐廚垃圾厭氧發(fā)酵尾渣具備較好的制肥潛力，但以往受制于有關(guān)農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)食品衛(wèi)生安全的要求，餐廚垃圾處理尾渣制肥產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)流通渠道，市場(chǎng)接受度和銷售認(rèn)可程度一般，導(dǎo)致餐廚垃圾制肥產(chǎn)品滯銷。2021年5月7日，中華人民共和國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T，525-2021），該標(biāo)準(zhǔn)中已允許經(jīng)分類和陳化后的廚余垃圾來源堆肥，經(jīng)過檢測(cè)達(dá)標(biāo)和綜合評(píng)估后可以作為商品有機(jī)肥進(jìn)行流通，并可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的改變，適當(dāng)打開了沼渣制肥農(nóng)用的通道。因此，要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾處理尾渣制肥產(chǎn)品的利用，并對(duì)土壤質(zhì)量、農(nóng)作物生長(zhǎng)、食品安全以及環(huán)境污染方面的基礎(chǔ)性研究及綜合性影響進(jìn)行評(píng)估，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)餐廚垃圾處理尾渣制肥產(chǎn)品的了解與認(rèn)識(shí)，消除公眾的疑慮，提升其市場(chǎng)接受度和銷售認(rèn)可程度。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)出臺(tái)適宜的餐廚垃圾尾渣資源化處理稅收或補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)餐廚垃圾終端處理廠厭氧沼渣制肥的積極性[3]。

5.4 加快管理政策和法規(guī)的研究和出臺(tái)

廈門市已頒布了地方性政策法規(guī)《廈門市餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)工作的開展起到了積極的推動(dòng)作用。但在餐廚垃圾管理實(shí)際執(zhí)法過程中還存在一些問題，餐廚垃圾管理與處罰方面仍缺少相關(guān)法規(guī)予以支撐，這對(duì)于界定相關(guān)部門職能職責(zé)及相應(yīng)違法處罰等缺少法律依據(jù)。這些問題都亟需國(guó)家上位法予以明確、界定和統(tǒng)一。因此，要加快推進(jìn)國(guó)家層面的餐廚垃圾管理法規(guī)的出臺(tái)，為地方餐廚垃圾管理、處罰及處理費(fèi)的征收以及建立更加完善的餐廚垃圾管理制度提供政策和法規(guī)依據(jù)。